Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2023 года.
Дело № 2а-1156/2023
УИД 61RS0004-01-2023-000487-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе
Председательствующего судьи Кукленко С.В.,
при секретаре Закарян С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Л.А.В. к административным ответчикам Ленинскому РОСП г. Ростова-на-Дону, СПИ Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону П.А.С., ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: К.Ю.И., М.Т.А.о., СПИ Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону Р.А.А. об оспаривании постановления о перерасчете задолженности по алиментам,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на исполнении в Ленинском РОСП г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 19.05.2021. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.06.2022 был произведен перерасчет задолженности по алиментам за период с 01.09.2020 по 31.12.2021, размер задолженности по исполнительному производству определен в размере 3 825 205,07 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.01.2023 был произведен перерасчет задолженности М.Т.А.о. за период с 01.09.2020 по 31.12.2021, которая составила 312 413,23 рублей. С постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.01.2023 административный истец ознакомился 27.01.2023 на личном приеме, ранее не получала. В этот же день 27.01.2023 административным истцом была подана жалоба в Ленинский РОСП г. Ростова-на-Дону на постановление о перерасчете задолженности, ответ до настоящего времени не получен. Ознакомившись с материалами исполнительного производства 01.02.2023 и получив решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.09.2022, Л.А.В. считает постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону от 19.01.2023 не верным, незаконным и подлежащим отмене. Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.09.2022 суд признал незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону С.Ю.А. от 17.06.2022 о расчете задолженности по алиментам только в части непринятия расходов ИП М.Т.А.о. о понесенных им в ходе предпринимательской деятельности при заключении договора купли-продажи запасных частей от 12.06.2021, заключенного между М.Т.А.о. и П.А.М. в размере 225 200 рублей и обязал судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону С.Ю.А. произвести перерасчет задолженности М.Т.А.о. по алиментам с учетом расходов ИП М.Т.А.о., понесенных им в ходе предпринимательской деятельности при заключении договора купли-продажи запасных частей от 12.06.2021 в размере 225 200 рублей. В остальной части исковых требований ИП М.Т.А.о. было отказано. Апелляционным определением Ростовского областного суда от 12.12.2022 принято новое решение о прекращении производства по административному делу, суд принял отказ М.Т.А.о. от административных требований к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону С.Ю.А. Производство по административному делу прекращено. Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.09.2022 отменено. В связи с указанным, постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону от 17.06.2022 о перерасчете задолженности по алиментам на сумму 3 825 205,07 рублей вступило в законную силу.
На основании изложенного, с учетом уточнений, просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 от 19.01.2023 о расчете задолженности по алиментам за период с 01.09.2020 по 31.12.2021 незаконным;
-признать постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону С.Ю.А. от 17.06.2022 действующим;
-обязать Ленинский РОСП г. Ростова-на-Дону на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону С.Ю.А. от 17.06.2022 произвести перерасчет задолженности по алиментам за июнь 2021 года, остальную часть расчета задолженности по алиментам, установленных постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону С.Ю.А. от 17.06.2022 за период с 01.09.2020 по 31.12.2021 оставить без изменения.
В судебном заседании административный истец заявленные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик СПИ Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону П.А.С., действуя также в интересах Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону на основании доверенности, в судебном заседании, административные исковые требования не признал.
Представитель заинтересованного лица М.Т.А.о. – адвокат М.С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Иные лица участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Вышеуказанные нормы позволяют сделать вывод, что исполнительное производство должно осуществляться на основе обязательного информирования сторон исполнительного производства о производимых действиях. Иное понимание природы деятельности судебных приставов -исполнителей приведет к умалению прав сторон, нарушит задачи по своевременному исполнению судебных и иных обязательных актов.
В судебном заседании установлено, что на исполнении в Ленинском РОСП г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 19.05.2021 на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №3 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону ВС № о взыскании с должника М.Т.А.о. в пользу взыскателя Л.А.В. алиментов на содержание несовершеннолетнего сына М.Т.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/8 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 07.11.2017 до совершеннолетия ребенка или изменения материального положения сторон.
М.Т.А.о. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в отношении него действует специальный налоговый режим упрощенной системы налогообложения.
