11RS0002-01-2022-004578-48

Дело № 2а-634/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми 30 января 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Иванова С.В.,

при секретаре судебного заседания Макаренковой М.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН по Республике Коми ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркута административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в сумме 500000 руб. В обоснование иска о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении административный истец указал, что в период времени с <дата> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК. В период с февраля 2001 по июль 2002 содержался в переполненных камерах, на одного человека приходилось менее 4 кв.м. жилой площади. Он не был обеспечен индивидуальным спальным местом, спать приходилось поочередно, также не обеспечивался средствами личной гигиены и спальными принадлежностями. Камеры не были обеспечены системами вентиляции, из-за чего они не проветривались, свежего воздуха было недостаточно. Туалет не был огорожен санитарной кабиной, и не имел перегородки, в связи с чем, не была обеспечена приватность. К умывальникам не была подведена горячая вода. Продолжительность помывки в душевой (бане) составляла не более 15 минут один раз в 10 дней для всех заключенных. Также истец указывает, что в период с 06.09.2008 по 26.01.2010 административным ответчиком допускались аналогичные нарушение условий содержания под стражей, а именно, указывает на переполненность камер, не обеспечение приватности ввиду отсутствия санитарной кабинки и перегородки в туалете, отсутствие горячей воды. Кроме того, в камерах отсутствовали телевизоры. В период с 27.07.2016 по 27.07.2018 года он содержался в ФКУ СИЗО-3 в статусе осужденного. В указанный период в камерах отсутствовали телевизоры, а также горячая вода. Помывка в душевой проводилась один раз в неделю. Просит взыскать судебные расходы, понесенные им в связи с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК, в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, по следующим основаниям.

Административный истец содержался под стражей в СИЗО-З в следующие периоды, с периодическим этапированием в различные государственные органы: с 26.01.2001 по 06.02.2001, с 09.06.2001 по 26.05.2002, с15.06.2002 по 12.09.2002, с 27.07.2003 по 03.08.2003, с 06.09.2008 по 26.01.2010, с 27.07.2016 по 05.02.2017, с 17.06.2017 по 27.07.2018. Считает, что крайним сроком, когда административный истец мог обратиться с административным исковым заявлением о взыскании компенсации является 26.10.2018. В связи с чем, податель настоящего отзыва ходатайствует о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст. ... составлял 3 года, в связи с чем, у должностных лиц СИЗО-3 отсутствует возможность предоставить информацию, в каких конкретно камерах СИЗО-3 содержался истец в период 2001 – 2010 годов. Согласно камерной карточки, истец в период 2016 – 2018 годов содержался в СИЗО-3 в следующих камерах: ... (с <дата> по <дата>),... (с <дата> по <дата>), ... (с <дата> по <дата>), ... (с <дата> по <дата>), ... (с <дата> по <дата>), ... (с <дата> по <дата>).

...

В целях совершенствования порядка формирования дел, составления номенклатур дел, разработки схем классификации документов, определения и установления сроков хранения документов, образовавшихся и образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, предприятий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также для упорядочения работы по отбору документов на хранение и уничтожение утвержден приказ ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» (далее - приказ ФСИН № 373). В соответствии со ст. 1290 (б) приказа ФСИН № 373 срок хранения книг количественных проверок осужденных и лиц заключенных под стражу составляет 10 лет, после заведения новой, срок хранения камерных карточек установлен - 10 лет (ст. 1289 приказа ФСИН № 373). На основании вышеизложенного, книги количественных проверок осужденных и лиц, заключенных под стражу и камерные карточки за 2001-2010 года были уничтожены.

