Дело № 2-259(2)/2025
УИД 64RS0034-02-2025-000329-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2025 года с. Воскресенское
Саратовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Судоплатова А.В.,
при секретаре судебного заседания Тюкалиной Е.А.,
с участием: старшего помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "База отдыха "Янтарь", Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о признании наличия реестровой ошибки, внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка, внесении изменений в договор аренды и водопользования,
установил:
Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом произведенных уточнений, просил: признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> без изменения площади земельного участка, в следующих границах (координатах): №; обязать ООО «База отдыха «Янтарь» и Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> внести изменения в договор аренды лесного участка № 138/р от 23.10.2008 в части дополнения ограничений, предусмотренных статьей 65 Водного кодекса РФ; обязать Нижне-Волжское бассейновое водное управление в лице отдела водных ресурсов по Саратовской области и ООО «База отдыха «Янтарь» внести изменения в договор водопользования от 23.07.2021 г. (номер регистрации 64-11.01.00.022-Х-ДИБВ-Т-2021-04405/00) в части координат угловых точек используемой акватории без изменения ее площади в следующих геодезических координатах (в системе координат МСК 64 зона 2): № и в географических координатах:
№
ШИРОТА
ДОЛГОТА
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
А также указать в решении суда, что данное решение будет являться для Управления Росреестра по Саратовской области основанием для внесения изменений о границах земельного участка с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с прилагаемым каталогом координат. Свои требования мотивировал тем, что часть земельного участка ответчика находится в пределах береговой полосы и акватории водного объекта.
В судебном заседании старший помощник Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, как подтвержденные представленными доказательствами, дав пояснения аналогичные содержащимся в иске.
Представители ООО «База отдыха "Янтарь» в судебное заседание не явились, о времени, месте и дате судебного заседания извещены надлежащим образом. В своем отзыве на исковое заявление директор ФИО2 указала, что ООО «База отдыха "Янтарь» была выявлена реестровая ошибка в местоположении границ арендуемого лесного участка с кадастровым номером №, что может быть вызвано ошибкой при перерасчете координат из местной системы координат в МСК-64 и обществом предприняты конкретные меры по уточнению границ лесного участка. В июле 2025 года по заказу ООО «База отдыха «Янтарь» кадастровым инженером ФИО4 подготовлен межевой план в связи с уточнением границ участка с кадастровым номером №, установлено наличие реестровой ошибки в местоположении границ лесного участка, существующих на местности 15 и более лет. Заключением установлено, что реестровую ошибку можно исправить путем параллельного переноса контура земельного участка. Площадь земельного участка не изменилась и составляет 40 000 кв.м. Приведены координаты уточняемого земельного участка и зоны лесничества 64:09-6.150 согласно межевого плана кадастрового инженера ФИО4 09.07.2025 межевой план передан на согласование уполномоченному государственному собственнику- Территориальному управлению Росимущества в Саратовской области и Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области. Согласование в адрес арендатора не поступило. На местности спор о границах лесного участка и участка акватории отсутствует. В настоящем деле права истца могут быть восстановлены путем устранения реестровой ошибки на основании решения суда с учетом координат, установленных кадастровым инженером в ходе проведения соответствующих работ. Реестровая ошибка в местоположении границ участка акватории, прилегающей к участку с кадастровым номером № и также используемой в рекреационных целях, подлежит аналогичному исправлению, с учетом преследуемой цели эксплуатации базы отдыха в составе лесного участка и прилегающего к нему участка акватории, а также необходимости рационального использования земель и акватории.
Представители Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени, месте и дате судебного заседания извещены надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщили.
Представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ППК «Роскадастр», администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ООО «ТрансВолгаГруз», ПК «Цунами», третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены, причины неявки суду не известны.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В силу ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В силу Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36).
Согласно п.1, 2 ст.7 ЗК РФ земли в РФ подразделяются на категории по целевому назначению, в том числе и на земли водного фонда. Исключительно целевой порядок использования земли определяет ее правовой режим.
В соответствии с п.1 ст.102 ЗК к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ).
Статьей 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 года N 74-ФЗ определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).
В силу ч. 1 и ч. 6 ст. 6 адрес кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 ВК РФ.
Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 ВК РФ).
Таким образом, исходя из системного толкования приведенных положений ст. 1, 5, 8 ВК РФ в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.
Согласно ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. К землям, ограниченным в обороте и находящимся в государственной или муниципальной собственности относятся в том числе, земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 ст. 11 ЗК РФ установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – Закона о государственной регистрации прав) к недвижимому имуществу (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, относятся земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.
В судебном заседании установлено, что ООО «База отдыха «Янтарь» располагается в Воскресенском районе, с. Елшанка, на берегу Волгоградского водохранилища.
По договору аренды лесного участка от 23.10.2008 г. № 138/р заключенного между Министерством лесного хозяйства Саратовской области и ООО «База отдыха «Янтарь», обществу передан в аренду до 12.05.2054 г., лесной участок площадью 4,0 га с кадастровым номером №, имеющий местоположение: <адрес>.
Так же между Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ООО «База отдыха «Янтарь» заключен договор водопользования от 23.07.2021 г., по которому последнему, с целью эксплуатации пляжа до 22.07.2041 г. передан в пользование участок акватории Волгоградского водохранилища на реке Волга в границах водохозяйственного участка – Волгоградское водохранилище (без рек Б. Иргиз, Б. Караман, Терешка, Еруслан, Торгун) от Саратовского гидроузла (г. Балаково) до Волгоградского гидроузла (г. Волжский) на 980 км от устья р. Волга. щ
В ходе проверки законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что документальные границы земельного участка накладываются на фактические границы береговой линии Волгоградского водохранилища, площадью наложения 3 662 кв.м.