В ходе совершения исполнительных действий на основании полученных ответов на запросы из банков, а также представленных М.Т.А.о. сведений, постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону С.Ю.А. от 17.06.2022 был производен расчет задолженности М.Т.А.о. по алиментам за период с 01.09.2020 по 30.09.2020, с 01.11.2020 по 31.12.2021 – в размере 1/8 части дохода от предпринимательской деятельности ИП М.Т.А.о., а за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 - в размере 1/8 части от среднемесячного заработка, который в 2020 составил 51344 руб., поскольку в указанный период времени доход у М.Т.А.о. отсутствовал.
При этом частичная уплата М.Т.А.о. алиментов за спорный период с 01.09.2020 по 31.12.2021 в размере 46 622,66 руб. была учтена судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления об определении задолженности М.Т.А.о. по алиментам, с учетом которой задолженность М.Т.А.о. по алиментам за период с 01.09.2020 по 31.12.2021 была определения судебным приставом-исполнителем в размере 3 825 205,07 руб.
Порядок расчета алиментов (задолженности) должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих различные системы налогообложения, установлен Методическими рекомендациями по порядку исчисления требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденными ФССП России от 19.06.2012 №01-16.
Согласно указанным Методическим рекомендациям, в соответствии с п.п. «з» п.2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 №841, удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
При определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения "доходы", также необходимо учитывать понесенные им расходы, непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, и подтвержденные надлежащим образом.
Согласно пп.1 п.2 разъяснений к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, в том числе с объектом налогообложения в виде доходов, относится копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке.
К документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, относится: для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов - книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено ст.346.24 главы 26.2 НК РФ.
Согласно п.1 ст.252 НК РФ под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором). Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 20.07.2010 №17-П, при удержании с индивидуального предпринимателя, перешедшего на упрощенную систему налогообложения и избравшего объектом налогообложения доходы, при расчете алиментов на содержание несовершеннолетних детей учитываются понесенные им расходы, непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и надлежащим образом оформленные. При этом могут использоваться первичные учетные документы, предусмотренные Федеральным законом от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
С целью выявления фактического дохода индивидуального предпринимателя, применяющего упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доход» судебный пристав-исполнитель может рекомендовать индивидуальным предпринимателям вести книгу доходов и расходов.
В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) подлежит определению исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п. 4 ст. 113 СК РФ.
При предъявлении судебному приставу-исполнителю декларации о доходах должника - индивидуального предпринимателя в случае увеличения его дохода (расхода) размер алиментов (задолженности) подлежит перерасчету.
Аналогичные разъяснения содержатся и в приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.11.2013 №703н/112н, 1294.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.01.2023 был произведен перерасчет задолженности М.Т.А.о. за период с 01.09.2020 по 31.12.2021, которая составила 312 413,23 рублей.
Как пояснял представитель заинтересованного лица при рассмотрении данного административного дела, ИП М.Т.А.о. были представлены судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону К.Ю.И. документы, подтверждающие понесенные им расходы, в связи с указанным произведен перерасчет задолженности и вынесено оспариваемое постановление от 19.01.2023.
Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону П.А.С., в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП (судебный пристав-исполнитель К.Ю.И. на момент рассмотрения административного дела в Ленинском районном суде г. Ростова-на-Дону, уволилась из Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону) пояснений по факту произведенного перерасчета задолженности М.Т.А.о. дать не смог.
Судом полностью обозревались материалы исполнительного производства №-ИП. Из представленных суду материалов исполнительного производства невозможно установить, когда и кем представлены документы в подтверждение несения расходов должником как индивидуальным предпринимателем, в материалах имеются отдельные листы – выписки из журнала (книги) доходов и расходов. Однако, эти выписки представляют собой отдельные листы на которых имеются некие записи о расходах индивидуального предпринимателя, не подтвержденные ни выписками с расчетных счетов М.Т.А.о. из Банков, ни сведениями из ИФНС Ленинского района г. Ростова-на-Дону. Все материалы находятся в исполнительном производстве в не подшитом виде.
Кроме того, согласно приговору от 26.08.2022 вынесенному мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону, М.Т.А.о. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 327 УК РФ с назначением наказания в виде обязательных работ.
