Дело № 2а-1191/2025

24RS0016-01-2025-000958-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск 22 июля 2025 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кызласовой Т.В.,

при секретаре Давлятшиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края, Призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату г. Железногорска, Военному комиссариату Красноярского края о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

Истец 07.04.2025 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края указывая, что в ходе осеннего призыва призывной комиссией г. Железногорска 18.10.2024 в отношении истца принято решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас (оформлено протоколом № 14), однако решением призывной комиссии Красноярского края от 12.12.2024 № 49 данное решение от 18.10.2024 отменено и истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3», (оформлено протоколом № 49), он не согласен с решением от 12.12.2024 поскольку имеет заболевание «бронхиальная астма», подтверждённое мед.документами, которое подпадает под п. «в» ст. 52 Расписания болезней, утвержденных Постановлением РФ от 04.07.2013 №565, в перечень которых входит его заболевание, призывная комиссия не обладает полномочиями по принятию решения о признании годных к военной службе с незначительными ограничениями, он не был вызван на контрольное мед. освидетельствование, об отмене решения от 18.10.2024 ему стало известно 02.04.2025, в связи с чем, истец просит восстановить срок для подачи иска, признать незаконным решение призывной комиссии Красноярского края от 12.12.2024 № 49, освободить от призыва, взыскать госпошлину 3000 рублей за подачу иска в суд.

Затем 11.04.2025 истец обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края, Военному комиссариату г. Железногорска указывая, что в ходе весеннего призыва решением призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края от 10.04.2025 № 204 (оформлен протоколом № 8) он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3», однако не согласен с данным решением, поскольку имеет заболевание «бронхиальная астма», по результатам медицинских документов у истца установлено наличие заболевания, подпадающее под п. «в» ст. 52 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, он не был направлен на дополнительное обследование, в связи с чем, истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края от 10.04.2025 № 204, признать незаконными действия призывной комиссии, обязать провести мед. освидетельствование с выдачей направления на доп. обследование.

Затем 04.06.2025 истец обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края указывая, что по его жалобе на решение призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края от 10.04.2025 № 204 он вызван на контрольное мед. освидетельствование в военкомат Красноярского края, по итогам обследования решением призывной комиссии Красноярского края от 12.05.2025 истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3», однако на контрольном медицинском освидетельствовании специалистами медицинской комиссии не учтены его жалобы на состоянии здоровья, наличие заболевания «хронический бронхит», по поводу которого его не направили на доп. обследование, процедура нарушена, в связи с чем, истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Красноярского края от 12.05.2025, признать незаконными действия ответчиков по проведению незаконных мероприятий в рамках весеннего призыва, обязать провести контрольное медицинское освидетельствование с направлением на амбулаторное или стационарное обследование для установления диагноза, провести заседание для решения об освобождении от призыва.

Определением суда от 17.06.2025 дела объединено в одно производство.

Административный истец и его представитель ФИО2 на судебном заседании иск полностью поддержали, пояснив, что истец прошел независимую военно-врачебную экспертизу в ООО «Медэксперт», по результатам которой определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Представитель Военного комиссариата г. Железногорска Красноярского края на ФИО3 судебном заседании иск не признал, пояснив, что поскольку истец не предоставил на момент осеннего (2024), весеннего (2025) призыва заключение независимой военно-врачебной комиссии, решение принято исходя из имеющихся медицинских документов. Истец в ходе весеннего призыва 2025 г. обратился с жалобой в призывную комиссию Красноярского края, был вызван на контрольное медицинское освидетельствование для установления годности к военной службе, по итогам которой решением призывной комиссии Красноярского края от 12.05.2025 решение призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края от 10.04.2025 об установлении категории годности к военной службе, утверждено.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, направили в суд возражения, в которых содержатся ходатайства о проведении судебного заседания без их участия.

Заслушав пояснения сторон, огласив и исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долг и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. "а" п. 1 ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23, 24 этого же федерального закона).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу (п. 1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Пунктами 1 и 2 статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Решение в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования в соответствии с Положением военно-врачебной экспертизе (п. 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663).

Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), предусмотрено, что для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (пункт 2).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, решения других вопросов, предусмотренных в том числе этим положением, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе; в случае выявления нарушений проводится контрольное медицинское освидетельствование граждан (п. 5.1 ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В силу пп. "з" п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (в том числе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы) возлагаются на военно-врачебную комиссию.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления (п. 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 22.2 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.

Судом установлено следующее:

Решением призывной комиссии города Железногорск Красноярского края от 18.10.2024 (протокол № 14) ФИО1 определена категория годности к военной службе - признан «В - ограниченно годен к военной службе», по ст. 52 - в, Расписания болезней.

