Дело №а-9393/2025
УИД 50RS0№-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2025 года г.о. Красногорск
Красногорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Козаченко Е.В.,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратились в суд с требованиями к ответчику о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия.
В обоснование своих требований истцы указали, что решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцам на праве общей долевой собственности был выделен земельный участок, состоящий из двух замкнутых контуров (124 кв.м. и 176 кв.м.) общей площадью 300 кв.м.
В связи с чем, истцы обратились в Управление Росреестра по МО с заявлением о государственном кадастровом учете земельных участков.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ КУВД- 001/2024-54112383/2 приостановлен государственный кадастровый учет по запрашиваемой основной характеристике земельного участка, регламентирующей его правовой режим: вида разрешенного использования на земельный участок с кадастровым номером 50:11:№:6658, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности, на который было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в уточненных границах, согласно решению Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ полено уведомление об отказе в государственном кадастровом учете.
Причиной отказа на вид разрешенного использования явилось не соответствие площади вышеуказанного земельного участка, установленному минимальному предельному размеру земельных участков для испрашиваемого вида разрешенного использования, который составляет 500 кв.м., а также в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 50:11:№:6658 включен в границы зоны территориальной застройки, согласно Постановлению Администрации г. о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
С уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы не согласны, поскольку площадь исходных земельных участков также составляет менее 500 кв.м., и они были образованы задолго до установления минимального размера земельных участков.
На основании изложенного, административные истцы просят обязать ответчика выдать запрашиваемы вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0030203:6658, согласно первичных правоустанавливающих документов.
Административные истцы в судебное заседание явились, требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Административный ответчик Управление Росреестра по МО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.
Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.
Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.
Согласно ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В силу ч. 1 ст. 14 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории) (п.п. 5, 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).
В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Исходя из содержания п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 27 Закона № 218-ФЗ).
В силу ч. 12 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Судом установлено, что согласно свидетельству о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на основании Постановления главы Администрации Нахабино №а от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: <адрес>.
Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:11:№:222, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального строительства, площадь 150 кв.м., адрес объекта: <адрес>.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:11:№:228, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, площадь 150 кв.м., адрес объекта: <адрес>.
Решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ФИО3, ФИО4 о признании права на земельный участок отсутствующим, об обязании демонтировать забор, хозпостройку, прекращении общедолевой собственности на жилой дом и земельный участок путем выдела в натуре, снятии с кадастрового учета необоснованно присвоенные кадастровые номера – удовлетворены частично, встречное исковое заявление ФИО3 к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, демонтаже металлических столбов и переносе от границы участков сооружений – удовлетворено частично.
Решением постановлено:
«Выделить ФИО1 (СНИЛС №) строения и помещения <адрес>, расположенные по адресу: <адрес>: 1 кухня (13,4 кв.м.), 2 санузел (2,3 кв.м.), 3 жилая (20,2 кв.м.), 4 жилая (20,8 кв.м.) – жилая пристройка лит. «А2».
Выделить ФИО4 (СНИЛС №) и ФИО3 (ИНН №) в совместное пользование строения и помещения <адрес>, расположенные по адресу: <адрес>: 1 жилая (13,2 кв.м.), 2 кухня (5,7 кв.м.) – в основном строении лит. «А», а также строение: веранда лит. «а».
Прекратить право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> между ФИО1 (СНИЛС №), с одной стороны и ФИО4 ((СНИЛС №) и ФИО3 (ИНН №), с другой стороны.
Выделить ФИО1 (СНИЛС №) земельный участок площадью 720 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> следующих координатах:
№ ±точек
КООРДИНАТАХ (м.)
КООРДИНАТАY (м.)
ДИР. УГЛЫ ± " "
ГОР. РАССТ. (м.)
1
479733,94
2168860,61
129 41 40
7,26
2
479729,30
2168866,20
221 35 12
9,14
3
479722,46
2168860,13
227 47 04
7,28
4
479717,57
2168854,74
226 15 24
9,99
5
479710,66
2168847,52
231 34 55
2,96
6
479708,82
2168845,20
240 03 12
5,99
7
479705,83
2168840,01
230 00 41
27,68
8
479688,04
2168818,80
230 02 14
2,34
9
479686,54
2168817,01
319 28 07
10,73
10
479694,69
2168810,04
44 31 06
4,37
11
479697,81
2168813,11
47 16 00
4,61
12
479700,94
2168816,49
47 15 41
17,65
13
479712,92
2168829,46
41 54 13
8,33
14
479719,12
2168835,02
47 18 19
1,95
15
479720,44
2168836,45
315 20 02
0,97
16
479721,13
2168835,77
45 32 16
4,07
17
479723,98
2168838,67
45 31 32
2,93
18
479726,03
2168840,76
90 29 09
1,42
19
479726,02
2168842,18
45 31 58
0,30
20
479726,23
2168842,40
135 11 20
3,43
21
479723,80
2168844,81
135 29 34
3,29
22
479721,45
2168847,12
45 15 59
0,30
23
479721,67
2168847,33
89 40 19
1,40
24
479721,68
2168848,73
44 05 28
17,07
1
479733,94
2168860,61
Выделить ФИО4 (СНИЛС <***>) и ФИО3 (ИНН <***>) земельный участок общей площадью 300 кв.м., состоящий из 2-х замкнутых контуров (124 кв.м.+ 176 кв.м.) в следующих координатах:
Площадь участка: 124 кв.м.
