Дело № 2-4361/2025
УИД: 44RS0001-01-2025-007114-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2025 года г. Кострома
Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Рец А.А., при секретаре судебного заседания Лазаревой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы о признании права собственности на гаражный бокс и земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы о передаче в собственность доли в праве на земельный участок общей площадью 120 кв.м, расположенный по адресу: <...> границах квартала с кадастровым номером 44:27:040635, признании права собственности на гаражный бокс общей площадью 35,4 кв.м, расположенный по адресу: <...>, гаражный бокс №. Требования мотивировал тем, что на основании постановления Администрации г. Костромы № 195 от 28.01.1994 г. и постановления Администрации г. Костромы № 3170 от 30.08.1999 г. осуществлено строительство кирпичного гаражного бокса. На основании данного постановления и внесенных в него изменений истцу необходимо было предоставить в пожизненно наследуемое владение равную с другими заявителями долю земельного участка общей площадью 120 кв.м. Согласно пункту 4 постановления после завершения строительства гаражного бокса необходимо оформить документы на право владения земельным участком. Для надлежащего оформления прав на земельный участок и гаражный бокс истец заказал разработку технического плана нежилого здания: гаражный бокс для хранения индивидуального автотранспорта №, год постройки 1998, общей площадью 35,4 кв.м, расположенный по адресу: <...>, в границах квартала с кадастровым номером 44:27:040635. В дальнейшем истец обратился в Управление Росреестра по Костромской области для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Уведомлением от 24.12.2024 г. постановлено приостановить проведение процедуры по причине непредоставления правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости. Истец обратился в ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ» с целью подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. После получения схемы истец обратился с заявлением в Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, однако по результатам рассмотрения заявления распоряжением начальника Управления № 1308-р от 04.04.2025 г. истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, а также в утверждении схемы расположения земельного участка. Права на земельный участок и построенный гаражный бокс истцом надлежаще не были оформлены, никакого документального подтверждения владения имуществом не имеется. Городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству истцу с 1999 года не были оформлены документы на землепользование. За всё время пользования земельным участком истцом никаких правопритязаний иными лицами заявлено не было.
В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать за ним право собственности на гаражный бокс общей площадью 35,4 кв.м, расположенный по адресу: <...>, гаражный бокс №, и на земельный участок под гаражным боксом №, площадью 23 кв.м, расположенный по адресу: <...>, в границах квартала с кадастровым номером 44:27:040635.
В судебном заседании ФИО1 поддержал уточненные исковые требования, дополнительно пояснил, что изначально гаражный бокс № перешел в его владение на основании заключения договора с предыдущим владельцем ФИО2, осуществившим строительство гаража на основании постановления Администрации г. Костромы от 28.01.1994 г. № 195. В настоящее время договор, расписка о передаче денежных средств не сохранились, сведения в регистрирующие органы не предоставлялись. Пять гаражных боксов, построенные на основании постановления от 28.01.1994 г., к гаражному кооперативу не относились, членом гаражного кооператива истец не являлся. По состоянию на 1999 год гараж уже был построен, он сам более ничего не строил, только ремонтировал крышу. О других владельцах гаражных боксов, указанных в постановлении Администрации г. Костромы от 28.01.1994 г. № 195, ему ничего не известно, контактов с ними нет. Однако от родных ФИО3 ему стало известно, что она продала свой гаражный бокс ФИО4, которому было оформлено право пожизненного наследуемого владения землей под гаражом в 1997 году, а в дальнейшем и право собственности на гараж и земельный участок площадью 25,8 кв.м. Это подтверждает, что строительство пяти гаражных боксов на основании постановления Администрации г. Костромы от 28.01.1994 г. № 195, включая гаражный бокс истца, уже было завершено по состоянию на 1997 год. Завершение строительства гаражей до 2004 года также подтверждают схема от 08.12.2004 г., полученная им в ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ», и спутниковые снимки.
Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> и третьего лица Администрации г. Костромы ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменного отзыва на иск, дополнительно пояснив, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие возведение гаража до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также документы, подтверждающие возведение гаража в границах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ГК РФ и иными законами, в частности, путем признания права.
Как следует из п. 59 Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).
По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.
В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Из указанных положений закона следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Костромы от 28.01.1994 г. № 195 «О разрешении ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2 и ФИО9 строительства кирпичных боксов для хранения индивидуального автотранспорта, пристроенных с восточной стороны к зданию коммерческо-посреднического муниципального предприятия розничной торговли «Продтовары» по ул. Мясницкой, 112» разрешено ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2 и ФИО9 строительство пяти кирпичных боксов размером 3,5Х6,0 м для хранения индивидуального автотранспорта, пристроенных с восточной стороны к зданию коммерческо-посреднического муниципального предприятия розничной торговли «Продтовары» по ул. Мясницкой, 112. ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2 и ФИО9 предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 120 кв.м в равных долях, с изъятием его с восточной стороны территории предприятия розничной торговли «Продтовары» по ул. Мясницкой, 112. Строительство боксов постановлено выполнить по проекту, разработанному в соответствии с противопожарными нормами и требованиями по безопасности эксплуатации высоковольтных электрических сетей и утвержденному главным архитектором города; и произвести перенос электрокабелей, попадающих в зону строительства гаражных боксов. После завершения строительства гаражей постановлено в установленном порядке оформить документы на право владения земельным участком, занимаемым кирпичными боксами.