Решением призывной комиссии Красноярского края от 12.12.2024 (протокол № 49) по результатам очного медицинского освидетельствования указанное решение призывной комиссии города Железногорск от 18.10.2024, отменено, ФИО1 признан по ст.51-в, Расписания болезней «Б – 3 годен к военной службе с незначительными ограничениями». Из листа мед. освидетельствования следует, что истцу выставлен диагноз «<данные изъяты>».

Заключение независимой военно-врачебной экспертизы истцом не предоставлялось после принятия решения от 12.12.2024, на повторное мед. освидетельствование истец не направлен.

В ходе весеннего призыва решением призывной комиссии города Железногорск Красноярского края от 10.04.2025 (протокол № 8) ФИО1 признан по ст. 51 - в, Расписания болезней Б – 3 годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Данное решение принято в том числе по результатам дополнительного обследования, согласно которому ФГБУЗ «Клиническая больница №51» дано заключение №152 от 07.04.2025, в соответствии с которым: «ФИО1 с <данные изъяты>

Не согласившись с решением призывной комиссии города Железногорск Красноярского края от 10.04.2025 о призыве его на военную службу в период весеннего 2025 года призыва граждан на военную службу, ФИО1 обратился в призывную комиссию Красноярского края. Вызван на контрольное медицинское освидетельствование в Центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Красноярского края 12.05.2025.

По результатам очного медицинского освидетельствования, призывной комиссией Красноярского края от 12.05.2025 (протокол №24), решение призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края, утверждено.

Административным истцом суду представлено заключение №ВВ39-06/2025 независимой военно – врачебной экспертизы ООО «Медэксперт» от 14.07.2025, согласно которому он имеет заболевания: Бронхиальная астма, атопическая средней тяжести, ДНО частично контролируемая. Аллергический ринит, персистирующее течение. Ожирение второй степени, алиментарно – конституционального генеза – на основании ст. 52-в, 13-д графы I Расписания болезней (приложение №1 к Положению о военно – врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565) и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан соответствуют категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Заключение ООО «Медэксперт» №ВВ39-06/2025 выполнено 14.07.2025 по обращению истца от 17.06.2025, т.е. после завершения работы призывной комиссии весеннего призыва.

В силу п. 101 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).

Согласно ст. 102 Положения о военно-врачебной экспертизе военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно- врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

В случае если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии.

В силу приведенного правового регулирования заключение ООО «Медэксперт» не может повлиять на выводы о законности оспариваемых решений от 12.12.2024, 10.04.2025, 12.05.2025 и подлежат рассмотрению при освидетельствовании гражданина, которое будет проведено в рамках работы следующей призывной комиссии.

Вопросы прохождения медицинского освидетельствования призывниками урегулированы Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).

При несогласии с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574 (абзац восьмой пункта 8 Положения) (далее - Положение о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг), в частности, по военно-врачебной экспертизе (пункт 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Из выписки из реестра лицензий на 10.04.2025 следует, что ООО «Медэксперт» имеет лицензию на медицинскую деятельность по военно-врачебной экспертизе.

Согласно положениям ч. 2 ст. 59 и ч. 8 ст. 82 КАС РФ заключение эксперта как одно из доказательств по делу не является для суда обязательным и оценивается им по правилам, установленным статьей 84 Кодекса.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, привести мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве обоснования выводов суда, а другие доказательства отвергнуты (ч. 3 и 8 ст. 84 КАС РФ).

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе категория годности к военной службе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определяется в зависимости от степени дыхательной (легочной) недостаточности.

Степень дыхательной (легочной) недостаточности определяется в соответствии с таблицей 3. Бронхиальная астма: а) тяжелой степени; б) средней степени тяжести; в) легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов.

К пункту "б" Расписания болезней относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

К пункту "в" ст. 52 Расписания болезней относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Однако поскольку независимая экспертиза подготовлена после завершения работы призывной комиссии, повторное освидетельствование после ее предоставления не проведено, то оснований для принятия вынесенных решений призывных комиссии города и субъекта не имеется. Иные доводы в иске, основанием для других выводов суда не являются. Заключения призывных комиссии подготовлены в рамках призыва, по итогам медицинских обследований, процедура проверки состояния здоровья призывника соблюдена.

Решение о призыве на военную службу ФИО1 было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и «Положения о призыве на военную службу» после определения категории годности к военной службе, в соответствии с компетенцией призывной комиссии и согласно заключения о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. При проведении медицинского обследования ФИО1 у врачей- специалистов имелись необходимые результаты анализов, учтены при определении категории годности к военной службе. Нарушений в действиях административных ответчиков судом установлено не было.

Поскольку оспариваемыми решениями административному истцу не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, а также не возложена какая-либо незаконная обязанность, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО1 полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Кызласова Т.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 08.08.2025.