Производство № 2-8599/2022

УИД 28RS0004-01-2022-011326-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Шагжиеве А.С.,

с участием истца ИА, представителя ответчика ПАО «ДЭК» – ЕП, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ИА к ПАО "ДЭК", в лице филиала «Амурэнергосбыт», о применении понижающего коэффициента при начислении платы за электроэнергию по тарифу, возложении обязанности произвести перерасчет начислений оплаты за потребленную электроэнергию за истекший период, возложении обязанности заключить письменный договор энергоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

ИА обратился в суд с указанным иском, указав, что по договору аренды №149 с администрацией Благовещенского района в п. Заречный, Гродековского сельсовета истцу предоставлен земельный участок с кадастровым номером ***, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

На основании договора аренды с сетевой организацией АО «ДРСК» - «Амурские электрические сети», заключен договор о технологическом присоединении к электрическим сетям № 3822/13-ТП 06 сентября 2022 г. жилого дома, в т.ч. по обеспечению готовности объекта электросетевого хозяйства (включая его проектирование, строительство, реконструкцию).

При предъявлении истцом всех необходимых документов ПАО «ДЭК», в лице филиала «Амурэнергосбыт», открыт лицевой счет и установлен тариф для оплаты электроэнергии с понижающим коэффициентом, как для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, приобретающего электрическую энергию в целях потребления на коммунально-бытовые нужды, не связанные с коммерческой деятельностью. Договор оказания услуг при этом, в нарушение п. 16 ПП РФ от 06.05.2011 №354 (в ред. от 23.09.2022), в письменном виде заключен не был.

В мае 2022 года от ответчика поступил запрос о предоставлении документов, подтверждающих статус собственности истца, на который 20.05.2022 повторно был направлен первоначальный пакет документов.

В настоящее время на участке ведется строительство жилого дома, возведены надворные постройки, в т.ч. отапливаемые с помощью электричества для круглосуточного проживание, участок огорожен, высажены плодово-ягодные насаждения, разработана земля для посева овощных культур, документы на собственность, т.е. строящийся жилой дом, представить возможности не имеется ввиду неготовности объекта.

С 01 июля 2022 года при оплате с истцом согласно квитанции на оплату потребленной электроэнергии применяется тариф без понижающего коэффициента; при личном обращении в ПАО «ДЭК», в лице филиала «Амурэнергосбыт», за разъяснениями в применении понижающего коэффициента при оплате потребленной электроэнергии было отказано.

09.08.2022 начальнику филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» направлено обращение о несогласии с неприменением тарифа на электроэнергию без понижающего коэффициента; письменный отказ на это обращение содержит доводы о том, что истцом не предоставлены выписки на объект недвижимости и копия паспорта собственника объекта недвижимости.

Отказ ответчика применять для потребителя тариф с понижающим коэффициентом является незаконными.

На основании изложенного, в окончательной редакции требований, истец просит суд обязать ПАО «ДЭК», в лице филиала «Амурэнергосбыт», применять при расчетах за потреблённую электроэнергию по лицевому счету № <***> тариф в размере 2,94 руб. с учетом понижающего коэффициента, произвести перерасчет осуществленной истцом оплаты за электроэнергию за период с 01.07.2022, обязать заключить договор энергоснабжения с указанием применяемого тарифа.

В суде истец ИА на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, пояснив, что жилого объекта, пригодного для постоянного проживания, у него в собственности нет. Изначально был заключен договор на технологическое присоединение для строительства и реконструкции дома. Постановлением Правительства № 614 от 22.07.2013 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)» определена классификация потребителей; физ. лица, владеющие гаражами, хозяйственными постройками, погребами, сараями, в целях расчета оплаты за потребление коммунально-бытовых услуг пользуются льготой. Истец имеет право на применение понижающего коэффициента, как относящийся к категории, приравненной к населению.

