Дело № 2а-1022/2023 (№ 33а-16566/2023)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2023 года город Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Гаязовой А.Х. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ширшовой Э.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, военному комиссариату г. Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным действий призывной комиссии и обязании устранить допущенные нарушения,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 15 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая в обоснование, что он состоит на учете в военном комиссариате г. Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов Республики Башкортостан. 18 апреля 2023 года в военном комиссариате г. Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов Республики Башкортостан без прохождения каких-либо мероприятий по призыву, административному истцу была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы.

Административный истец считал, что решение о призыве, вынесенное осенью 2022 года призывной комиссией муниципального района Белебеевский район, не может быть реализовано в новом призывном периоде, так как оно должно быть отменено по окончанию осеннего периода 2022 года. Новый призывной период подразумевает повторное проведение призывных мероприятий и новое решение призывной комиссии, в связи с чем, полагает, что выдача повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве является незаконным и нарушает права и свободы истца.

На основании изложенного, ФИО1 просил признать незаконным действие военного комиссариата г. Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов Республики Башкортостан, выразившееся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в период настоящего призывного периода; признать незаконным действия, направленные на вручении повестки в военный комиссариат г. Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов Республики Башкортостан для отправки к месту прохождения военной службы; признать незаконным действие призывной комиссии муниципального района Белебеевского район Республики Башкортостан по призыву ФИО1 на военную службу без прохождения призывных мероприятий и вне призывного периода; признать незаконным действие военного комиссариата г. Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов Республики Башкортостан по призыву ФИО1 на военную службу без прохождения призывных мероприятий и вне призывного периода; признать незаконным действия призывной комиссии Республики Башкортостан, выразившееся в отсутствие отмены решения призывной комиссии муниципального района Белебеевский район в отношении ФИО1 за осенний призыв 2022 года; обязать военный комиссариат г. Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.

Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 15 июня 2023 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.

Не согласившись с принятым решением, административным истцом ФИО1, подана апелляционная жалоба, которой он просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование доводов указывает, что в отношении административного истца в период весеннего призыва 2023 года не проводилось медицинского освидетельствования, решение о призыве на военную службу не принималось. Также указывает, что по состоянию на 31 декабря 2022 года он не был призван и отправлен на военную службу, решение о призыве не было реализовано в осенний призыв 2022 года, пролонгация решения о призыве на следующий призыв не предусмотрена. ФИО1 также указал, что прохождение независимой военно-врачебной экспертизы является его правом, а не обязанностью, факт того, что он не проходил данную экспертизу, не может быть основанием для отказа в удовлетворении требований административного искового заявления.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон о воинской обязанности).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 30 января 2018 года административный истец принят на воинский учет отделом военного комиссариата по г. Белебей, Белебеевскому и Ермекеевскому районам Республики Башкортостан.

По результатам медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии военного комиссариата по г. Белебей, Белебеевскому и Ермекеевскому районам Республики Башкортостан от 21 декабря 2022 года (протокол № 28) ФИО1 признан годным к военной службе. Решение призывной комиссией принято единогласно.

В основу решения призывной комиссии Белебеевского района Республики Башкортостан от 21 декабря 2022 года положено медицинское освидетельствование ФИО1

Административным истцом данное решение было оспорено в судебном порядке.

Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2023 года, вступившим в законную силу 29 марта 2023 года, отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

Указанным решением суда от 17 февраля 2023 года установлено, что категория «Б»-годности к военной службе с незначительными ограничениями в отношении ФИО1 определена врачебной комиссией с учетом поставленного ему диагноза ... при котором препятствий к прохождению военной службы не установлено. Допустимых доказательств, подтверждающих то, что ФИО1 по состоянию здоровья не является годным к военной службе, административным истцом суду представлено не было.

Повесткой от 14 апреля 2023 года ФИО1 был уведомлен о явке 18 апреля 2023 года к 13-00 часам в призывное отделение военного комиссариата г. Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов Республики Башкортостан по вопросам, связанным с призывом на военную службу.

Повесткой серии ББ № №... ФИО1 уведомлен о явке 16 мая 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, исполнение решения призывной комиссии от 21 декабря 2022 года было приостановлено в связи с его обжалованием в суд и правомерно возобновлено после вступления в законную силу решения Белебеевского городского суда Республике Башкортостан от 17 февраля 2023 года. Административным истцом реализовано право на судебное обжалование решения призывной комиссии от 21 декабря 2022 года, судебный акт вступил в законную силу 29 марта 2023 года, поэтому у призывной комиссии отсутствовали основания для отмены данного решения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку оспариваемые ФИО1 действия и бездействие закону не противоречат и его права, законные интересы не нарушают.

Статьи 28, 29 Закона о воинской обязанности содержат положения, предусматривающие в случае обжалования решения призывной комиссии приостановление выполнение решения призывной комиссии до вступления в законную силу решения суда.

В силу пункта 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу) призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с пунктом 21 Положения о призыве на военную службу по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ФИО1, реализация решения призывной комиссии от 21 декабря 2022 года была приостановлена в связи с обжалованием, а в весеннюю призывную кампанию 2023 года возобновлена, оснований для его отмены с учетом пункта 21 Положения о призыве на военную службу, не имелось.

Такой правовой подход соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела, судами учтены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, выводы судов нижестоящих инстанций должным образом мотивированы, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из положений статей 26, 28 Закона о воинской обязанности, пункта 21 Положения о призыве на военную службу, исполнение решения призывной комиссии от 21 декабря 2022 года было приостановлено в связи с его обжалованием в суд и правомерно возобновлено после вступления в законную силу решения Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2023 года.

При таких данных суд верно указал о том, что действия административных ответчиков, направленные на исполнение решения призывной комиссии от 21 декабря 2022 года в рамках осенней призывной кампании 2022 года, соответствуют закону, незаконного бездействия административными ответчиками не допущено, а права и законные интересы административного истца не нарушены оспариваемыми действиями и бездействием.

Ссылка в апелляционной жалобе административного истца о том, что нереализованное вследствие его обжалования решение призывной комиссии о призыве на военную службу подлежит отмене, а административный истец подлежит новому медицинскому освидетельствованию на основании пункта 1 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе», не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании закона.

Решение призывной комиссии от 21 декабря 2022 года и медицинское заключение о годности ФИО1 к военной службе являлись предметом судебного спора, заявленные требования были рассмотрены по существу, оснований для освобождения от призыва на военную службу и изменения категории годности суд не усмотрел. Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2023 года, и в силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат оспариванию в рамках данного административного дела.

Поскольку дополнительных документов, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, исключающих призыв на военную службу, либо об изменении состояния его здоровья по сравнению с медицинским освидетельствованием 21 декабря 2022 года ФИО2 представлено не было, оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование, определения категории годности к военной службе не имелось.

При таких обстоятельствах, незаконного бездействия административными ответчиками допущено не было, а действия по вручению ФИО1 повестки соответствовали требованиям Закона о воинской обязанности, прав и законных интересов административного истца не нарушали.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе в рамках работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр, который осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, либо необходимости в его обследовании (лечении), ему в тот же день проводится медицинское освидетельствование врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляющими контрольное медицинское освидетельствование призывников в установленном порядке, после чего призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии.

Тем самым, ФИО1 не лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья.

Таким образом, нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в судебном акте, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам административного дела, судебной коллегией не выявлено.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 15 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Г.Р. Кулова

Судьи А.Х. Гаязова

А.Н. Субхангулов

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 сентября 2023 года.

Справка: судья Ахметгалин Х.Ю.