Согласно справке, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по Республике Коми Воркутинское отделение объекты недвижимости расположенные по адресу <...> (территория СИЗО-З) на государственный учет не были поставлены. Постановка была осуществлена в 2004 г. Кроме того, только в процессе постановки на учет были разработаны технические и кадастровые паспорта объектов, в которых содержатся сведения о площадях зданий, сооружений и их внутренних помещениях, о вентиляции, санузле, устройстве окон и т.д. До 2004 года, документы, свидетельствующие о каких - либо характеристиках объектов недвижимости находящихся на праве оперативного управления СИЗО-З, отсутствуют. Первый корпус СИЗО-З был перепрофилирован в карантинное отделение, второй корпус в общежитие отряда хозяйственного обслуживания, третий корпус в овощехранилище, четвертый корпус ликвидирован. Данные действия были произведены до постановки объектов недвижимости на государственный учет. В связи с чем, документы свидетельствующие, в каком именно году произошло перепрофилирование, производилась ли перепланировка - в СИЗО-З отсутствуют. На основании вышеизложенного, у СИЗО-З отсутствует возможность предоставить в суд документы, свидетельствующие о технических характеристиках камер и боксов, в которых мог содержаться истец. Доказательством надлежащих условий содержания в СИЗО-З до постановки объектов на кадастровый учет может служить акт инспекторской проверки учреждения ИЗ-11/3 УИН Минюста России по Республике Коми (прежнее название СИЗО-З) за период 1999, 2000, 2001 и 8 месяцев 2002 года от <дата>, утвержденный начальником УИН Минюста ФИО1 по <адрес> <дата>, согласно которому в целом, оперативно-служебная и хозяйственная деятельность СИЗО-З за период 1999-2001 и 8 месяцев 2002 оценивается как удовлетворительная. Следует отметить, что комиссия, инспектировавшая СИЗО-З, состояла из 16 специалистов в каждом направлении деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы. Так в соответствии с данным актом: режимные корпуса, коммунально-бытовые сооружения находились в удовлетворительном состоянии (стр.1); при общем лимите 640 мест в СИЗО-З содержалось 327 человек, что на 48,9% меньше наличия лимита (стр.2); нарушение ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 1ОЗ-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" не выявлено (стр.4); норма жилой площади из расчета на одного подследственного соблюдается (стр.8) и др.

Что касается отсутствия принудительной вентиляции, то в соответствии с требованиями строительных нормативных документов 1958 года (год постройки первого корпуса) в камерах следственных изоляторов предусматривалась только естественная вентиляция - через форточные проемы. В связи с истечением длительного периода времени, перепрофилированию и ликвидации режимных корпусов, функционирующих в 2001-2003 годах, по состоянию на 09.01.2023 в СИЗО-З отсутствует информация о расположении в тех годах санитарного узла и его устройстве. Самим истцом, кроме его слов, доказательств об устройстве и расположении санитарного узла не представлено. Доказательством соблюдения санитарной нормы на одного содержащегося в следственном изоляторе, за период до 2011 года являются Акты инспекторской проверки ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Республике Коми от <дата> и от <дата> в соответствии с которыми, норма площади из расчета 4 кв. м. на одного содержащегося в следственном изоляторе так же соблюдалась.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 1ОЗ-ФЗ подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены. Минимальной нормой материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, установленной постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 833, установлен перечень средств, подлежащих выдачи при обращении с заявлением в адрес администрации следственного изолятора. Так в соответствии с указанной нормой в составе мужского набора индивидуальных средств гигиены производится выдача: хозяйственного мыла 200 грамм. Документы, свидетельствующие о выдаче гигиенических пакетов лицам, содержащимся под стражей в СИЗО-З, за период с февраля 2001 по июль 2002- уничтожены, в связи с истечением сроков хранения (акт ... от <дата> п. ... и акт ... от <дата> <...>). В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 1ОЗ-ФЗ подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются, кроме прочего, постельные принадлежности. Информация об обеспечении истца постельными принадлежностями за период 2001-2003 годов была зафиксирована в камерной карточке, которая в настоящее время уничтожена в связи с истечением срока хранения. Документом, подтверждающим обеспечение истца постельными принадлежностями, в указанный период, может являться акт инспекторской проверки учреждения за 2002 год, в соответствии с которым на вещевом складе учреждения имеется необходимый запас постельного белья, постельных принадлежностей, верхней одежды и посуды для спецконтингента (стр.8). Оборудование банно-прачечного комплекса исправно и обеспечивает непрерывность технологического процесса стирки, сушки и дезинфекции белья (стр. 9). Самим актом нарушение в части невыдачи постельных принадлежностей не установлено.