Представитель ответчика ПАО «ДЭК» ЕП возражала против исковых требований по доводам письменных возражений, дополнительно пояснив, что ПАО «ДЭК» не поменял тариф, а отменил коэффициент. Бытовое потребление истец не может подтвердить, так как ведется строительство дома. У гарантийного поставщика нет права применять понижающий коэффициент. В законе исчерпывающий перечень лиц, к кому коэффициент применяется; руководствуется приказом УГЦРиТ от 10.12.2021 года №148-пр/э, который прямо предусматривает основания для применения понижающего коэффициента для населения в сельской местности. Из п.6 указанного приказа видно, что истец не относится ни к одной из категорий. Следует отказать в требованиях.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица АО "ДРСК", в лице филиала "Амурские электрические сети", извещавшегося судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представлен отзыв с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из письменного отзыва третьего лица АО «ДРСК» следует, что исковые требования не подлежат удовлетворению; на основании поданной ИА в сетевую организацию заявки, 06.09.2019 заключен договор №3822/19-ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, выставлен счет на оплату услуги на технологическое присоединение на общую сумму 550 рублей, который оплачен заявителем. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта – «жилой дом», расположенный по адресу: Амурская область, Благовещенский р-он, п. Заречный, кадастровый номер земельного участка: ***. 04.02.2020 составлен акт об осуществлении технологического присоединения. Мероприятия по технологическому присоединению выполнены согласно техническим условиям от 03.09.2019 № 22-16/3822, с указанными в договоре характеристиками в полном объеме, подтверждены сторонами; заявитель претензий не имел. 27.01.2020 сетевой организацией совместно с заявителем составлен акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, с обозначением наименования объекта, адрес, на котором произведена проверка/допуск ПУ ЭЭ – жилой дом, номер земельного участка ***; точка подключения – ПС ФИО1 Ф-9 ТП 9-11/0,4 кВ ф-1 опора №413; заводской номер прибора учета 011073137255261; замечаний/нарушений в ходе проверки не выявлено; заключение о пригодности прибора учета (измерительного комплекса) для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию (измерительного комплекса) для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию – измерительный комплекс признается пригодным и показания электросчетчика могут использоваться для коммерческих расчетов. Порядок при заключении договора технологического присоединения заявителя к электрическим сетям АО «ДРСК» исполнен в соответствии с законодательством РФ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводам о необходимости полного отказа в иске.

В судебном заседании установлено, что согласно договору аренды земельного участка от 29.07.2019 № 149 ИА (арендатор) администрацией Благовещенского района (арендодатель) представлен земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из категории земель населённых пунктов, с кадастровым номером ***, площадью 1500 кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, местоположение: Амурская область, Благовещенский район, п. Заречный в границах, указанных в выписке из ЕГРН от 23.07.2018, являющейся неотъемлемой частью договора.

Суд принимает во внимание доводы истца о производстве работ по возведению индивидуального жилого строения – жилого дома, для проживания, которое в настоящее время является объектом незавершенного строительства, т.е. не пригодного для проживания, что также подтверждается доводами истца. Доказательств обратному истцом не представлено.

Как следует из договора от 06.09.2019 № 3822/19-ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям между АО «ДРСК» в лице структурного подразделения "Центральные электрические сети" филиала АО "ДРСК" - "Амурские электрические сети", и ИА сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта заявителя (далее - технологическое присоединение) - жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: - максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; - категория надежности: 3 категория - 15 кВт; - класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ; заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (п. 1 договора).

В силу п. 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта - «жилой дом», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Амурская обл., Благовещенский р-н, п. Заречный, кадастровый номер земельного участка ***.

Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя. Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении (п. 3 и 4 договора).

Сторонами названного договора составлен акт №22-17/3822/20 от 27.01.2020 об осуществлении технологического присоединения и разграничении эксплуатационной ответственности, согласно которым сетевая организация оказала заявителю услугу по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения от 06.09.2019 № 3822/19-ТП в полном объеме, после чего установлены границы эксплуатационной ответственности сторон.

При этом, доводы стороны истца о том, что при начислении оплаты за потреблённую электрическую энергию, при определении ее размера должен применяться понижающий коэффициент суд оценивает критически.

В силу ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Как указано в п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В свою очередь абз. 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" устанавливалось, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В связи с введением в действие ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" правовое регулирование в соответствующий части не изменилось; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5 ст. ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Особенности правового статуса жилых помещений определяются жилищным законодательством.

На основании ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Одновременно с этим ч. 3 ст. 15 ЖК РФ устанавливает, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Также закон определяет, что к жилым помещениям относятся, в т.ч. жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Жилое помещение предназначено для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ).

В силу ст. 18 ЖК РФ право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных ГК РФ, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из системного толкования подлежащих применению норм правового регулировании следует, что обладание на праве собственности в качестве объекта недвижимости жилым домом подлежит регистрации с внесением соответствующих сведений в Единый гос. реестр недвижимости, с присвоением, кроме того, кадастрового номера объекта недвижимости. Не зарегистрированный надлежащим образом объект не может являться объектом гражданских прав, не включается в состав жилищного фонда и не имеет статуса жилого помещения.

Из содержания указанной нормы следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение факта того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке. 1

Согласно ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - ФЗ №218-ФЗ) государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН).

