Дело №3а-14/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 10 января 2025 года

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вершинина А.В.,

при секретаре Когиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к финансовому управлению администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 200 000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указала, что вступившим в законную силу решением Онежского городского суда Архангельской области от 21 июня 2013 года удовлетворены исковые требования прокурора в интересах ее и ФИО2 к администрации муниципального образования «Покровское» о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма применительно к условиям МО «Покровское» в виде отдельной квартиры, отвечающего указанным в решении суда характеристикам. Определением Онежского городского суда Архангельской области от 18 сентября 2017 года в исполнительном производстве произведена замена должника на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район». Ранее решением Архангельского областного суда уже взыскивалась компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Судебное постановление исполнено 17 июля 2024 года. Полагает, что неисполнение вступившего в силу судебного постановления на протяжении длительного времени привело к нарушению права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, что является основанием для выплаты соответствующей компенсации. Также просила взыскать расходы на оформление доверенности представителя в размере 3 500 рублей.

Административный истец ФИО1, а также ее представитель ФИО3 в судебном заседании требование поддержали.

Административные ответчики финансовое управление администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменных отзывах административные ответчики с иском не согласились.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу частей 1-3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой) (пункт 59 указанного Постановления).

Судом установлено, что вступившим в законную силу 23 июля 2013 года решением Онежского городского суда Архангельской области от 21 июня 2013 года по делу №2-489/2013 удовлетворены исковые требования прокурора в интересах ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования «Покровское» о предоставлении данным лицам жилого помещения по договору социального найма применительно к условиям муниципального образования «Покровское» в виде отдельной квартиры, отвечающего указанным в решении суда характеристикам (общая площадь не менее 41,4 кв.м., жилая площадь не менее 26, 5 кв.м.), находящегося в границах муниципального образования «Покровское».

Судом выдан исполнительный лист, который направлен в ОСП по Онежскому району УФССП по Архангельской области.

14 августа 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району УФССП по Архангельской области на основании поступившего исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Онежского городского суда Архангельской области от 18 сентября 2017 года в исполнительном производстве произведена замена должника на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район».

Решение суда исполнено 17 июля 2024 года путем предоставления административному истцу иного благоустроенного жилого помещения.

Исполнительное производство прекращено 16 августа 2024 года.

С настоящим административным исковым заявлением истец обратилась в суд в течение 6 месяцев после исполнения судебного акта, то есть в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

Решением Архангельского областного суда от 14 мая 2019 года по административному делу № 3а-358/2019 в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 45 000 рублей.

Решением Архангельского областного суда от 4 июня 2021 года по административному делу № 3а-290/2021 в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 рублей.

Продолжительность (подлежащего учету для целей взыскания) исполнения судебного решения в данном случае составляет более 3 лет 1 месяца (с 5 июня 2021 года по 17 июля 2024 года).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным. Поведение административного истца не влияло на длительность исполнения судебного акта.

В качестве причин, препятствующих администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» исполнить решение суда о предоставлении административному истцу жилого помещения, указано на недостаточность денежных средств, значительный дефицит бюджета муниципального образования.

При таких обстоятельствах, административный истец имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости возложения на финансовое управление администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» обязанности выплатить административному истцу требуемую компенсацию.

При определении размера компенсации, суд учитывает положения части 2 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Суд считает, что разумный срок исполнения судебного акта о предоставлении жилого помещения являлся значимым для истца.

Учитывая обстоятельства дела, продолжительность срока исполнения судебного акта, значимость его последствий для взыскателя, не препятствующего его исполнению, размер ранее взысканных компенсаций, суд считает необходимым взыскать с финансового управления администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» за счет средств местного бюджета в пользу истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 45000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет истца.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона №68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

При разрешении вопроса о взыскании судебных расходов, суд применяет положения части 1 статьи 103, части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 № 1, расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Исходя из представленной в материалы дела нотариальной доверенности от 26 ноября 2024 года она выдана для участия представителя в конкретном деле о взыскании компенсации в связи с неисполнением решения суда о предоставлении жилого помещения.

Следовательно, заявление о взыскании расходов на оформление нотариальной доверенности в размере 3500 рублей подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 103, части 1 статьи 111, подпункта 15 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с финансового управления администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» за счет средств местного бюджета в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в возврат в размере 300 рублей, расходы на оформление доверенности представителя в размере 3 500 рублей, всего судебные расходы в размере 3 800 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.

Взыскать с финансового управления администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей, обратив решение в этой части к немедленному исполнению.

Взыскать с финансового управления администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей, расходы на оформление доверенности представителя в размере 3 500 рублей, всего судебные расходы в размере 3 800 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2025 года.

Председательствующий:

судья Архангельского областного суда А.В. Вершинин