В соответствии с пунктом 45 ПВР СИЗО при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды - горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Из смысла названного пункта следует, что обязанность по обеспечению камер горячей водопроводной водой на администрацию следственного изолятора не возложена. Кроме того, для санитарно-гигиенических нужд холодную воду в камерах, подогревают кипятильниками, которые подозреваемым и обвиняемым разрешено хранить при себе в соответствии с приложением № 2 ПВР СИЗО. Нормативно-правовыми актами обязанность на администрацию СИЗО по выдаче кипятильников в камеры не возложена. Подозреваемые, обвиняемые, осужденные имею право самостоятельно приобретать кипятильники в ларьке учреждения, а также получать их в посылках и передачах. Наличие возможности иметь при себе кипятильник, который возможно купить в ларьке учреждения, либо получить в посылке или бандероли от родственников, свидетельствует об отсутствии нарушении прав истца на наличие горячей воды в камере для необходимых нужд. Само по себе отсутствие в камере горячего водоснабжения, учитывая факт нахождения истца в местах лишения свободы и наличие неизбежного элемента страдания и унижения, связанного с применением данной формы правомерного обращения или наказания, не может свидетельствовать о наличии каких-либо препятствий в соблюдении истцом правил личной гигиены и причинять физические или нравственные страдания. Кроме того, обязанность по обеспечению горячей водой камер следственного изолятора законом, регламентирующим содержание под стражей, не возложена. Все камеры, в соответствии с требованиями п. 44 ПВР СИЗО оборудованы, в том числе, бачком с питьевой водой. Оборудование камер СИЗО-З чайниками законодательно не предусмотрено. Порядок обращении спецконтингента по предоставлению им воды для стирки и гигиенических целей, а также кипяченной воды для питья на законодательном уровне не закреплен, в связи с чем указанная вода выдается по устному обращению подозреваемого (обвиняемого) в установленное распорядком дня время (завтрак, обед, ужин). Кроме того, с 17.07.2022 введены в действие новые правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (приказ МЮ РФ от 04.07.2022 № 110), которыми также установлено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности (п. 31). Таким образом, отсутствие горячего водоснабжения, а также выдача питьевой воды по устному заявлению, не противоречило действующему в период содержания истца законодательству, регламентирующему порядок и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, права и законные интересы истца при этом не нарушены. При этом, было ли в период содержания истца запущено в зданиях режимных корпусов, горячее водоснабжение в настоящее время установить не представляется возможным, в связи с истечением длительного периода времени. Холодное водоснабжение СИЗО-З (как и горячее) организовано от городских водопроводных сетей г. Воркуты по договору с ООО Водоканал на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. Подводка холодного водоснабжения осуществлена во все камеры СИЗО-З. Воспользоваться ей, лица, содержащиеся под стражей, могут в удобное для них время (круглосуточно), так как камерные помещения оборудованы умывальниками и смесителями для подачи воды. Нарушений, в части отключения холодной воды и отсутствия горячей воды в камерах СИЗО-З, Актами инспекторской проверки ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Республике Коми от 11.10.2002 и 20.01.2012, не установлено.

Пунктом 47 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утверждённые приказом МЮ РФ от 12.05.2000 № 148 было установлено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Даты санитарной обработки и время помывки фиксируется в журнале учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В соответствии со ст. 1107 приказа ФСИН № 373 Журналов учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных составляет 10 лет, в связи с чем за период 2001-2003 годов данные журналы уничтожены. В соответствии с выпиской из Журналов учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных № 272 (начат 11.07.2014, окончен 28.08.2017) № 128-2016 (начат 29.08.2017 окончен 24.10.2020) административной истец проходил санитарную обработку в соответствии и с соблюдением требований законодательства РФ. :

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 10З-ФЗ все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами и холодильниками. Аналогичные требования содержат п.п. 42, 43 ПВР СИЗО, согласно которым камеры должны быть оборудованы, кроме прочего, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке)). Из смысла названного пункта следует, что все камеры следственного изолятора должны быть обеспечены средствами радиовещания (радиодинамиком), а холодильниками и телевизионными приемниками только при наличии такой возможности. В связи с отсутствием финансирования и выделением холодильников и телевизионных приемников централизованно, у администрации СИЗО-З отсутствует возможность оборудовать каждую камеру СИЗО телевизором. Однако, для реализации права подозреваемых, обвиняемых на просмотр телепередач, администрацией СИЗО-З в порядке очередности, не реже одного раза в неделю, предоставлялся в камеры телевизор, что не противоречит действующему законодательству. Ведение учета предоставления телевизоров в камеры нормативно-правовыми актами не установлено, в связи с чем данный учет не велся. Таким образом, предоставить информацию о том, в какие дни истцу предоставлялся телевизор, на сегодняшний день, установить не представляется возможным. На основании изложенного, доводы административного истца в данной части также являются необоснованными.