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ст. 1 ФЗ № 218-ФЗ).

Из приведенных положений закона следует, что объект недвижимого имущества - жилой дом - подлежит государственному кадастровому учету, а право собственности на него - регистрации в ЕГРН. Внесенные в ЕГРН данные об объектах недвижимого имущества являются безусловным подтверждением существования таких объектов с уникальными, индивидуально - определенными характеристиками, изменение сведений о которых возможно уполномоченным органом только в порядке, установленном указанным выше Федеральным законом, по результатам правовой экспертизы представленных с этой целью документов.

Незарегистрированный надлежащим образом объект не может является объектом гражданских прав, не включается в состав жилищного фонда и не имеет статуса жилого помещения.

Таким образом, с точки зрения права, жилым домом строение может считаться только с момента, когда строительство дома завершено, и он зарегистрирован в установленном порядке именно в качестве жилого дома уполномоченными на то специальными организациями, осуществляющими государственный учет жилищного фонда.

ИА не отрицает, что по адресу: п. Заречное имеется объект незавершенного строительства, так как процесс строительства жилого дома не окончен.

Таким образом, приведенные обстоятельства не позволяют истцу проживать в недостроенном помещении, и, соответственно, надлежащим образом оформить необходимые для применения к тарифу на электроэнергию понижающего коэффициента документы - копию кадастровой выписки (свидетельство о праве на собственность) на объект недвижимости, а также копию паспорта собственника объекта недвижимости с данными о регистрации (прописка).

Стороной истца, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств создания, т.е. окончания строительства жилого дома, признанного пригодным для проживания, в установленном порядке и регистрации истцом своего права собственности на вновь созданное жилое помещение.

В свою очередь, при определении характера правоотношения между истцом и ответчиком, как гарантирующим поставщиком, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

Из положений ч. 1, 2 ст. 153 ЖК РФ следует, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Суд полагает нашедшими свое подтверждение в материалах дела доводы стороны ответчика о том, что в 2019 году на основании поступивших в ПАО «ДЭК» от сетевой организации АО «ДРСК» документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств объекта ИА, необходимых для энергоснабжения строящегося жилого дома, расположенного на земельном участке заявителя в п. Заречный, с кадастровым номером ***, с заявлением о заключении договора энергоснабжения на подключённый объект, гарантирующим поставщиком на имя истца был открыт лицевой счет №<***> для расчетов по оплате потребленной электроэнергии, которая истцом на основании передаваемых (с августа 2020 года) показаний прибора учета производится с сентября 2020 года.

С февраля 2020 года по июнь 2022 года, ввиду отсутствия у гарантирующего поставщика документов о праве собственности истца на жилое помещение и исходя из права собственности истца на земельный участок, потребителю производилось начисление платы по тарифу «приравненные к населению», предусмотренного для садоводческих и огороднических некоммерческих объединений граждан, с применением понижающего к тарифу коэффициента 0,7.

В связи с разъяснениями Управления государственного регулирования цен и тарифов по Амурской области о приведении в соответствие применяемых гарантирующим поставщиком тарифов положениям Приказа УГРЦиТ Амурской области от 10.12.2021 №148-пр/э, а также ввиду отсутствия документов, подтверждающих право истца на применение понижающего коэффициента к тарифу «население»: документов о праве собственности на объект недвижимости в сельской местности, документов, подтверждающих проживание (регистрацию) по месту жительства в таком помещении, с июля 2022 года гарантирующим поставщиком во исполнение положений Приказа УГРЦиТ Амурской области от 10.12.2021 №148-пр/э и Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. № 1178, по лицевому счету №<***> применяется полный тариф «население без применения понижающего коэффициента», согласно пункту 1 приложения к Приказу № 148-пр/э.

Также суд учитывает, что истцом ответчику и впоследствии не представлено (в связи с фактическим отсутствием) документов о праве собственности на жилое помещение в сельской местности, в т.ч. в приложении к претензии в адрес ПАО «ДЭК» с требованиями разъяснить основания увеличения тарифа и возобновить применение понижающего коэффициента, на что ИА в письме ПАО «ДЭК» от 22.08.2022 №38-06-07/1913-ОГ разъяснены порядок применения гарантирующим поставщиком в расчетах тарифов, утв. Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 10.12.2021 № 148-пр/э, а также основания для неприменения к спорному объекту понижающего коэффициента, предложено для принятия решения о применении такого коэффициента предоставить в адрес гарантирующего поставщика правоустанавливающие документы на жилой дом или справки о регистрации в указанном жилом помещении.

