УИД 91RS0№-32

Дело № 2-929/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузьмина А.В.,

при секретаре Септаровой Л.И.,

с участием представителя ответчика ФИО1 – ФИО2,

представителя третьего лица - ТСН «Космос» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО1, администрации Войковкого сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Товарищество собственников недвижимости «Космос», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о признании недействительным государственного акта, прекращении права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать недействительным государственный акт III-КМ № о праве собственности на земельный участок №, расположенный в пределах землепользования ТСН «Космос», <адрес> сельского совета <адрес> Республики Крым, выданный на имя ФИО1; прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок №, расположенный в пределах землепользования ТСН «Космос», <адрес> сельского совета <адрес> Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является членом Товарищества собственников недвижимости «Космос» (далее – ТСН «Космос») и пользователем земельного участка № по <адрес> в ТСН «Космос», имеет право на получение в собственность земельного участка. До неё пользователем вышеуказанного земельного участка являлась ФИО1 Истцу стало известно, что в архиве Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым находится государственный акт на право частной собственности на землю III-КМ №, выданный ФИО1 на земельный участок №, расположенный на территории Войковского сельского совета, СОТ «Космос», <адрес>, однако решение о передаче указанного земельного участка Войковским сельским советом не принималось. В связи с наличием правоустанавливающего документа о праве собственности на земельный участок, выданного ответчику с нарушением действовавшего в 1995 году законодательства, истцу как реальному пользователю земельного участка невозможно оформить право собственности на спорный земельный участок.

Представитель ответчика ФИО1- ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против заявленного иска, просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что в 2016 году СТ «Космос» было известно, что у ФИО1 имеется право собственности на вышеуказанный земельный участок. ФИО5 не привела в исковом заявлении достаточных данных в чем нарушены ее права. Истец фактически оспаривает правомерность выдачи правоустанавливающих документов о праве собственности на земельный участок на имя ФИО1, выданного на основании решения Войковского сельского совета от 1995 года как акта органа местного самоуправления, являющегося основанием для регистрации права собственности на земельный участок, что подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте. Право на земельный участок на основании государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе. В соответствии со ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца действиями органа местного самоуправления, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Представитель ТСН «Космос» - ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что в 1995 году Войковским сельским советом решения о передаче земельных участков гражданам не принимались на территории ТСН «Космос». Все государственные акты, в том числе и тот, который поступил по запросу суда, являются недействительными, их в природе не было. Действовавшим на тот момент законодательством Украины право на земельный участок возникает на основании решения органа местного самоуправления. Органом местного самоуправления по состоянию на 1995 год был Войковский сельский совет АРК. В материалах дела имеется информация, что решения о выделении физическим лицам земельных участков на территории ТСН «Космос» не принималось, в том числе и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект межевания, который готовился несколько лет, в связи с нахождением территории ТСН в предсанаторной зоне. В рамках данного межевания и выявились все наложения, где фигурируют в качестве собственников лица, государственные акты которым не выдавались, решения органа местного самоуправления не было. ФИО5 стало известно о данных обстоятельствах на общем собрании ТСН «Космос» в августе 2021 года. В августе 2021 года были подведены первые итоги возможности завершения межевания и председатель объявил о том, что необходимо приводить земельные участки в соответствие. Кроме того, представитель ФИО1 не привела ни одного доказательства о том, что ФИО1 разрабатывала техническую документацию, которая необходима была для того, чтобы орган местного самоуправления передал ей в собственность земельный участок. Без сбора технической документации, даже если было бы решение сельского совета, данное решение было бы незаконным. ФИО5 в 2021 году узнала об ее нарушенных правах и обратилась в ТСН «Космос». ФИО1 длительное время - более 10 лет не проявляла волю на пользование земельным участком, в 2016 году она была исключена из членов ТСН в связи со злостной неуплатой членских взносов, земельный участок находится в заброшенном состоянии. Также пояснил, что в протоколе заседания правления ТСН «Космос» об исключении из членов СТ «Космос» злостных неплательщиков взносов указание имени «Клавдия» является ошибкой поскольку иных пользователей земельным участком №, расположенным на <адрес> ТСН «Космос», по фамилии ФИО1 с отчеством Федоровна не имеется.

