РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре Автомоновой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4166/2022 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконным и подлежащим отмене решения Комиссии ГУ МВД России по г.Москве от 14 марта 2022 года, в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения комиссии ГУ МВД России по г.Москве от 14 марта 2022 года, в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек.

Требования мотивированы тем, что до 17 октября 2002 года он проходил службу в органах внутренних дел, где на момент увольнения занимал должность водителя, имел специальное звание прапорщик. Решением комиссии ГУ МВД России по г.Москве от 24 декабря 2012 года он был постановлен на учет для получения ЕСВ в составе семьи из 2 человек (он, супруга). Решением комиссии ГУ МВД России по г.Москве от 18 марта 2022 года он снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 19 Правил, в связи с совершением действия, повлекшего ухудшение жилищных условий (отказ от приватизации с намерением получение ЕСВ в большем размере). Полагая данное решение незаконным, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание положения вышеуказанных норм права, Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, вопрос предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения рассматривается в отношении сотрудника органов внутренних дел с учетом проживающих совместно с ним членов его семьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что до 17 октября 2002 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, где на момент увольнения занимал должность водителя, имел специальное звание прапорщик.

Решением комиссии ГУ МВД России по г.Москве от 24 декабря 2012 года, изложенном в протоколе № 6 от 12 декабря 2012 года, он был постановлен на учет для получения ЕСВ в составе семьи из 2 человек (он, супруга).

При постановке на учет комиссией установлено, что истец состоит на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы в составе семьи из 2-х человек, учетное дело № 1994-502. На основании ордера от 24 ноября 2013 года № 7830 проживает совместно с супругой в общежитии гостиничного типа в отдельной 2-х комнатной квартире общей площадью 26,7 кв.м., расположенной по адресу: <...> (пом. 81), где также проживает дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Потребность истца в общей площади жилого помещения рассчитана следующим образом: 42 кв.м. – 17,8 кв.м. = 24,2 кв.м.

Решением комиссии ГУ МВД России по г.Москве от 18 марта 2022 года, изложенным в протоколе № 5-1 от 14 марта 2022 года, истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из двух человек на основании пп. «б» п. 19 Правил, в связи с совершением действия, повлекшего ухудшение жилищных условий (отказ от приватизации с намерением получение ЕСВ в большем размере).

При принятии оспариваемого решения комиссией установлено, что с 31 июля 2013 года истец с супругой по настоящее время проживает и зарегистрирован по месту жительства в отдельной 2-х комнатной квартире общей площадью 26,7 кв.м., расположенной по адресу: <...> (пом. 81), где также проживает и зарегистрирована по месту жительства дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 07 сентября 2017 года указанная квартира на основании договора передачи принадлежит на праве собственности дочери ФИО5

Частью 7 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Согласно п. "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, в редакции, действующей до 01 июля 2021 года сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, в том числе в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Постановление Правительства РФ от 21.06.2021 N 954 в пп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 внесены изменения, в связи с чем подпункт изложен в следующей редакции: «Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты».

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом решение нельзя признать законным, поскольку при его принятии комиссия ГУ МВД России по г.Москве руководствовалась недействующей на момент принятия решения редакцией пп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, при этом, в действующей редакции такого рода понятие, как совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий отсутствует.

Также суд полагает заслуживающим внимания тот факт, что отказ истца и его супруги от приватизации 2-х комнатной квартиры общей площадью 26,7 кв.м., расположенной по адресу: <...>, не влияет на их нуждаемость в жилом помещении, поскольку отказавшись от приватизации, они сохранили право бессрочного пользования данным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконным и подлежащим отмене решения Комиссии ГУ МВД России по г.Москве от 14 марта 2022 года, в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии ГУ МВД России по г.Москве от 14 марта 2022 года, изложенное в протоколе № 5-1 в части снятия ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд города Москвы.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 03.10.2022.