Статьей 11.1 ЗК РФ установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Согласно досудебного экспертного исследования №10 от 27.08.2025 г., проведенного экспертом-землеустроителем ФИО5 документальные границы земельного участка с кадастровым номером № накладываются на фактические границы береговой линии Волгоградского водохранилища, площадь наложения составляет 3662 кв.м. С целью устранения выявленного наложения экспертом предложен вариант уточнения границ земельного участка с учетом границ Усовского лесничества в Саратовской области с реестровым номером 64:09-6.150. Также экспертом ФИО5 установлено, что акватория указанная в договоре водопользования от 23.07.2021 г. имеет наложения на границы земельного участка с кадастровым номером №. Кроме того, выявлено, что границы акватории предоставленной в пользование ООО «База отдыха «Янтарь» сформированы за пределами фактической границы Волгоградского водохранилища, т.е. за отметкой НПУ 15,0 м. БС со смещением как на материковую часть континента, так и в глубь водного объекта. С целью устранения наложений экспертным путем был разработан вариант границ акватории в системе координат МСК 64 зона 2, при этом площадь участка акватории Волгоградского водохранилища, после исправления координат не изменится.
Оснований не доверять досудебному экспертному заключению не имеется, поскольку оно дано экспертом, обладающими специальными познаниями. Заключение эксперта является полным и обоснованным, заинтересованности эксперта в исходе дела не установлено. Выводы досудебной экспертизы о том, что лесной участок с кадастровым номером № имеет наложение границ на береговую линию Волгоградского водохранилища и акваторию Волгоградского водохранилища, границы которой содержат ошибку, ответчиками не опровергнуты.
На основании ст. 24 ВК РФ и статьи 9 ЗК РФ полномочиями по распределению водными объектами и земельными участками, находящимися в федеральной собственности, обладают органы государственной власти Российской Федерации.
Пунктом "д" статьи 71 Конституции РФ императивно установлено, что федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении РФ.
Согласно ст. 39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.
В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке (ч. 9 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости".
Суд, проанализировав вышеуказанные нормы права, исследовав письменные материалы дела, объяснения представителя истца, приходит к выводу о наличии реестровой ошибки в актуальных сведениях ЕГРН, отражающих описание местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и удовлетворении требований истца об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН путем изменения в сведениях Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно выводов экспертного исследования №10 от 27.08.2025 г., в следующих границах (координатах): №.
Ограничения использования земельного участка в водоохранной зоне, предусмотрены положениями Водного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (п. 2 ст. 65 Водного кодекса РФ).
На основании ч. 6 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров.
В соответствии с правилами, установленными ч. 12 Водного кодекса Российской Федерации для проточных и сточных озер и соответствующих водотоков, расположенных в границах болот, ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.
Как следует из выписки ЕГРН в отношении спорного земельного участка отметка об ограничении прав на земельный участок предусмотренных п.п. 2, 12 ст. 65 Водного кодекса РФ отсутствует. Условия договора от 23.10.2008 г. таких сведений так же не содержит.
Неуказание в договоре аренды лесного участка об установлении прибрежных защитных полос, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, может повлечь незаконное осуществление арендаторами такой деятельности, загрязнение и засорение водных объектов, а также истощение их вод, и, следовательно, нарушение прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность каждого в отдельности, суд приходит к выводу о том, что с целью недопущения нарушения права неопределённого круга лиц на пользование береговой полосой общедоступного водного объекта, предотвращения загрязнение и засорение водных объектов, а также истощение их вод, следует обязать ООО «База отдыха «Янтарь» и министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области внести изменения в договор аренды лесного участка №138/р от 23.10.2008 г. в части дополнения п.п. 2, 12 положений об ограничении прав, предусмотренных ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ.
Кроме того, подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности на Нижне-Волжское бассейновое водное управление в лице отдела водных ресурсов по Саратовской области и ООО «База отдыха «Янтарь» внести изменения в договор водопользования от 23.07.2021 г. (номер регистрации 64-11.01.00.022-Х-ДИБВ-Т-2021-04405/00) в части координат угловых точек используемой акватории геодезических координатах, установленных экспертным исследованием №10 от 27.08.2025 г. (в системе координат МСК 64 зона 2): № и в географических координатах:
№
ШИРОТА
ДОЛГОТА
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Таким образом, суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "База отдыха "Янтарь", Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о признании наличия реестровой ошибки, внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка, внесении изменений в договор аренды и водопользования.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "База отдыха "Янтарь", Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о признании наличия реестровой ошибки, внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка, внесении изменений в договор аренды и водопользования, - удовлетворить.
Признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 64:09:000000:1639, расположенного по адресу: Саратовская область, Воскресенский район, Усовское лесничество (Усовское участковое лесничество), квартал 130, часть выдела 10 без изменения площади земельного участка, в следующих границах (координатах): №.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «База отдыха «Янтарь» и Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области внести изменения в договор аренды лесного участка № 138/р от 23.10.2008 в части дополнения ограничений, предусмотренных статьей 65 Водного кодекса РФ.
Обязать Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов и общество с ограниченной ответственностью «База отдыха «Янтарь» внести изменения в договор водопользования от 23.07.2021 г. (номер регистрации 64-11.01.00.022-Х-ДИБВ-Т-2021-04405/00) в части координат угловых точек используемой акватории без изменения ее площади в следующих геодезических координатах (в системе координат МСК 64 зона 2): № и в географических координатах:
№
ШИРОТА
ДОЛГОТА
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Данное решение являться основанием для внесения изменений о границах земельного участка с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с прилагаемым каталогом координат.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Саратовский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение изготовлено 16.01.2026 г.
Судья А.В. Судоплатов