Представитель ответчика администрации Войковкого сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки не сообщили.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ТСН «Космос» является правопреемником Садоводческого товарищества «Космос» (СТ «Космос», СОТ «Космос»). Согласно уставу ТСН «Космос», утвержденному общим собранием товарищества протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий устав является новой редакцией устава СТ «Космос», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>ной государственной администрацией Республики Крым. Товарищество создано на добровольных началах в целях реализации прав граждан на получение земельных участков для ведения садоводства, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав (пункты 1.1, 2.1 Устава).

В соответствии с выпиской из протокола № заседания правления ТСН «Космос» от ДД.ММ.ГГГГ правление решило исключить из членов СТ «Космос» злостных неплательщиков, не прошедших перерегистрацию в ТСН «Космос», в том числе ФИО1, земельный участок №.

Согласно выписке из протокола № заседания правления ТСН «Космос» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята в члены ТСН «Космос» и её выделен земельный участок №.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на имя ФИО1 выдан государственный акт на право частной собственности на землю серии III-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок №, площадью 0,05 га, расположенный на территории <адрес>, Войковского сельского Совета в СОТ «Космос».

Из содержания данного государственного акта следует, что он был выдан на основании решения 1 сессии 22 созыва Войковского сельского совета народных депутатов без указания даты принятия.

Согласно ответу архивного отдела администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № решений в отношении ФИО1 или в отношении земельного участка № в Сот (СВТ, ТСН) «Космос» в материалах фонда № «Войковский сельский совет и его исполнительный комитет» за 1995 года не обнаружено.

При этом архивным отделом в адрес суда направлено только одно решение 1 сессии 22 созыва Войковского сельского совета, принятое в отношении СОТ «Космос», а именно решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым СОТ «Космос» выделен земельный участок площадью 14 га к ранее закрепленному земельному участку площадью 29 га (л.д.85, 86).

Какая-либо техническая документация на земельный участок №, расположенный в пределах землепользования ТСН «Космос», с Курортное Войковского сельского совета <адрес> Республики Крым, в муниципальном архиве <адрес> Республики Крым отсутствует, сведения в ЕГРН по данному участку также отсутствуют (л.д.52, 53, 54.

Пунктом 1 ст. 1206 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, при разрешении спора следует учитывать нормы законодательства, действовавшие на территории Республики Крым на момент выдачи оспариваемого государственного акта на земельный участок.

Так, в соответствии со ст.19 Закона Украины «О местных советах народных депутатов и местном и региональном самоуправлении» исключительно на пленарных заседаниях совета народных депутатов решаются вопросы регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 г. право собственности на землю возникает после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Согласно ст.ст. 17, 18 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 г. предоставление земельных участков во владение или пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании решения соответствующего Совета народных депутатов. В решениях о предоставления земельных участков во владение и пользование указывается цель, для которой они отводятся. Сельские, поселковые Советы народных депутатов предоставляют земельные участки для всех нужд из земель сел, поселков, а также за их пределами, в том числе, индивидуального и коллективного садоводства, огородничества.

Статья 57 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 г. предусматривала, что для ведения коллективного садоводства кооперативам граждан Украинской ССР по решению сельского, поселкового, районного, городского Совета народных депутатов предоставляются земельные участки, размер которых не должен превышать 0,12 гектара на одного члена кооператива. Гражданам могут предоставляться земельные участки для индивидуального садоводства. Размер этих участков не должен превышать 0,12 гектара.

В соответствии со ст. 102 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 г. проекты отвода земельных участков во владение или пользование утверждают соответствующие Советы народных депутатов, которые предоставляют и изымают земельные участки.

Порядок выдачи государственных актов предусматривался Инструкцией о порядке составления, выдачи, регистрации и хранения государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей, договоров на право временного пользования землей, в том числе на условиях аренды, утвержденной приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам №28 от 15.04.1993 г. (далее - Инструкция).

На основании п. 1.2 Инструкции государственные акты, удостоверяющие право собственности на землю или право постоянного пользования землей, которая пребывает в государственной собственности, выдаются на основании решений Верховной Рады Украины, Верховного Совета Республики Крым, местных советов народных депутатов.

В соответствии с п.1.7 Инструкции на земельные участки, которыми пользуются граждане, предприятия, учреждения, организации и садовые товарищества, государственные акты изготовляются после определения границ земельных участков в натуре (на местности) и составления плана земельного участка.