Доводы истца об отсутствии приватности в санитарной зоне, в период 2008-2010 годов, опровергаются следующим: Камеры СИЗО-З оборудованы в соответствии с требованиями, предъявляемыми к специализированным учреждениям уголовно-исполнительной системы предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов и тюрем, а именно: .... Согласно ... Из смысла указанного положения следует, что размер двери должен соответствовать высоте перегородки, а именно - 1 м. от пола уборной, размещение умывальников за пределами кабины также не противоречит требованиям вышеназванного положения. Все санитарные узлы, расположенные в камерах СИЗО-З, размещены в кабине, перегородка кабины выполнена на всю высоту камеры, дверной проем кабины выполнен габаритами 700 (ширина) х1900 (высота) мм в свету, дверной блок с распашным полотном соответствует по ширине габаритам проема (в связи с уничтожением камерной карточки, установить в каких камерах, в 2008-2010 годах, содержался в СИЗО-З административный истец, не представляется возможным). На основании изложенного, доводы истца являются необоснованными.

Стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено судом без участия административного истца.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК, ФСИН России ФИО2, представившая соответствующие доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, по доводам изложенным в возражениях на административный иск.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Порядок и условия содержания под стражей, соблюдение гарантий прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу статьи 4 приведенного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьей 7 Федерального закона от <дата> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Из положений статьи 6, статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Закона).

Главой II Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регламентированы основные права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР № 189), действовавшие в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК.

В период до 25.11.2005 года действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции российской Федерации, утвержденные приказом Минюста России от 12.05.2000 № 148 (далее – ПВР № 148)

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР № 295).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

- право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, <...> 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

- право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В пункте 3 названного Постановления Верховный Суд Российской Федерации указал, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО3. содержался в СИЗО-3 в периоды: с 26.01.2001 по 06.02.2001, с 09.06.2001 по 26.05.2002, с 15.06.2002 по 12.09.2002, с 27.07.2003 по 03.08.2003, с 06.09.2008 по 26.01.2010, с 27.07.2016 по 05.02.2017, с 17.06.2017 по 27.07.2018.

Рассматривая доводы административного ответчика о переполненности камер, где он содержался, а также о необеспечении спальным местом в период февраля 2001 по июль 2002, с 06.09.2008 по 26.01.2010, нарушении условий приватности ввиду отсутствия санитарной кабинки и перегородки в туалете, отсутствие вентиляции и проветривания в камерах, в период его содержания под стражей в период с февраля 2001 по июль 2002, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Как следует из отзыва административных ответчиков, в соответствии со ... срок хранения камерных карточек подозреваемых, обвиняемых и осужденных составлял 3 года, в связи с чем, у должностных лиц СИЗО-3 отсутствует возможность предоставить информацию, в каких конкретно камерах СИЗО-3 содержался истец в период 2001-2010 годов

В соответствии с положениями ст. ст. 1290 (б), 1289 приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» (далее - приказ ФСИН № 373), срок хранения книг количественных проверок осужденных и лиц заключенных под стражу составляет 10 лет, после заведения новой, срок хранения камерных карточек установлен - 10 лет

Как следует из отзыва административного ответчика, книги количественных проверок осужденных и лиц, заключенных под стражу и камерные карточки за 2001-2010 года были уничтожены в силу указанных положений приказа ФСИН № 373. Кроме того, как следует из отзыва административного ответчика, и подтверждается сообщением ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 20.03.2012 года, за период с 1997 по 2000 г. объекты недвижимости по адресу: <...> на государственный учет не поставлены. Постановка была осуществлена в 2004 г., до указанного периода документы, свидетельствующие о каких-либо характеристиках объектов недвижимости находящихся на праве оперативного управления СИЗО-З, отсутствуют. В связи с чем, документы свидетельствующие, в каком именно году произошло перепрофилирование, производилась ли перепланировка - в СИЗО-З отсутствуют. У СИЗО-З отсутствует возможность предоставить в суд документы, свидетельствующие о технических характеристиках камер и боксов, в которых мог содержаться административный истец. В соответствии с требованиями строительных нормативных документов 1958 года (год постройки первого корпуса) в камерах следственных изоляторов предусматривалась только естественная вентиляция - через форточные проемы. В связи с истечением длительного периода времени, перепрофилированию и ликвидации режимных корпусов, функционирующих в 2001-2003 годах, по состоянию на 09.01.2023 в СИЗО-З отсутствует информация о расположении в тех годах санитарного узла и его устройстве.