Постановлением Администрации г. Костромы от 30.08.1999 г. № 3170 «О частичном изменении постановления администрации города № 195 от 28.01.94 г.» по результатам рассмотрения заявления ФИО2 и ФИО1 о строительстве гаражного бокса по ул. Мясницкой, 112 постановлено пункт 1 постановления администрации города № 195 от 28.01.94 г. читать в следующей редакции: «Разрешить ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО1, ФИО9 строительство пяти кирпичных боксов размером 3,5Х6,0 м для хранения индивидуального автотранспорта, пристроенных с восточной стороны к зданию по ул. Мясницкой, 112». Городскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству постановлено оформить ФИО1 документы на землепользование на основании пункта 1 настоящего постановления и пункта 2 постановления администрации города № 195 от 28.01.94 г.
Согласно письму МКУ г. Костромы «Муниципальный архив г. Костромы» иных сведений о предоставлении земельного участка по адресу: <...> ФИО1 ФИО11, а ранее ФИО2, не обнаружено. При просмотре свидетельств на право бессрочного (постоянного) пользования землей, пожизненного наследуемого владения землей под гаражами за 1992-1999 годы, договоров аренды земельных участков на территории города Костромы за 1992-2006 годы сведений о предоставлении земельного участка по адресу: <...> ФИО1 ФИО12 не обнаружено.
Заявляя требования о признании права собственности на гаражный бокс № общей площадью 35,4 кв.м, расположенный по адресу: <...>, построенный на основании разрешения в постановлении Администрации г. Костромы от 28.01.1994 г. № 195, истец ФИО1 ссылается на то, что Городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству истцу 1999 года ему не были оформлены документы на землепользование, за всё время пользования истцом гаражом и земельным участком под ним никаких правопритязаний иными лицами заявлено не было. При этом гараж он приобрел у ФИО2, когда строительство уже было завершено, документов, подтверждающих приобретение гаража, не сохранилось, а ФИО2 умер.
Для оформления прав на гаражный бокс истец заказал разработку технического плана нежилого здания: гаражный бокс для хранения индивидуального автотранспорта №, год постройки 1998, общей площадью 35,4 кв.м, расположенный по адресу: <...>, в границах квартала с кадастровым номером 44:27:040635.
Согласно техническому плану здания, подготовленному ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ», нежилое здание – гаражный бокс для хранения индивидуального автотранспорта, стены здания кирпичные, количество этажей – 2, в том числе подземных – 1, 1998 года постройки, площадью 35,4 кв.м, расположен по адресу: 156029, <...>, номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости – 44:27:040635, описание местоположения объекта недвижимости:
н1: х 291 288,63, у 1 215 256,47;
н2: х 291 289,01, у 1 215 262,75;
н3: х 291 285,39, у 1 215 262,97;
н4: х 291 284,96, у 1 215 256,64;
н1: х 291 288,63, у 1 215 256,47; основная площадь гаража – 20,3 кв.м, вспомогательная площадь (подвал) – 15,1 кв.м.
В дальнейшем истец обратился в Управление Росреестра по Костромской области для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Уведомлением от 24.12.2024 г. постановлено приостановить проведение процедуры по причине непредоставления правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости.
Доводы истца о завершении по состоянию на 1999 год строительства пяти гаражных боксов, разрешение на которое дано в постановлении Администрации г. Костромы от 28.01.1994 г. № 195, подтверждены представленными истцом и не опровергнутыми стороной ответчика доказательствами, в том числе техническим планом здания гаражного бокса, планом-схемой гаража по ул. Мясницкая, д.112 от 08.12.2004 г., документами, подтверждающими оформление в 1997 году права пользования земельным участком под другим гаражом из числа указанных пяти гаражей.
В подтверждение соответствия гаражного бокса № по ул. Мясницкой, д.112 градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нахождении гаражного бокса в работоспособном техническом состоянии, отсутствии разрушений, деформаций, нарушений прочности, жесткости его несущих и ограждающих конструкций истцом представлено заключение специалиста по результатам обследования указанного объекта недвижимости. Согласно выводам заключения специалиста несущие и ограждающие конструкции гаража не имеют повреждений, деформаций, трещин или отклонений от вертикали, влияющих на механическую безопасность гаражного бокса № на одно машино-место. Строительные конструкции гаража находятся в работоспособном состоянии, при котором отсутствует риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, следовательно, здание гаража не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Обследованный гаражный бокс № на одно машино-место соответствует градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.
