РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Федотовой В.А.

При секретаре Гаджиевой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

12 октября 2022 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Отделу судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка, ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2, ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 15.08.2022, вынесенного в рамках исполнительного производства № от 15.06.2015. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2 произвести перерасчет задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства № от 15.06.2015.

Требования мотивированы тем, что 15.06.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка на основании исполнительного листа № от 08.06.2015, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка, было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3 о взыскании алиментов на содержание ребенка в размере 1/4 части всех видов заработка в пользу ФИО1 16.01.2018 мировым судьей судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Новокузнецка в отношении ФИО3 был вынесен приговор по ч. 1 ст. 157 УК РФ. В ходе рассмотрения уголовного дела судом было установлено, что ФИО3 действуя умышлено, неоднократно без уважительных причин, в нарушение решения суда, уклонялся от уплаты алиментов на содержание ребенка. Добровольно мер к погашению задолженности по алиментам не принимал, иной материальной помощи на содержание <данные изъяты> ребенка не оказывал. Ранее, 21.11.2016, ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 30 часов обязательных работ. Задолженность по алиментным обязательствам на 20.03.2017 составила 179688,50 руб., за период с 02.12.2016 по 20.03.2017 в размере 32169,10 руб. В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель неоднократно производил расчет задолженности по исполнительному листу. Так, 15.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2, было занесено очередное постановление о расчете задолженности по алиментам, на основании представленной ФИО3 справки о заработной плате должника, выданной ООО «Желдоравтотранс». Согласно указанной справке, ФИО3 работал в ООО «Желдоравтотранс» по договору подряда №, и его доход за период с 13.08.2015 по 31.09.2016, составил 4000 руб. ежемесячно, за период с 01.10.2016 по 31.10.2017 оплата не определена. Однако, в постановлении о расчете судебный пристав-исполнитель рассчитывает по 870 руб. (4000-13% : 4) вплоть до 31.10.2017. Также не усматривается, из какой суммы дохода была определена задолженность по алиментам за ноябрь 2017 г. в размере 224,21 руб. и последующие месяцы. Кроме того, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2, имея в материалах дела копию приговора от 16.01.2018 в отношении ФИО3, халатно отнеслась к выполнению своих должностных обязанностей, не запросив официальные сведения, подтверждающие достоверность представленной справки, которая противоречит установленным в приговоре обстоятельствам. Исходя из приговора суда, задолженность за период с 15.06.2015 по 20.03.2017 составила 179688,50 руб. Приговор суда вступил в законную силу, вину в предъявленном обвинении ФИО3 признал в полном объеме, сумму задолженности не оспаривал. Обращает внимание, что 04.09.2018 ФИО3 был лишен родительских прав в отношении <данные изъяты>, на основании решения Центрального районного суда г. Новокузнецка по гражданскому делу № 2-3304/2018. В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, с судом было установлено, что в период с 18.06.2015 по 23.08.2018 ФИО3 не работал, алименты не уплачивал, на учете в МЦЗН не состоял. Задолженность за период с 18.06.2015 по 23.08.2018 с учетом частичной оплаты по квитанциям в размере 6639,26 руб., по состоянию на 23.08.2018 составила 354137,59 руб. Ответчиком ФИО3 в судебное заседание представлена справка ООО «Угольная Компания Кузбассразрезуголь» «Талдинский угольный разрез» от 04.09.2018 № 92 из которой следует, что ФИО3 работает в подразделении технологической автоколонны №1 «Талдинская», водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе с 30.11.2017 по настоящее время. Расчет задолженности пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области указанный в постановлении от 23.04.2018 ФИО3 не оспорен. Иных справок и доказательств он не представил.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве административного ответчика привлечено ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, о чем вынесены определения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, причин не явки не сообщала.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании ордера, в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требованиях, пояснив, что представленная справка о заработной плате ФИО3 не выдавалась юридическим лицом указанном в справке, при этом неизвестно какая сумма была получена заинтересованным лицом в другие периоды, полагает, что судебный пристав – исполнитель должна была проверить эту справку, сделав запросы в органы.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2 пояснила, что перерасчет алиментов производится на основании заявления и документов, отказать ФИО3 в перерасчете она не имела права, так как было заявление и справка. Решением суда в резолютивной части не указаны конкретные суммы, поэтому ее действия не противоречат решению суда. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, направил в суд отзыв.

Административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 08 июня 2015 г. мировым судьей судебного участка №3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка был вынесен судебный приказ по заявлению ФИО1 о взыскании с ФИО3 алиментов в размере 1/4 всех видов заработка и (или) дохода ежемесячно на содержание <данные изъяты>, начиная с 02.06.2015 и до его совершеннолетия.

15 июня 2015 г. на основании исполнительного листа № от 08.06.2015, выданного мировым судьей судебного участка №3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка, возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3, предмет исполнения: алименты на содержание ребенка в размере ? части всех доходов ежемесячно.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих <данные изъяты> (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 СК РФ.

Согласно преамбуле к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" алиментные обязательства, установленные Семейным кодексом Российской Федерации, направлены на обеспечение условий жизни, необходимых для развития, воспитания и образования несовершеннолетних детей, а также на предоставление содержания иным членам семьи, нуждающимся в материальной поддержке.

В соответствии со статьей 106 Семейного кодекса Российской Федерации, при отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи, указанные в статьях 80 - 99 настоящего Кодекса, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в статье 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В силу ч. 3 ст. 102 Федерального закона № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (ч. 4 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав – исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с. п. 1 ч. 1 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

21 ноября 2016 г. ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 30 часов обязательных работ.

16 января 2018 г. мировым судьей судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Новокузнецка в отношении ФИО3 был вынесен приговор по ч. 1 ст. 157 УК РФ.

04 сентября 2018 г. вынесено решение суда о лишении ФИО3 родительских прав в отношении <данные изъяты>.

В ходе исполнительного производства № судебный пристав-исполнитель неоднократно производил расчет задолженности по исполнительному листу.

15 августа 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что задолженность по алиментам за период с 02.07.2015 по 25.09.2018 составляет 138013,82 руб. Частичная оплата за период с 02.07.2015 по 23.08.2018 составила 6639,26 руб. Итого подлежит взысканию 131374,56 руб.

Как следует из пояснений судебного пристава – исполнителя задолженность ФИО3 перед взыскателем погашена.

05 августа 2022 г. от ФИО3 поступило заявление в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам, прекращении исполнительного производства, согласно которому он просит вынести постановление о перерасчете задолженности по алиментам в период с 02.07.2015 по 25.09.2018, в соответствии с доходом, документально подтвержденным.

Также ФИО3 к заявлению была приложена справка от ООО «Желдоравтотранс» от 29.07.2022 г. о том, что ФИО3 действительно работал в Обществе по Договору подряда № в должности консультанта по строительству возводимых объектов, указаны периоды работы с 13.08.2015 по 01.10.2017 г., указана оплата 4000 руб., подписана директором Общества с печатью.

При отсутствии у судебного пристава – исполнителя информации о размере доходов плательщика размере алиментов (или задолженности по алиментам) определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ – п.1 ст.81, ст.81, п.4 ст. 113 СК РФ.

В ч.3 ст.102 Федерального закона №229-ФЗ установлен, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В ч.1 ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ определено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Судебному приставу – исполнителю ФИО3 были представлены справка и заявление о перерасчете задолженности по алиментам, на основании которых 15 августа 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

Довод представителя административного истца, что судебный пристав – исполнитель был обязан проверить эту справку на действительность, не состоятелен, так заявления о проверки сведений, наличия дохода в период с 02.07.2015 по 25.09.2018 от взыскателя не поступало, обязанности в выражении сомнений в подлинности документа не имеется у должностного лица, как не предусмотренной федеральным законом об исполнительном производстве. Если документ вызывает сомнения в своей подлинности у судебного пристава – исполнителя, то он имеет право проверить на подлинность документ.

Согласно ч.2 ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право запрашивать необходимую ему для совершения исполнительных действий информацию, определенную в данной части статьи.

Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ФИО2 о расчете задолженности по алиментам незаконным.

Однако, постановление от 15 августа 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона №229-ФЗ, таким образом, оснований для признания его незаконным не установлено судом.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом из положений главы 22 КАС РФ следует, что нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений должностных лиц органа государственной власти и рассмотрения административного дела по существу. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, судом не установлено, что постановление судебного пристава - исполнителя не соответствует нормативным правовым актам и как следствие не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также что последствием вынесенного постановления являются негативные последствия, так как представитель административного истца в судебном заседании выразил предположение о то, что ФИО3 только может обратиться в суд за возвратом излишне уплаченных сумм.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, вынесенного судебным приставом – исполнителем ФИО2 от 15.08.2022 г. не имеется, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Отделу судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка, ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя - отказать в полном объеме.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2022 г.

Председательствующий: В.А. Федотова