Вместе с тем, согласно акта инспекторской проверки учреждения ИЗ-11/3 Минюста России по Республике Коми от <дата>, в период с <дата> по <дата> комиссией УИН Минюста России по РК проведено инспектирование учреждения ИЗ-11/3 Минюста России по РК. Из указанного акта следует, что режимные корпуса находятся в удовлетворительном состоянии. По состоянию на 01.09.2002 в учреждении при общем лимите 640 мест содержалось 327 человек, что на 48,9 % меньше лимита по жилью. Норма жилой площади из расчета 4 квадратных метра на одного подследственного соблюдается. Общежитие оборудовано необходимой мебелью (двухъярусными кроватями, тумбочками, табуретами), инвентарем. В новом режимном корпусе все камеры оборудованы естественной и механической приточно-вытяжной вентиляции. В старом корпусе вентиляция естественная.

В соответствии с положениями части 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениями в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, согласно статьям 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному истцу надлежит в административном исковом заявлении и при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся документы (в частности, описания условий содержания, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Учитывая, что книги количественных проверок осужденных и лиц, заключенных под стражу и камерные карточки за 2001-2010 года были уничтожены в силу указанных положений приказа ФСИН № 373, суд в рассматриваемом случае полагает возможным применение части 7 статьи 45 КАС РФ, согласно которой злоупотребление процессуальными правами в определенных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом. Административный истец, имея реальную и фактическую возможность для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, в том числе, и после вступления в силу 27.01.2020 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обратился в суд после истечения сроков хранения приведенных документов, исключив административным ответчикам возможность предоставления приведенных сведений.

Учитывая изложенное, довод административного истца о несоблюдении нормы площади камеры 4 кв.м. на одного человека, а также о необеспечении спальным местом, нарушении условий приватности ввиду отсутствия санитарной кабинки и перегородки в туалете в период содержания под стражей с февраля 2001 по июль 2002, с 06.09.2008 по 26.01.2010, отсутствие вентиляции и проветривания в камерах, в период его содержания ФИО3 под стражей в период с февраля 2001 по июль 2002, своего подтверждения не нашел. При этом судом учитывается, что административным истцом ФИО3 доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов в части соблюдения административным ответчиком нормы площади и обеспечения спальным местом, обеспечения условий приватности, а также наличия вентиляции, не представлено.

Рассматривая доводы административного истца о необеспечении средствами личной гигиены и спальными принадлежностями, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 833 "Об установлении минимальных норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы", действовавшим в период содержания административного истца под стражей с февраля 2001 по июль 2002 минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, в которую, в частности, входит хозяйственное мыло и туалетное мыло.

Согласно положений ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности

Из возражений административных ответчиков следует, что документы, свидетельствующие о выдаче гигиенических пакетов лицам, содержащимся под стражей в СИЗО-З, за период с февраля 2001 по июль 2002- уничтожены, в связи с истечением сроков хранения (акт ... от <дата> п. ... и акт ... от <дата> п. ...). Информация об обеспечении истца постельными принадлежностями за период 2001-2003 годов была зафиксирована в камерной карточке, которая в настоящее время уничтожена в связи с истечением срока хранения.

Согласно акта инспекторской проверки учреждения ИЗ-11/3 Минюста России по Республике Коми от <дата>, обеспечения спецконтингента вещевым имуществом составляет 98 %. На вещевом складе учреждения имеется необходимый запас постельного белья, постельных принадлежностей.

Учитывая изложенное, довод административного истца о необеспечении средствами гигиены и спальными принадлежностями в период содержания под стражей с февраля 2001 по июль 2002, с 06.09.2008 по 26.01.2010, признается судом несостоятельным, административным истцом ФИО3 доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов не представлено.

Рассматривая доводы административного ответчика об ограничении возможности выполнить гигиенические процедуры в связи с тем, что время для санитарной обработки было ограничено 15 минутами, возможность выполнить гигиенические процедуры в душевой (в бане) предоставлялась 1 раз в 10 дней (применительно к периоду содержания с февраля 2001 по июль 2002), 1 раз в неделю (применительно к периоду содержания с 27.07.2016 по 27.07.2018), суд приходит к следующему.

Согласно п. 45 ПВР № 189, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Действовавшие в период до 25.11.2005 года Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции российской Федерации, утвержденные приказом Минюста России от 12.05.2000 № 148 (далее – ПВР № 148) содержали аналогичную норму.

