Дело № 2а-36/2023 УИД № 69RS0021-01-2022-002054-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нелидово 10 января 2023 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Михаленко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании задолженности и взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании задолженности и взыскании задолженности по земельному налогу за 2015 год в размере 2152 рубля 00 копеек, пени в размере 848 рублей 48 копеек за период со 2 декабря 2016 года по 19 декабря 2016 года, с 20 декабря 2016 года по 7 июля 2019 года, со 8 июля 2019 года по 25 июня 2020 года, а всего на общую сумму 3000 рублей 48 копеек.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО1 имеет/имел в собственности следующие объекты налогообложения:

- земельный участок по адресу: ......., кадастровый №, площадью ...... кв.м., дата регистрации права 31 марта 2011 года, дата утраты права 22 августа 2020 года.

На основании положений главы 31 «Земельный налог» части второй Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику начислен земельный налог за 2015 год в сумме 4152 рубля согласно расчету, представленному в налоговом уведомлении № 67923353 от 29 сентября 2016 года. Налоговый орган исчислил в отношении налогоплательщика общую сумму налога в размере 4152 рубля и направил в его адрес налоговое уведомление от 29 сентября 2016 года № 67923353, в котором сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налога в сроки, указанные в уведомлении. Указанное налоговое уведомление передано налогоплательщику через личный кабинет налогоплательщика, что подтверждается информацией о подключении к личному кабинету. 15 июня 2017 года налогоплательщиком произведена частичная оплата земельного налога за 2015 год в сумме 2000 рублей, в связи с чем, сумма задолженности составила 2152 рубля. В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик сумму налога не уплатил, инспекцией на сумму недоимки исчислена сумма пени в размере 848 рублей 48 копеек. Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 20 декабря 2016 года № 14770, от 8 июля 2019 года № 55247, от 26 июня 2020 года № 51087, в которых сообщалось о наличии у него задолженности по налогу и пени, а также предлагалось в сроки, указанные в требовании, погасить указанную сумму задолженности. Факт направления требований в адрес налогоплательщика подтверждается реестром отправлений и информацией о подключении к личному кабинету. Налогоплательщик в установленный срок не исполнил вышеуказанные требования Налогового органа об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Согласно сведениям карточки расчетов с бюджетом в настоящее время по вышеуказанным требованиям за налогоплательщиком числится задолженность в виде неуплаченных сумм налога и пени в общем размере 3000 рублей 48 копеек, в том числе по налогам в сумме 2152 рубля 00 копеек и пени в сумме 848 рублей 48 копеек. Ссылаясь на положения ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, Инспекция указывает на истечение трехлетнего срока исполнения по требованию № 14770 от 20 декабря 2016 года (срок исполнения 7 февраля 2017 года) истек 7 февраля 2020 года, то заявление о вынесении судебного приказа может быть подано не позднее 7 августа 2020 года. Таким образом, в настоящий момент налоговый орган пропустил срок для взыскания задолженности по обязательным платежам с ФИО1 Однако утрата налоговым органом права на взыскание вследствие пропуска установленных сроков согласно ст. 44 НК РФ не влечёт признание обязанности по уплате налога, пени, штрафа исполненной. Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен по причине наличия большого объёма материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке, и приоритетностью подачи заявлений с наибольшей суммой задолженности. По мнению Инспекции обстоятельства, объективно воспрепятствовавшие своевременному обращению налогового органа в суд, указанные в качестве причин пропуска срока, по мнению Инспекции, могут быть признаны уважительными.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, причину своей неявки суду не сообщил, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, от получения судебной корреспонденции уклонился, судебное отправление возвращено в суд с почтовой отметкой «истёк срок хранения».

Суд в соответствии с требованиями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) признает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу ч. 1 ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Часть 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог.

Как установлено в судебном заседании административному ответчику принадлежал на праве собственности земельный участок по адресу: ......., ......., кадастровый №, площадью ...... кв.м., дата регистрации права 31 марта 2011 года, дата утраты права 22 августа 2020 года.