Стороной ответчика выводы, приведенные в представленном истцом заключении специалиста, не оспаривались, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы сторонами не заявлено.
Таким образом, с 1999 года истец владеет указанным имуществом открыто и добросовестно, имущество из его владения никогда не выбывало, так как истец полагал, что владеет имуществом как его собственник, в течение всего времени обеспечивает сохранность в надлежащем состоянии.
Ни первоначальным владельцем гаражного бокса ФИО2, ни его предполагаемыми наследниками, ни Администрацией г. Костромы не предпринималось мер к истребованию спорного гаражного бокса в период срока давностного владения истца.
Учитывая приведенные обстоятельства, суд находит установленным факт открытого, непрерывного и добросовестного владения истцом спорным имуществом более 25 лет, что является основанием для приобретения права собственности на имущество, в связи с чем исковые требования ФИО1 о признании права собственности на гаражный бокс подлежат удовлетворению.
При рассмотрении дела суд полагает необходимым применять положения ст. 234 ГК РФ в действующей редакции, исходя из которой срок давностного непрерывного владения составляет 15 лет и начинает течь с начала такого владения.
Разрешая исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок под гаражным боксом площадью 20,3 кв.м, расположенный по адресу: <...>, в границах квартала с кадастровым номером 44:27:040635, суд приходит к следующему.
Как было указано ранее, в силу пунктов 2, 4 постановления Администрации г. Костромы от 28.01.1994 г. № 195 «О разрешении ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2 и ФИО9 строительства кирпичных боксов для хранения индивидуального автотранспорта, пристроенных с восточной стороны к зданию коммерческо-посреднического муниципального предприятия розничной торговли «Продтовары» по ул. Мясницкой, 112» ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2 и ФИО9 предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 120 кв.м в равных долях, с изъятием его с восточной стороны территории предприятия розничной торговли «Продтовары» по ул. Мясницкой, 112. После завершения строительства гаражей постановлено в установленном порядке оформить документы на право владения земельным участком, занимаемым кирпичными боксами. В последующем на основании заявления ФИО2 и ФИО1 постановление изложено в новой редакции, а именно с заменой ФИО2 на ФИО1
В силу ч.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (ч.9.1 ст. 3 Федерального закона № 13-ФЗ).
В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в том числе в случае если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей.
Образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.
В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.
К заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража (в случае, если ранее государственный кадастровый учет указанного гаража не был осуществлен).
Не допускается требовать от заявителя иные документы, за исключением документов, предусмотренных настоящей статьей.
Из материалов дела следует, что для оформления прав на земельный участок под гаражным боксом истец обратился в Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <...> утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В качестве основания предоставления земельного участка указал на ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, гараж построен до 30.12.2004 г. К заявлению приложены копии постановлений Администрации г. Костромы от 28.01.1994 № 195, от 30.08.1999 № 3170, сообщение о расположении на земельном участке площадью 20,3 кв.м по вышеуказанному адресу гаража, а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой номер кадастрового квартала 44:27:040635, категория земель – земли населенных пунктов, система координат МСК-44, зона 1, площадь земельного участка 23 кв.м, координаты характерных точек границ:
н1: х 291 288,63, у 1 215 256,47;
н2: х 291 289,01, у 1 215 262,75;
н3: х 291 285,39, у 1 215 262,97;
н4: х 291 284,96, у 1 215 256,64;
н1: х 291 288,63, у 1 215 256,47.
Распоряжением начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от 04.04.2025 г. № 1308-р ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <...> утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих возведение гаража в границах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем из представленных истцом технического плана здания гаражного бокса № и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что координаты характерных точек контура объекта недвижимости – гаражного бокса полностью совпадают с координатами характерных точек границ земельного участка. Площадь испрашиваемого истцом земельного участка 20,3 кв.м совпадает с основной площадью гаражного бокса №, указанной в экспликации к поэтажному плану здания (строения) – 20,3 кв.м.
Поскольку при рассмотрении дела установлено, что гаражный бокс № построен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом приведенных положений закона имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок под гаражным боксом №, площадью 23 кв.м, расположенный по адресу: <...>, в границах квартала с кадастровым номером 44:27:040635.
В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящее решение является основанием осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО13 удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО14, <дата> года рождения (паспорт №), право собственности на нежилое помещение – гаражный бокс №, общей площадью 35,4 кв.м, расположенный по адресу: <...>, и на земельный участок под гаражным боксом №, площадью 23 кв.м, расположенный по адресу: <...>, в границах квартала с кадастровым номером 44:27:040635.
Настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: А.А. Рец
Мотивированное решение суда изготовлено 28 ноября 2025 года.