В соответствии со ст. 1107 приказа ФСИН № 373 Журналов учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных составляет 10 лет, как следует из отзыва административного ответчика, за период 2001-2003 годов данные журналы уничтожены

Согласно п. 21 ПВР № 295, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Согласно выписки из Журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в период с 27.07.2016 по 27.07.2018, периодичность и длительность санитарной обработки ФИО3, установленная в пункте 45 ПВР № 189, п. 21 ПВР № 295 административными ответчиками соблюдалась.

Таким образом, доводы административного истца об ограничении возможности выполнения санитарной обработки своего подтверждения не нашли.

Суд признает несостоятельными доводы о нарушении условий приватности ввиду отсутствия санитарной кабинки и перегородки в туалете в период с 06.09.2008 по 26.01.2010, ввиду следующего

Как следует из возражений административного ответчика, п. ...

Как следует из отзыва административного ответчика, санитарные узлы, расположенные в камерах СИЗО, размещены в кабине, перегородка которой выполнена на всю высоту камеры, дверной проем имеет габариты 700х1900 мм, дверной блок с распашным полотном соответствует ширине габаритам проема.

Рассматривая довод административного истца об отсутствии в камерах телевизора, что повлекло нарушение его прав на просмотр телепередач в свободное время, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами и холодильниками. Аналогичные требования содержат п. 42, 43 ПВР СИЗО № 189, согласно которым камеры должны быть оборудованы, кроме прочего, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке)).

Таким образом, на администрацию исправительного учреждения не возложена безусловная обязанность по оборудованию камер телевизорами, поскольку камеры оборудуются телевизором при наличии возможности, в связи с чем, отсутствие в камере телевизора не повлекло нарушения прав административного истца.

Рассматривая доводы административного истца об отсутствии подвода горячей воды в камеры, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно п. ...).

....

Пунктом ...

Согласно пункту ... указанного ..., подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Действующее законодательство в области организации исполнения наказания и содержания заключенных под стражей исходит из обеспечения уважения достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей, при этом государство не может ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Приведенный ..., введенный в действие с <дата>, предусматривающий оборудование зданий следственного изолятора горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт таких зданий, не содержит запрета на возможность его применения к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение заключенных и осужденных, содержавшихся в следственных изоляторах, построенных до принятия данного Свода правил.

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» от 10.06.2010 (действовали до 28.02.2021), предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Отсутствие горячей воды в помещениях (камерах) СИЗО ответчики не отрицали.

Отсутствие централизованного горячего водоснабжения, альтернативного способа обеспечения свободного доступа к горячей воде для санитарно-гигиенических нужд, не может быть компенсировано наличием кипятильников. Таким образом, условия содержания ФИО3 в СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в части необеспечения горячей водой не в полной мере соответствовали внутригосударственным требованиям.

Как указано в п.14,17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Определяя размер компенсации, суд учитывает характер нарушений, продолжительность и периодичность нахождения ФИО3 в Учреждении, принцип разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания.

При этом суд учитывает, что ...), были предусмотрены требования о подводке горячей воды к умывальникам, в том числе, в камерах следственных изоляторов.

Аналогичные требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установка во всех зданиях были предусмотрены ....

Поскольку строительными нормами и правилами, действовавшими до 2001 года (в отношении следственных изоляторов), подводка горячей воды в режимные корпуса следственных изоляторов не предусмотрена, а нормативы, установленные вышеприведенными нормами законодательства не могут быть применены к спорному периоду содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК с 26.01.2001 по 27.05.2001, в связи с чем, суд приходит в выводу о нарушении условий содержания административного истца ФИО3 в части отсутствия горячего водоснабжения в период с 09.06.2001 г.

Доводы представителя административных ответчиков о пропуске срока исковой давности суд признает необоснованными.

Требования административного истца не связаны с обжалованием действий (бездействия) должностных лиц государственных органов либо с оспариванием действий (бездействия) должностных лиц уголовно-исполнительной системы, а обоснованы причинением ему нравственных и физических страданий ненадлежащими условиями содержания, на которые сроки исковой давности не распространяются.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу положений части 1 статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В данном случае административный истец от уплаты государственной пошлины не освобожден.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 указанного Кодекса.

С учетом вышеуказанных норм, Поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований, на основании ст. 111 КАС РФ госпошлина, уплаченная при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика в размере, 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 23000,00 рублей., судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300,00 (триста) рублей, а всего – 23300,00 (двадцать три тысячи триста) рублей 00 копеек

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – <дата>.

Председательствующий С.В. Иванов