Мировым судьей установлено, что М.Т.А.о. приобрел у неустановленного лица заведомо подложные документы, а именно справку по форме 2 НДФЛ за 2020 год № 1507-1 от 15.07.2021, за 2021 год № 1507-2 от 15.07.2021 и 15.07.2021 с целью сокрытия своих доходов предоставил судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону С.Ю.А. заведомо подложные документы, согласно которым подтверждалась сумма его дохода, размер которого предоставил ему право на частичное освобождение об обязанности от уплаты, начисленной ему задолженности по алиментам по состоянию на 02.06.2021 в размере 55 705,50 рублей. В результате учета представленных М.Т.А.о. службой судебных приставов Ленинского района г. Ростова-на-Дону был произведен перерасчет задолженности, вследствие чего, вместо начисленной и удержанной задолженности по алиментам из суммы денежных средств, поступивших на счет М.Т.А.о. в размере 50 874,90 рублей (в июле 2021 года) с него было удержано 29 472,53 рублей, а оставшаяся сумма, находящаяся на депозитном счете ФССП Ленинского района г. Ростова-на-Дону была возвращена на счет М.Т.А.о. Помимо этого, после предоставления М.Т.А.о. вышеуказанных справок по форме 2 НДФЛ, последний получил право на освобождение от уплаты алиментов с реальных доходов, укрытых им, но получаемых в результате осуществления предпринимательской деятельности.
Апелляционным постановлением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.11.2022 приговор мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 26.08.2022 в отношении М.Т.А.о. оставлен без изменения, а апелляционная жалоба осужденного и защитника-адвоката Б.И.В. – без удовлетворения.
Кассационным постановлением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28.02.2023 кассационная жалоба защитника Б.И.В., поданная в интересах осужденного М.Т.А.о. на приговор мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 26.08.2022 и апелляционное постановление Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.11.2022 оставлена без удовлетворения.
12.06.2021 между П.А.М. и ИП М.Т.А.о.О. заключен договор купли-продажи заднего моста на автобус «Volvo», бывший в употреблении, стоимость которого составила 225 200 руб.
Согласно представленному в материалы административного дела № 2а-3059/2022 по административному иску М.Т.А.о. к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону С.Ю.А., УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица Л.А.В., Ленинский РОСП г. Ростова-на-Дону об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об определении размера задолженности по алиментам и обязании устранения нарушений, которое обозревалось судом при рассмотрении настоящего административного дела, платежному поручению №414 от 30.06.2021 ИП М.Т.А.о. была произведена оплата по договору от 12.06.2021, путем перечисления денежной суммы в размере 225 200 руб. на счет П.А.М.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются полученной судебным приставом-исполнителем выпиской по счету, согласно которой 30.06.2021 административным истцом М.Т.А.о. на счет П.А.М. была перечислена денежная сумма в размере 225 200 руб. по договору купли-продажи от 12.06.2021.
Вместе с тем, данные расходы М.Т.А.о., связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, не были учтены судебным приставом-исполнителем при определении задолженности по алиментам.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 20.07.2010 №17-П, при определении размера подлежащих удержанию алиментов не могут не приниматься во внимание реальные доходы алиментообязанного лица - индивидуального предпринимателя, получаемые от занятия предпринимательской деятельностью, поскольку именно реальными доходами определяются материальные возможности такого лица по осуществлению принадлежащих ему прав и исполнению возложенных на него обязанностей, включая содержание самого себя и членов своей семьи.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону от 19.01.2023 о расчете задолженности по алиментам М.Т.А.о. за период с 01.09.2020 по 31.12.2021 является незаконным и подлежит отмене, поскольку невозможно установить какие именно расходы М.Т.А.о. как индивидуального предпринимателя, были приняты за основу судебным приставом-исполнителем, на основании каких именно представленных должником документов судебный пристав-исполнитель пришел к выводу о необходимости уменьшения задолженности по алиментам М.Т.А.о. за спорный период.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования удовлетворить в части.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону К.Ю.И. от 19.01.2023 о расчете задолженности по алиментам М.Т.А.о. за период с 01.09.2020 по 31.12.2021, незаконным и отменить его.
Обязать должностных лиц Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону произвести расчет задолженности по алиментам М.Т.А.о. оглы за период с 01.09.2020 по 31.05.2021 и с 01.07.2021 по 31.12.2021.
В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме будет изготовлено в течение десяти дней.
Судья Кукленко С.В.