Дело №2а-6074/2022
УИД 52RS0002-01-2022-007980-69 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 ноября 2022 года г.Н.Новгород
Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе
председательствующего судьи Илюшиной Т.В.,
при секретаре судебного заседания Ефимовой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижегородского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации размещенной на интернет сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Нижегородский транспортный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовый коммуникаций по Приволжскому федерального округу о признании информации, размещенной на интернет странице, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, мотивировав свои требования следующим.
Нижегородской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации водного, воздушного и железнодорожного транспорта, выявлены интернет ресурсы, на которых размещены предложения о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов, подтверждающих наличие образования у граждан в сфере эксплуатации водного транспорта.
Сотрудниками Нижегородской транспортной прокуратуры с использованием служебного компьютера, находящегося в служебном кабинете № 9 административного здания Нижегородской транспортной прокуратуры, расположенного по адресу: <...>, в период времени с 12:00 по 15:00 05.09.2022, проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлена страница сайт открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способам предлагается приобрести дипломы, аттестаты, и другие документы, подтверждающие образование гражданина.
Так, в сети «Интернет» созданы и функционируют интернет сайты по адресам:
https://diplomsshopp.com/diplom_sudovoditelya
https://proffy-diplommy.com/kupit-diplom-kapitana/
https://vipdipllomv.com/diplomyi-kapitana-sudna/
http://diploms-goznak.com/kapitanна которых размещена информация о продаже дипломов, аттестатов, удостоверений, подтверждающих наличие образования у граждан, стоимости данной услуги, также о преимуществе покупки на данном сайте (низкие цены, быстрый срок изготовления, на оригинальных бланках типографии ГОЗНАК, возможность быстрого профессионального роста).
На данных сайтах организован Интернет-магазин по продаже дипломов различных ВУЗов.
На сайтах по адресам:
https://diplomsshopp.com/diplom_sudovoditelya
https://proffy-diplommy.com/kupit-diplom-kapitana/
https://vipdipllomv.com/diplomyi-kapitana-sudna/
http://diploms-goznak.com/kapitan, размещена информация о продаже диплома, подтверждающего наличие образования у граждан в сфере эксплуатации внутреннего водного транспорта, без прохождения обучения и сдаче экзаменов, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.
Предлагаемый покупателям товар позиционируется как документы высокого качества, изготовленный на оригинальных бланках типографии ГОЗНАК.
Фактически данный сайт предоставляет возможность приобретения документа об образовании, который может использоваться при поступлении на работу без прохождения соответствующего обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам различных уровней образования, что противоречит требованиям закона.
Вход на сайты по адресам:
https://diplomsshopp.com/diplom_sudovoditelya
https://proffy-diplommy.com/kupit-diplom-kapitana/
https://vipdipllomv.com/diplomyi-kapitana-sudna/
http://diploms-goznak.com/kapitan свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться содержанием сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Таким образом, размещенные на указанных сайтах материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям.
Распространение вышеуказанной информации нарушает права граждан, угрожает безопасности движения и эксплуатации водного, воздушного и железнодорожного транспорта, противоречил целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя.
Размещенная в сети Интернет по вышеуказанным ссылкам информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, размещенную на сайте по электронным адресу:
https://diplomsshopp.com/diplom_sudovoditelya
https://proffy-diplommy.com/kupit-diplom-kapitana/
https://vipdipllomv.com/diplomyi-kapitana-sudna/
http://diploms-goznak.com/kapitan запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о судебном заседании был извещен.
В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, о дате и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу при данной явке.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон N 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, данного Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ.
Согласно ч.5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
В соответствии с частью 4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или аспирантуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Согласно пункту 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.02.2014 № 112, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования: лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием (далее вместе – диплом бакалавра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, -диплом специалиста, диплом специалиста с отличием (далее вместе - диплом специалиста); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием (далее вместе - диплом магистра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры.
В соответствии с пунктом 27 указанного Порядка диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.Согласно пунктам 23, 24 указанного Порядка бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.
Аналогичные положения относительно учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании содержатся в Порядке заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утверждённом приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 112.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми деяниями.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, за которую предусмотрена уголовная, либо административная ответственность.
Судом установлено, что на интернет-страницах:
https://diplomsshopp.com/diplom_sudovoditelya
https://proffy-diplommy.com/kupit-diplom-kapitana/
https://vipdipllomv.com/diplomyi-kapitana-sudna/
http://diploms-goznak.com/kapitan размещена информация о продаже диплома, подтверждающего наличие образования у граждан в сфере эксплуатации внутреннего водного транспорта, без прохождения обучения и сдаче экзаменов, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.
Предлагаемый покупателям товар позиционируется как документы высокого качества, изготовленный на оригинальных бланках типографии ГОЗНАК.
Фактически данные сайты предоставляют возможность приобретения документа об образовании, который может использоваться при поступлении на работу без прохождения соответствующего обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам различных уровней образования, что противоречит требованиям закона.
Вход на сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, ограничения по возрасту для посещения интернет ресурсов отсутствуют.
Таким образом, размещение на сайтах по адресам:
https://diplomsshopp.com/diplom_sudovoditelya
https://proffy-diplommy.com/kupit-diplom-kapitana/
https://vipdipllomv.com/diplomyi-kapitana-sudna/
http://diploms-goznak.com/kapitan, информации о возможности приобретения официальных документов фактически побуждает лиц к совершению преступления по использованию заведомо подложных документов.
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к Интернет сайтам с сетевыми адресами:
https://diplomsshopp.com/diplom_sudovoditelya
https://proffy-diplommy.com/kupit-diplom-kapitana/
https://vipdipllomv.com/diplomyi-kapitana-sudna/
http://diploms-goznak.com/kapitan следует ограничить.
В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. ст. 9,10,15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в г.Женеве 22.12.1992 (ратифицированного Федеральным законом от 30.03.1995 №37-ФЗ),Члены Союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу для безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.
Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).
Основанием для включения в Единый реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-страницах:
https://diplomsshopp.com/diplom_sudovoditelya
https://proffy-diplommy.com/kupit-diplom-kapitana/
https://vipdipllomv.com/diplomyi-kapitana-sudna/
http://diploms-goznak.com/kapitan, содержащих информацию, распространение которой запрещено в РФ, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ.
При вышеуказанных обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Частью 4 статьи 265.5 КАС РФ предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.175-181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах с электронными адресу
https://diplomsshopp.com/diplom_sudovoditelya
https://proffy-diplommy.com/kupit-diplom-kapitana/
https://vipdipllomv.com/diplomyi-kapitana-sudna/
http://diploms-goznak.com/kapitan информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через районный суд.
Судья: (подпись) Т.В. Илюшина
Копия верна
Судья Т.В. Илюшина
Секретарь Д.А. Ефимова
Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-6074/2022 (УИД 52RS0002-01-2022-007980-69)