№ ±точек
КООРДИНАТАХ (м.)
КООРДИНАТАY (м.)
ДИР. УГЛЫ ± " "
ГОР. РАССТ. (м.)
1
479733,94
2168860,61
224 05 28
17,07
24
479721,68
2168848,73
269 40 19
1,40
23
479721,67
2168847,33
225 15 59
0,30
22
479721,45
2168847,12
315 29 34
3,29
21
479723,80
2168844,81
44 05 27
6,64
25
479728,57
2168849,43
1 21 25
1,39
26
479729,96
2168849,47
315 28 36
3,57
27
479732,51
2168846,96
42 46 54
9,83
28
479739,72
2168853,64
129 40 04
9,05
1
479733,94
2168860,61
Площадь участка: 176 кв.м.
№ ±точек
КООРДИНАТАХ (м.)
КООРДИНАТАY (м.)
ДИР. УГЛЫ ± " "
ГОР. РАССТ. (м.)
17
479723,98
2168838,67
225 32 16
4,07
16
479721,13
2168835,77
135 20 02
0,97
15
479720,44
2168836,45
227 18 19
1,95
14
479719,12
2168835,02
221 54 13
8,33
13
479712,92
2168829,46
227 15 41
17,65
12
479700,94
2168816,49
317 38 06
6,09
29
479705,44
2168812,39
49 14 48
10,39
30
479712,22
2168820,26
46 36 56
10,03
31
479719,11
2168827,55
331 06 15
0,56
32
479719,61
2168827,28
51 45 13
7,05
33
479723,97
2168832,82
50 11 46
4,33
34
479726,74
2168836,15
137 38 15
1,00
35
479726,01
2168836, 82
137 34 54
2,75
17
479723,98
2168838,67
Предусмотреть земельный участок (проход) площадью 27 кв.м. в общее пользование ФИО4 (СНИЛС №) и ФИО3 (ИНН №), ФИО2 в целях обеспечения доступа к земельным участкам и частям жилого дома в следующих координатах:
№ ±точек
КООРДИНАТАХ (м.)
КООРДИНАТАY (м.)
ДИР. УГЛЫ ± " "
ГОР. РАССТ. (м.)
36
479740,60
2168852,58
129 41 56
1,38
28
479739,72
2168853,64
222 46 54
9,83
27
479732,51
2168846,96
222 31 41
1,00
37
479731,77
2168846,29
315 31 45
2,30
38
479733,41
2168844,68
225 28 16
6,96
39
479728,52
2168839,71
228 59 07
3,84
35
479726,01
2168836,82
317 38 15
1,00
34
479726,74
2168836,15
48 59 34
3,80
40
479729,24
2168839,01
45 28 23
7,96
41
479734,82
2168844,69
135 28 08
1,90
42
479733,47
2168846,02
421 35 13
9,69
36
479740,60
2168852,58
Земельный участок с кадастровым номером 50:11:0030203:6658, расположенный по адресу: <адрес> образован в результате внутреннего межевания территории между собственниками по решению Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которые были ранее зарегистрированы под кадастровыми номерами 50:11:№:222 и 50:11:№:228.
Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Так, в силу подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Истцы обратились в Управление Росреестра по МО с заявлением о государственном кадастровом учете земельных участков.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ КУВД- 001/2024-54112383/2 приостановлен государственный кадастровый учет, поскольку площадь вновь образуемых земельных участков не соответствует требованиям к предельным размерам площади, установленным законодательством.
Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД- 001/2024-54112383/4 отказано в регистрации кадастрового учета, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:11:№:6658 не соответствует требованиям к предельным размерам площади, установленным законодательством.
Так, Постановлением администрации городского округа Красногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1628/7 утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, согласно которым предельные размеры земельного участка с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, составляют от 500 кв.м. до 50000 кв.м.
Между тем, применительно к указанным требованиям, препятствием для заключения соглашения о перераспределении земельных участков является только тот случай, когда в результате перераспределения площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков, что следует из подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ и подп. 8 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.
В результате перераспределения земельных участков площадь земельных участков административных истцов не превышает максимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
Анализируя в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что, поскольку земельные участки перераспределены в установленном законом порядке, административными истцами представлен исчерпывающий перечень документов для осуществления государственного кадастрового учета, то у Управления Росреестра по <адрес> не имелось законных оснований для приостановления государственного кадастрового учета в отношении земельных участков.
То обстоятельство, что перераспределенные земельные участки имеют площадь меньше минимального размера, установленного в городском округе Красногорск, не имеет решающего значения и не является препятствием к осуществлению регистрационных действий.
При таких основаниях уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2024-54112383/4 нельзя признать законным и обоснованным.
В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
В данном случае, в целях устранения нарушения прав административных истцов в связи с принятием оспариваемых решений, а также в связи с отсутствием иных оснований, препятствующих государственному кадастровому учету суд полагает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанность осуществить действия по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:№:6658, на основании заявления ФИО3, ФИО4 № КУВД-001/2024-54112383.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО3, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решение, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать незаконным Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2024-<адрес>/4.
Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанность осуществить действия по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:<адрес>:6658, на основании заявления ФИО3, ФИО4 № КУВД-001/2024-54112383.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Козаченко
Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.В. Козаченко