РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
.... ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд .... края в составе:
Судьи ФИО3
При секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к КЖКХ .... о предоставлении жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации .... о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
В обоснование исковых требований указано, что истцы состоят на регистрационном учете по адресу .....
Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ за истцами признано право пользование жилым помещением по адресу ...., общей площадью 30,6 кв.м., жилой площадью 23,3 кв.м., состоящего из двух жилых комнат на условиях социального найма.
Распоряжением администрации .... №-р от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу .... был признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок и жилые помещения изъяты для муниципальных нужд.
До настоящего времени истцам не предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям действующего законодательства.
Дом по адресу .... является бывшим общежитием. Истцы имеют в пользовании так же и места общего пользования – туалет, душ, коридор общей площадью 237,8 кв.м. .... дома составляет 627,1 кв.м. Доля площади общего имущества составляет 8,85 кв.м.
На основании изложенного просили обязать ответчика предоставить на основании договора социального найма ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 39,45 кв.м., жилой площадью 23,3 кв.м. находящиеся в границах .....
В ходе рассмотрения дела требования уточнили, привлекли в качестве соответчика Комитет жилищно-коммунального хозяйства ..... Просили обязать ответчиков предоставить на основании договора социального найма ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42,8 кв.м., жилой площадью 30,6 кв.м. находящиеся в границах ...., взыскать судебные расходы.
В судебном заседании представитель истцов ФИО14 на удовлетворении требований настаивала, по основаниям, изложенным в уточненном иске. Пояснила, что в иске опечатка, просят представить помещение жилой площадью 23,3 кв.м. Требования к Администрации .... не поддержала.
Представитель КЖКХ .... ФИО5 возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что истцы не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и не были признаны малоимущими. Дом не включен в программу переселения. Есть судебное решение, где установлена общая площадь жилого помещения, принадлежащего истцам, в размере 30,6 кв.м. При предоставлении жилья учитывается только общая площадь и количество комнат, указание на жилую площадь является не правильным.
Представитель администрации .... ФИО6 возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что истцы не признаны нуждающимися, опасность для их жизни установлена.
Другие участники в судебное заседание не явились, надлежаще извещались судом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2, ст. 61 ГК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ признано за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: ...., общей площадью 30,6 кв.м., жилой площадью 23,3 кв.м., состоящей из двух жилых комнат, на условиях социального найма. Возложена на Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма. Выселены ФИО1, ФИО2 из помещения (позиция №), площадью 8,3 кв.м. в .....
Указанным решением установлено, что согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 по месту работы в <данные изъяты> предоставлено жилое помещение по адресу: .... в доме коридорного типа, жилой площадью 22 кв.м., состоящее из одной жилой комнаты, на состав семьи пять человек – жена ФИО1, дочь ФИО7, дочь ФИО8, сын ФИО2 Ордер выдан на основании постановления администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО9 умер.
В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают с ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО1 и ФИО2, которые, как члены семьи умершего нанимателя, сохраняют право пользования жилым помещением на условиях социального найма, и соответственно имеют право на заключение с ними договора социального найма занимаемого жилого помещения.
Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: .... в .... аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации .... №-р от ДД.ММ.ГГГГ дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.
Определен срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок и жилые помещения изъяты для муниципальных нужд.
До настоящего времени жилой дом не снесен, истцы продолжают проживать в жилом помещении.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.
В силу ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
В силу ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В соответствии с п. 49 в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Решением Барнаульской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, согласно которого основанием для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о признании жилого помещения несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и распоряжение администрации города о дальнейшем использовании жилого помещения (многоквартирного дома), сроках отселения граждан. Сроки переселения граждан не должны превышать двух лет с момента принятия распоряжения.
Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
При этом с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (Вопрос 3), а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим носу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляются комнаты по договорам социального найма (часть 6 статьи 57 этого Кодекса).
В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Правительство Российской Федерации, реализуя полномочия, предусмотренные ч. 2 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 315 утвердило Типовой договор социального найма жилого помещения.
В соответствии с пунктом 1 Типового договора (Предмет договора) наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение для проживания в нем. Указанный пункт содержит также сведения об общей площади предоставляемого жилого помещения в кв. м, в том числе жилой площади в кв. м, и его адресе, включая номер дома, корпуса, квартиры.
Статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 1 и 4).
Размер общей площади жилого помещения является критерием оценки уровня обеспеченности жильем, который используется как в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так и в связи с предоставлением гражданам жилого помещения по договору социального найма.
Согласно части 1 статьи 42 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.