Во исполнение ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», которым утверждены Основы ценообразования (далее - Основы ценообразования) и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Правила регулирования цен (тарифов)).

Понижающий коэффициент от 0,7 до 1 применяется по решению органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов к ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к населению категорий потребителей по перечню согласно приложению № 1 к настоящему документу (за исключением потребителей, указанных в пункте 71(1) настоящего документа) (абз. 2 п. 71 Основ ценообразования).

Уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на территории Амурской области является Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, в компетенцию которого, в частности, входит установление цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей (пункты 1.1, 3.1 Положения об Управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, утв. Постановлением Губернатора Амурской области от 22.12.2008 № 491).

Указанный орган исполнительной власти вправе принимать решение о применении понижающих коэффициентов от 0,7 до 1 к той или иной категории населения, а также устанавливать цены (тарифы) на электрическую энергию по группам потребителей в соответствии с требованиями по форме, утверждённой Федеральной антимонопольной службой России (п. 27 Правил регулирования цен (тарифов)).

Согласно п. 67 Основ ценообразования, регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) для поставки населению и приравненным к нему категориям потребителей в устанавливаются исходя из объемов электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, учтенных в прогнозном балансе, и индикативных цен на электрическую энергию (мощность) для поставки населению, утверждаемых Федеральной антимонопольной службой.

В соответствии с типовой формой тарифного меню на электрическую энергию для населения, утв. приказом ФАС России от 19.06.2018 №834/18 (с изменениями, утв. приказом от 14.10.2021 №1111/21), а также положениям Приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 10.12.2021 №148-пр/э, установлены группы цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребители: 1. Население и приравненные к ним, за исключением потребителей, указанных в п. 2 - 5; 2. Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, и приравненные к нему; 3. Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и не оборудованных электроотопительными установками, и приравненные к нему; 4. Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных электроотопительными установками и не оборудованных стационарными электроплитами, и приравненные к нему; 5. Население, проживающее в сельских населенных пунктах и приравненные к ним; 6. Потребители, приравненные к населению.

Согласно абз. 1 п. 71 Основ ценообразования, при утверждении тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, а также для населения, проживающего в населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных экономических факторов, сложившихся в субъекте РФ, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Согласно п. 2. Постановления Правительства РФ от 22.07.2013 № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)», «потребитель» - это лицо, пользующееся на праве собственности или на ином законном основании жилым помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, жилым помещением в общежитиях квартирного типа, комнатой (комнатами) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, или проживающее в жилом помещении специализированного жилищного фонда и потребляющее коммунальную услугу по электроснабжению, а также приравненные к населению категории потребителей.

Из системного анализа приведенных положений нормативно-правового регулирования следует, что решение вопроса о применении понижающего коэффициента основано на проживании гражданина в сельском населенном пункте и (или) в городском населенном пункте в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и электроотопительными установками. Одновременно с этим применение понижающего коэффициента при расчете потребленной электрической энергии возможно, если объект электроснабжения расположен в населенных пунктах и имеет статус жилого помещения.

Согласно разъяснениям ФАС России от 03.03.2022 № ВК/16992/22, тарифы для населения с учетом понижающего коэффициента (п. 2, 3, 4, 5 тарифного меню) применяются в зависимости от оснащения домов электрическими плитами, либо если точка поставки электрической энергии находится в границах сельского населенного пункта при условии проживания в жилом помещении. Факт проживания подтверждается документами регистрации по месту постоянного (временного) пребывания граждан (справки из паспортного стола, карточки учета, и т.д.), а также документацией о праве собственности на жилой дом, квартиру (свидетельство о праве собственности или выписка из ЕГРН).

В случае отсутствия подтверждения факта проживания гражданина в жилом помещении в сельской местности, отсутствия в перечне приравненных к населению потребителей, но при потреблении гражданином электроэнергии на собственные нужды, не связанные с осуществлением коммерческой деятельности, а также не связанные с садоводческой и огороднической деятельностью - применению подлежит тариф на электроэнергию населения по пункту 1 тарифного меню (т.е. без учета понижающего коэффициента).

Исполнение обязанностей ПАО «ДЭК», как гарантирующим поставщиком, по договору энергоснабжения поставлено в зависимость от наличия необходимой документации потребителя, подтверждающей правомерность применяемого тарифа на оплату электроэнергии, в т.ч. понижающих коэффициентов.

