Дело № 2а-4518/2023
39RS0002-01-2023-003825-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Стома Д.В.,
при помощнике судьи Борисовой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО1, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Совкомбанк» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО1 по обращению взыскания на предмет залога – квартиру, расположенную по адресу: г< адрес > путем реализации с публичных торгов, обязать составить акт о наложении ареста (описи имущества), вынести постановление об оценке арестованного имущества, направить необходимые запросы, совершить комплекс мер, направленных на передачу имущества для реализации на публичных торгах.
В обоснование требований указывает, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от < Дата >, которое возбуждено в ОСП Центрального района г. Калининграда на основании выданного Центральным районным судом г. Калининграда исполнительного документа ФС № в отношении ФИО2, предметом является обращение взыскания на недвижимое имущество – квартиру, находящуюся в залоге. Решением суда установлен способ реализации и начальная цена. В адрес взыскателя не поступают документы по исполнительному производству, информация получена с официального сайта ФССП.
В ходе рассмотрения дела на основании определения суда от 26.06.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП Центрального района г. Калининграда, врио начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО3.
В судебное заседание представитель административного истца ПАО «Совкомбанк» - ФИО5 не явилась, при подаче административного искового заявления просила рассматривать дело в отсутствие представителя.
Судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО1, представитель и руководитель ОСП Центрального района г. Калининграда, представитель УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав совокупность письменных доказательств и дав им оценку, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено и ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
При рассмотрении данного административного дела установлено, что решением Центрального районного суда г. Калининграда от 25.11.2021 по делу № 2-3386/2021 расторгнут кредитный договор № от < Дата > между ФИО2, ФИО6 и ПАО «Совкомбанк»; с ФИО2 в пользу ПАО «Совкомбанк» взыскана сумма задолженности по кредитному договору № от < Дата > в размере 457273,54 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 13525,98 руб.; проценты за пользование кредитом по ставке 20,4% годовых, начисленных на сумму остатка основного долга с < Дата > по дату вступления решения суда в законную силу, неустойка в размере ключевой ставки Банка России на день заключения настоящего договора, начисленную на сумму остатка основного долга, за каждый календарный день просрочки с < Дата > по дату вступления решения суда в законную силу; обращено взыскание на предмет залога: квартиру, общей площади № кв.м, №, расположенную по адресу: г< адрес > кадастровый №, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 1804 800 руб.; денежная сумма, полученная от реализации заложенного имущества, подлежит уплате в пользу ПАО «Совкомбанк»» в размере задолженности по кредитному договору № от < Дата >, в оставшейся части – в пользу – ФИО2
На основании выданного Центральным районным судом г. Калининграда исполнительного листа ФС № в отношении ФИО2 в ОСП Центрального района г. Калининграда возбуждено исполнительное производство №-ИП от < Дата >, предметом которого является обращение взыскания на объект залога.
Согласно ст. 337 ГК РФ залог обеспечивает требование в том объеме, какой оно имеет к моменту удовлетворения, в частности, проценты, неустойку, возмещение убытков, причиненных просрочкой исполнения, а также возмещение необходимых расходов залогодержателя на содержание заложенной вещи и расходов по взысканию.
В соответствии со ст. 348 ГК РФ взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя (кредитора) может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства по обстоятельствам, за которые он отвечает. Залогодержатель приобретает право обратить взыскание на предмет залога, если в день наступления срока исполнения обязательства, обеспеченного залогом, оно не будет исполнено.
В силу положений ч. 4 ст. 54 Федерального закона «Об ипотеке» при рассмотрении дела об обращении взыскания на заложенное имущество суд определяет начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации. Начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, а в случае спора – самим судом.
Согласно ст. 78 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.
Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания.
Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.
В соответствии со ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества)
Принудительная реализация имущества должника, в соответствии со ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.
Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.
Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.
Согласно ст. 89 Федерального закона «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).
В силу ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.
Проанализировав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат сведений о совершении судебными приставами-исполнителями ОСП Центрального района г. Калининграда фактических действий, необходимых и достаточных для исполнения требований исполнительного документа.
Доказательств отсутствия объективной возможности принять меры к исполнению требований исполнительного документа, административными ответчиками не указано и не представлено.
Таким образом, в материалах дела сведения о фактическом обращении взыскания на предмет залога в соответствии с решением суда и передачи его на реализацию до настоящего времени, отсутствуют.
Статья 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе:
вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации
проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
ходить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности
производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
взыскивать исполнительский сбор;
обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Каких-либо реальных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства не произведено, судебные пристав-исполнители ограничились направлением запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, что свидетельствует о незаконном бездействии в период с июля 2022 года по настоящее время.
В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя (ч. 3).
Информация о том, на исполнении какого судебного пристава в настоящее время находится исполнительное производство, суду не предоставлена, обязанности руководителя отделения и старшего судебного пристава также переходят от одного должностного лица к другому в период рассмотрения дела.
При таком положении, принимая во внимание приведенные нормы права и разъяснения, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного иска в части признания незаконным бездействия должностных лиц ОСП Центрального района г. Калининграда по исполнительному производству №-ИП от < Дата >, которое повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное и полное исполнение решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ПАО «Совкомбанк» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области по исполнительному производству №-ИП от < Дата > в период с июля 2022 года по октябрь 2023 года.
Обязать руководителя отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда устранить допущенные нарушения прав взыскателя, обеспечить совершение по исполнительному производству №-ИП от < Дата > полного комплекса мер, направленных на исполнение решения суда в части обращения взыскания на предмет залога – квартиру, расположенную по адресу: < адрес > путем реализации с публичных торгов.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24.10.2023.
Судья Д.В. Стома