Согласно п.п. 1.9, 1.10 Инструкции разработку документации по составлению государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей осуществляют государственные и иные землеустроительные организации. Техническая документация при составлении государственных актов на право частной собственности на землю и право постоянного пользования землей, которые выдаются гражданам на земельные участки, которыми они пользуются, состоит из: - выписки из решения местного совета народных депутатов про передачу земельного участка в собственность или предоставления ее в пользование; - абриса обмера земельного участка; - плана земельного участка, составленного по результатам обмера; - сборного плана землевладельцев и землепользователей; - ведомости вычисления площадей; - материалов согласования границ земельного участка со смежными собственниками земли и землепользователями.

В соответствии с п. 3.1 Инструкции государственные акты на право коллективной собственности на землю, право частной собственности на землю, право постоянного пользования землей выдаются и регистрируются тем сельским, поселковым, городским, районным советом народных депутатов, который принял решение о передаче земельного участка в собственность или предоставлении ее в постоянное пользование.

Статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. №217-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, в данном случае, истец имеет два правомочия: владение - обладание вещью, пользование - извлечение полезных свойств вещи. Законодатель не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, то есть правом продать, подарить, обменять.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец, являющийся членом СНТ «Космос» и осуществляющий владение и пользование распределенным ему земельным участком, вправе требовать оформления собственных прав на указанный земельный участок, а потому обращение истца в суд с требованием о признании прекращенным зарегистрированного права собственности является правомерным способом защиты его прав.

Судом установлено, что решение о предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного в садовом товариществе «Космос», не принималось. Предоставленное по запросу суда решение 1 сессии 22 созыва Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ не содержит данных, свидетельствующих, что на сессию выносился вопрос о передаче ФИО1 земельного участка для ведения садоводства, а также о том, что по данному вопросу принималось решение.

При этом наличие Государственного акта и его регистрация в сельском совете само по себе не свидетельствует о приобретении права на спорный земельный участок ответчиком, поскольку вопреки требованиям Инструкции, утвержденной приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам № от ДД.ММ.ГГГГ, решение в отношении спорного земельного участка не принималось, техническая документация для отвода земельного участка не изготавливалась, и не утверждалась.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что положения действовавшего на тот момент законодательства при передаче в собственность ФИО1 спорного земельного участка не были соблюдены, поскольку в материалах дела нет доказательств наличия правоустанавливающего документа, на основании которого был выдан Государственный акт.

Согласно ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, а так же нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридическою лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите, иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, в том числе, признанием недействительным акта органа местного самоуправления, а также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Поскольку факт принятия уполномоченным органом местного самоуправления - Войковским сельским советом решения о передаче в частную собственность ФИО1 земельного участка, расположенного в пределах землепользования истца, в рамках 1 сессии 22 созыва за 1995 год не нашёл своего подтверждения при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о недействительности оспариваемого государственного акта.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

Как установлено судом, право собственности на спорный земельный участок в ЕГРН не зарегистрировано.

Вместе с тем, суд отмечает, что согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 7 ноября 2017 г. №26-П, правомерность приобретения имущества в частную (или государственную) собственность также относится к обстоятельствам, которые подлежат оценке судом, такой подход предполагает и оценку судом правомерности отчуждения недвижимого имущества из государственной собственности в частную с точки зрения соблюдения соответствующих законоположений, а также квалификацию действий физических и юридических лиц - приобретателей этого имущества как добросовестных или недобросовестных. При установлении судом на основе исследования всех материалов конкретного дела соответствующих обстоятельств, нарушенные права физических и юридических лиц подлежат восстановлению, поскольку, как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах (постановления от 02 февраля 1996 года №4-П, от 17 июля 2002 года № 13-П, от 08 декабря 2003 года №18-П, от 02 июля 2013 года №16-П и др.).

Таким образом, в связи с установлением судом обстоятельств неправомерности выдачи Государственного акта, то есть с нарушением предусмотренной законом на тот момент процедуры, право собственности ответчика на спорный земельный участок, подтвержденное данным Государственным актом, подлежит прекращению, вне зависимости от наличия или отсутствия его регистрации в ЕГРН, на основании недействительного Государственного акта, экземпляр которого находится на хранении в архиве ФИО6.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить.

Признать недействительным государственный акт на право частной собственности на землю серии III-КМ №, выданный на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Войковским сельским Советом народных депутатов на земельный участок № площадью 0,05 га, расположенный на территории <адрес> Республики Крым в СОТ «Космос».

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок №, площадью 0,05 га, расположенный на территории ТСН «Космос», <адрес>, возникшее на основании государственного акта на право частной собственности на землю серии III-КМ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Войковским сельским Советом народных депутатов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Кузьмин

Мотивированное решение суда составлено 23 августа 2022 года.