Доказательств предоставления истцом ответчику сведений о том, что объекту электроснабжения по адресу: п. Заречный, Гродековского сельского совета, присвоен статус «жилого», а также доказательств непосредственного проживания истца на объекте, суду не представлено, что препятствует применению расчета платы за потребленную электроэнергию понижающего коэффициента, следовательно, требование об обязании ПАО «ДЭК» производить перерасчет с применением такового, создает неопределенность и не однозначность в применении единого подхода в определении тарифа для лиц, находящихся в аналогичном с истцами правовом положении.

Ответчик законно применил к расчету потребленной электрической энергии тариф «население» (п. 1 Приложения), ввиду чего отсутствуют основания для производства иного расчета платы за электроэнергию с 01.07.2022.

Потребитель обязан выполнять принятые на себя обязательства по своевременному предоставлению гарантирующему поставщику документов, обосновывающих право применения понижающего коэффициента на объект - жилое помещение. Изменение фактических обстоятельств, влекущее возникновение оснований для применения понижающего коэффициента, относятся к риску, который истец, как потребитель, несет при заключении договора энергоснабжения, поскольку эти обстоятельства невозможно предвидеть его контрагентом и при достаточной заботливости и осмотрительности.

Истец не приобрел статус собственника жилого помещения и не имеет регистрации по месту нахождения земельного участка; местом регистрации истца является адрес: ***.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Отсутствие сведений о присвоении объекту электроснабжения истца статуса «жилого», сведений о его регистрации там, препятствовали применению к расчету платы за потребленную электроэнергию понижающего коэффициента, поэтому доводы о незаконности отказа ответчика применять для потребителя тариф с понижающим коэффициентом основано на неправильном применении норм действующего законодательства; оснований для применения ранее, в т.ч. в спорный период с 01.07.2022 тарифа на электроэнергию с учетом понижающего коэффициента не имеется, следовательно, отсутствуют основания и для перерасчета внесенной в период с 01.07.2022 оплаты; соответствующее требование подлежит оставлению судом без удовлетворения.

В части требования о возложении обязанности применять в будущем тариф 2,94 руб., т.е. с учетом понижающего коэффициента, истцом, по мнению суда, выбран ненадлежащий способ защиты права, т.к. заявленное требование именно о восстановлении ранее применявшегося тарифа (для садоводческих и огороднических некоммерческих объединений) с применением понижающего коэффициента не имеет законных оснований, т.к. истец не может быть отнесён к числу садоводческих и огороднических некоммерческих объединений.

При этом, в силу ст. 1 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относится, в т.ч. восстановление положения, существовавшего до нарушения права, но не противоречащее нормативным установлениям.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

На основании изложенного в удовлетворении названного требования о применении сниженного тарифа, с учетом понижающего коэффициента, при начислении платы за электроэнергию по тарифу, следует отказать.

В части требований о возложении обязанности заключить договор на потребление эл. энергии, суд исходит из следующего.

По смыслу положений ч. 1 ст. 426 ГК РФ договор электроснабжения является публичным договором, разновидностью договора энергоснабжения.

Приведенные выше положения п. 1 ст. 540 ГК РФ предусматривают для абонента по договору энергоснабжения - гражданина, использующего энергию для бытового потребления, упрощённый порядок заключения договора энергоснабжения, который считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Аналогичное правило приведено и в п. 6 Правил №354.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Таким образом, отсутствие договора в письменной форме не влияет на законность его заключения и исполнения.

Оформление договора энергоснабжения на предоставление коммунальных услуг в письменной форме - право каждого конкретного потребителя. В рассматриваемой ситуации истец указанным правом при заключении договора на оказание услуги электроснабжения не воспользовался.

Частью 4 ст. 445 ГК РФ установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В данном случае ИА не отрицает того обстоятельства, что уже является абонентом ПАО «ДЭК», однако, не учитывает, что факт открытия лицевого счета означает подтверждение заключения договора энергоснабжения.

Таким образом, у истца уже имеется действующий договор энергоснабжения на предоставление электрической энергии (л/с № <***>), следовательно, предмет спора по настоящему основанию отсутствует, как следствие, положения ч. 4 ст. 445 ГК РФ не подлежат применению в рассматриваемом случае.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ИА (паспорт ***) к ПАО "ДЭК" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 01.02.2007, ИНН: <***>), в лице филиала «Амурэнергосбыт», о применении понижающего коэффициента при начислении платы за электроэнергию по тарифу, возложении обязанности произвести перерасчет начислений оплаты за потребленную электроэнергию за истекший период, возложении обязанности заключить письменный договор энергоснабжения – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме составлено 12.01.2022 года