Дело №
УИД №RS0№-84
Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 11.10.2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2022 года а. Тахтамукай
Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:
Председательствующего судьи Лебедевой И.А.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя истца администрации МО «Энемское городское поселение» по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и об обязании снести ее,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Энемское городское поселение» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и об обязании снести ее, в обоснование указав, что земельный участок с кадастровым номером 01:05:0100077:313 общей площадью 500 кв.м. из категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную», расположенный по адресу: <адрес>, пгт.Энем, <адрес>А, принадлежит на праве собственности ответчику, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-23042901.
В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства администрацией МО «Энемское городское поселение» установлено, что на принадлежащем ответчику на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 01:05:0100077:313 в нарушение норм действующего законодательства возведен объект незавершенного строительства площадью 300 кв.м. без проектной и соответствующей разрешительной документации.
Спорное строение не соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил, противопожарных норм и правил, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, также Правилам землепользования и застройки МО «Энемское городское поселение», утвержденным Решением Совета народных депутатов МО «Энемское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № в части:
- минимального отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования (в соответствии с ПЗЗ минимальный отступ – 3 метра, тогда как фактическое состояние объекта менее 3 метров);
- максимального количества надземных этажей зданий (в соответствии с ПЗЗ максимальное количество надземных этажей зданий – 2, тогда как фактическое состояние объекта 3 надземных этажа).
Ответчику на основании его обращения от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Энемское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0100077:313.
Между тем, возведенный ответчиком объект не является индивидуальным жилым домом, так как превышено допустимое количество этажей, в составе объекта отсутствует набор помещений, необходимых для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении.
На момент строительства на третьем этаже возведена лестница на четвертый этаж и обустроен монолитный бетонный пол для четвертого этажа.
Кроме того, принятые объемно-планировочные и конструктивные решения объекта исследования на являются характерными для индивидуальных жилых домов: в пределах 1-го и 2-го надземных этажей отсутствует деление пространства на помещения.
Также возведенный ответчиком спорный объект не обладает признаками многоквартирного жилого дома, так как отсутствует разграничение пространства на структурно обособленные помещения – квартиры с необходимым минимальным набором помещений (жилая комната, кухня, санузел, вспомогательные помещения).
Спорное строение является объектом капитального строительства с фактическим назначением – нежилое здание общественного назначения.
Более того, в результате возведения и эксплуатации спорного строения имеется угроза для жизни и здоровья граждан.
Указанные обстоятельства подтверждаются заключением экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ИП ФИО3
По результатам проведенной проверки ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № путем сноса самовольно возведенного объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, пгт.Энем, <адрес>А.
Однако, до настоящего времени ответчиком не предприняты меры по устранению выявленных нарушений.
Истец просил признать строение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт.Энем, <адрес>А, самовольной постройкой, обязать ФИО1 снести строение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт.Энем, <адрес>А, за свой счет.
В ходе судебного разбирательства от представителя истца администрации МО «Энемское городское поселение» поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил также взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в связи с проведением по делу судебной экспертизы в размере 43 000 рублей.
Представитель истца администрации МО «Энемское городское поселение» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения извещена надлежащим образом посредством направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщила.
В порядке ст.ст.167, 232-234 ГПК РФ с согласия представителя истца суд посчитал возможным рассмотреть дело по существу в порядке заочного производства.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.
В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения;
В соответствии с ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Аналогичные нормы закреплены в земельном законодательстве.
Так, на основании ст.ст. 40, 41 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу ст.51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;
1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;
4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;
4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;
4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно;
4.5) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи;
5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 01:05:0100077:313 общей площадью 500 кв.м. из категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную», расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Энем, <адрес>А, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-23042901.
В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства администрацией МО «Энемское городское поселение» установлено, что на принадлежащем ответчику на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 01:05:0100077:313 в нарушение норм действующего законодательства возведен объект незавершенного строительства площадью 300 кв.м. без проектной и соответствующей разрешительной документации.
Из заключения независимого эксперта ИП ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное строение – объект капитального строительства, площадью застройки 300 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0100077:313, по адресу: <адрес>, пгт.Энем, <адрес>А, является объектом капитального строительства, с фактическим назначением – нежилое здание общественного назначения.
Спорное строение – трехэтажный объект капитального строительства, площадью застройки 300 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0100077:313, по адресу: <адрес>, пгт.Энем, <адрес>А, соответствует требованиям санитарно-гигиенических правил, при этом не соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил, противопожарных норм и правил, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, а также Правилам землепользования и застройки МО «Энемское городское поселение» в части:
- минимального отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования;
- максимального количества надземных этажей зданий.
В результате возведения и эксплуатации строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0100077:313, по адресу: <адрес>, пгт.Энем, <адрес>А, имеется угроза для жизни и здоровья граждан.
По результатам проведенной проверки ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № путем сноса самовольно возведенного объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, пгт.Энем, <адрес>, до настоящего времени ответчиком не предприняты меры по устранению выявленных нарушений.
С целью определения характеристик возведенного объекта определением суда по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось экспертной организации ООО «Эксперт ЮФО».
Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что спорное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0100077:313, по адресу: <адрес>, пгт.Энем, <адрес>А, является объектом капитального строительства с фактическим назначением – нежилое общественное здание.
Спорное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0100077:313, по адресу: <адрес>, пгт.Энем, <адрес>А, не соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также Правилам землепользования и застройки МО «Энемское городское поселение» <адрес> Республики Адыгея, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости.
В результате возведения и эксплуатации строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0100077:313, по адресу: <адрес>, пгт.Энем, <адрес>А, имеется угроза для жизни и здоровья граждан.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности проведенной судебной экспертизы и обоснованности выводов эксперта.
При разрешении спора суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебной экспертизы, поскольку заключение эксперта проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст.84 ГПК РФ, при проведении исследования использовались данные установленные судом, квалификация и уровень эксперта сомнений у суда не вызывают, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы содержит ответы на поставленные судом вопросы, заключение эксперта проведено на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств с учетом прав и обязанностей эксперта в силу ст.85 ГПК РФ, исследование произведено экспертом с учетом всего перечня строительных и геодезических работ, то есть соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ.
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ в ст.222 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Судом установлено, что возведенный ответчиком ФИО1 объект капитального строительства не соответствует Правилам землепользования и застройки МО «Энемское городское поселение», а также требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, и нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости.
В этой связи, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных администраций МО «Энемское городское поселение» требований о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе.
Общий принцип распределения судебных расходов по гражданскому делу установлен ст.ст.98, 103 ГПК РФ.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом по настоящему делу понесены расходы по оплате судебной экспертизы в размере 43 000 рублей, которые в связи с удовлетворением исковых требований подлежат взысканию с ответчика ФИО1 в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и об обязании снести ее - удовлетворить.
Признать строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0100077:313, по адресу: <адрес>, пгт.Энем, <адрес>А, самовольной постройкой.
Обязать ФИО1 снести строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0100077:313, по адресу: <адрес>, пгт.Энем, <адрес>А, за свой счет.
Взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» расходы по оплате судебной экспертизы в размере 43 000 рублей.
В соответствии со ст.237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: И.А. Лебедева