Учитывая изложенное, административный ответчик является налогоплательщиком земельного налога на вышеуказанный земельный участок.

Инспекция начислила административному ответчику земельный налог за 2015 год в сумме 4 152 рубля 00 копеек.

Согласно налоговому уведомлению № 67923353 от 29 сентября 2016 года в адрес административного ответчика ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика было направлено уведомление о начисленных суммах земельного налога за 2015 год и о необходимости уплаты налога в срок, указанный в уведомлении.

15 июня 2017 года налогоплательщиком произведена частичная оплата земельного налога за 2015 год в сумме 2000 рублей, в связи с чем, сумма задолженности составила 2152 рубля.

В установленный срок административным ответчиком земельный налог за 2015 год в полном объеме не уплачен.

Налоговые органы, как следует из подп. 9 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации, вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (п. 1 ст. 72 НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признаётся денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени является средством обеспечения обязательства налогоплательщика по своевременной оплате налоговых платежей.

В соответствии с ч. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В силу положений ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области начислены пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 848 рублей 48 копеек.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате земельного налога за 2015 год в полном объеме в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа для физических лиц от 20 декабря 2016 года № 14770, от 8 июля 2019 года № 55247, от 26 июня 2020 года № 51087 по состоянию на 26 июня 2020 года, в которых был установлены срок для погашения задолженности.

Факт направления требования об уплате налога, сбора пени, штрафа в адрес ФИО1 подтверждается реестром отправлений и информацией о подключении к личному кабинету.

До настоящего времени земельный налог за 2015 год административным ответчиком не уплачен. За ФИО1 числится задолженность по земельному налогу в размере 2152 рубля и пени в размере 848 рублей 48 копеек.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств соблюдения предусмотренного законодательством о налогах и сборах порядка взыскания недоимок по налогам.

Согласно ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срок исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срок исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из административного искового заявления следует, что меры взыскания к ФИО1 в отношении задолженности по земельному налогу налоговым органом ранее не принимались.

Административный иск о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени поступил Нелидовский межрайонный суд Тверской области 12 декабря 2022 года. При этом, настоящее административное исковое заявлено должно было быть подано в суд не позднее 7 августа 2020 года, поскольку трехлетний срок исполнения самого раннего требования № 14770 от 20 декабря 2016 года со сроком исполнения 07 февраля 2017 года истек 07 февраля 2020 года.

Однако настоящее административное исковое заявление подано в суд спустя более двух лет после истечения срока для подачи административного искового заявления, при этом административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления.

В качестве оснований для восстановления срока административный истец указывает на не обращение за взысканием налоговым органом по причине наличия большого объема материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке, и приоритетностью подачи в суд заявлений с наибольшей суммой задолженности.

Вместе с тем, к уважительным причинам могут относиться обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обращения в суд.

В Постановлениях от 20 июля 1999 года № 12-П, от 27 апреля 2001 года № 7-П, от 24 июня 2009 года № 11-П, Определении от 3 ноября 2006 года № 445-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий.

В связи с чем, ссылка административного истца на то, что срок для подачи рассматриваемого административного иска был пропущен в связи с необращением за взысканием налоговым органом по причине наличия большого объема материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке, и приоритетностью подачи в суд заявлений с наибольшей суммой задолженности, к уважительным причинам отнесена быть не может, так как объективно не лишала налоговый орган реальной возможности обратиться в суд до истечения установленного Налоговым кодексом Российской Федерации и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации пресекательного срока.

Частью 5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, при отсутствии уважительных причин оснований для восстановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу в размере 2152 рубля и пени в сумме 848 рублей 48 копеек, не имеется.

Пропуск срока обращения в суд и отсутствие оснований к восстановлению пропущенного процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.138,175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области о восстановлении пропущенного процессуального срока отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени в общей сумме 3 000 рублей 48 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Нелидовский межрайонный суд Тверской области со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Михаленко

Решение в окончательной форме принято 16 января 2023 года.