Правило данной нормы в силу статьи 7 названного Кодекса подлежит применению и к отношениям, связанным с владением и пользованием жилым помещением в виде комнаты в коммунальной квартире по договору социального найма.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), и определят общую площадь жилого помещения как сумму площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (части 2 и 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 16 названного Кодекса к жилым помещениям относится, в частности, комната как часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире, которая является структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, обеспечивающим возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящим из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Из анализа вышеприведенных положений следует, что наниматель комнаты (комнат) в коммунальной квартире по договору социального найма приобретает право пользования изолированным жилым помещением в виде комнаты и помещениями вспомогательного использования, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, расположенными внутри комнаты и за ее пределами, сведения о размере площади которых в квадратных метрах подлежат включению в общую площадь предоставляемого жилого помещения (комнаты).
При этом, исходя из содержания положений статей 15, 16, 41 - 43 Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.
Указанные выше правила определения общей площади комнаты, как части коммунальной квартиры, применяются и в целях определения общей площади жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире, как отдельного объекта прав.
Договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указания на общую площадь предоставляемого нанимателю жилого помещения, а также на площадь помещений вспомогательного использования, расположенных внутри комнаты, и приходящуюся на данную комнату доли площадь вспомогательных помещений коммунальной квартиры, используемых для обслуживания более одной комнаты, что не соответствует требованиям закона и создает неопределенность в правоотношениях сторон.
С учетом изложенного суд не соглашается с доводами ответчиков относительно того, что жилое помещение истцам может быть предоставлено только в пределах размеров, указанных в договоре социального найма.
Согласно заключению судебной экспертизы ФБУ «<данные изъяты> жилое помещение .... помещения общего пользования дома, расположенного по адресу .... РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 Об утверждении Положения о знании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проз ния и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, котором существует опасность для пребывания людей, эксплуатация возможна лишь проведении охранных мероприятий.
Учитывая категорию технического состояния строительной конструкции до (ВЕТХОЕ), характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, жилое помещение 31 и помещения общего пользования дома, расположенного по адресу .... РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при котором существует опасность для пребывания людей, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий.
.... указанного жилого помещения с учетом включения в нее мест общего пользования составляет .... общей площадью 39,2 кв.м, (жилой 31,9 кв.м.). .... мест общего пользования составляет 27,89 кв.м.
В судебном заседании эксперт ФИО10 пояснила, что общая доля истцов составляет 4,8 %, исходя из мест общего пользования, к площади комнаты добавляется 1,35 кв.м.
Суд полагает возможным принять данное заключение экспертизы в качестве надлежащего доказательства наличия угрозы для жизни и здоровья истцов, проживающих в спорной квартире аварийного дома.
В судебном заседании была назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению ООО <данные изъяты>» № плановая площадь ...., расположенной по адресу: ...., состоящей из коридора и двух жилых комнат, составляет 30,6 кв.м.
.... в ...., с учетом приходящейся доли мест общего пользования в данном многоквартирном жилом доме, составляет - 42,8 кв.м., в т.ч: площадь квартиры - 30,6 кв.м., площадь мест общего пользования в доме - 12,2 кв.м.
Определить общую площадь .... в ...., с учетом приходящейся доли мест общего пользования в секции данного многоквартирного жилого дома, где расположена исследуемая квартира, не представляется возможным.
Принимая во внимание, что данное заключение представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные перед экспертами вопросы, неясностей и противоречий не содержат, проведено подробное исследование обстоятельств по делу, исполнено экспертами, имеющими соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, предупрежденным об ответственности по ст. 307 УК РФ, оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, в связи с чем его результаты принимаются судом за основу.
При таких установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии необходимости незамедлительного решения вопроса о переселении истцов и предоставлении им другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Доводы ответчика о том, что истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, малоимущими в установленном порядке не признаны, не могут быть приняты во внимание по основаниям, изложенным выше.
В данном случае, обязанность по внеочередному обеспечению граждан жилым помещением обусловлена наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным, и отсутствием возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно.
Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований о предоставлении истцам жилого помещения общей площадью не менее 42,8 кв.м., состоящего из двух комнат, взамен аварийного.
При этом суд находит обоснованными возражения стороны ответчиков относительно того, что в решении достаточно указать только общую площадь предоставляемого жилья.
В связи с чем, требования подлежат удовлетворению в части.
В соответствии со ст. 204, ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает правильным установить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 суд взыскивает расходы по экспертизам в размере 37 547,86 руб.
В соответствие со ст. 100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в пользу ФИО11 в размере 10 000 руб., в пользу ФИО12 в размере 10 000 руб., с учетом сложности дела, количества судебных заседаний и требований разумности.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить в части.
Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... (ИНН №) предоставить на основании договора социального найма ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте ...., состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 42,8 кв.м., в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства .... в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя 10 000 р.
Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства .... в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя 10 000 р., расходы по экспертизам 37 547 р. 86 к.
В остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в ....вой суд через Центральный районный суд .....
Судья: Чепрасов О.А.