Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года с. Староюрьево

Судья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Митрофанова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по не принятию мер, направленных на государственную регистрацию права собственности на сооружения, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Староюрьевский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по не принятию мер по государственной регистрации права собственности на сооружения - спортивный комплекс №, спортивный комплекс №, комплекс №, песочной коробки, площадки детской, карусели детской 1305, беседки «Шалаш» в количестве 2 шт., расположенных по адресу: <адрес> (парк), возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Староюрьевского района при осуществлении надзора в сфере соблюдения прав несовершеннолетних было установлено, что в реестр муниципального имущества Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района внесены сведения о нахождении в муниципальной собственности сельсовета недвижимого имущества - спортивного комплекса №, спортивного комплекса №, комплекса №, песочной коробки, площадки детской, карусели детской 1305, беседки «Шалаш» в количестве 2 шт., расположенных по адресу: <адрес> (парк), однако право муниципальной собственности на указанное недвижимое имущество администрацией Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области не зарегистрировано, государственная регистрация права собственности на данный объект недвижимости не произведена, запись о регистрации права собственности муниципального образования в ЕГРН не внесена.

Полагает, что отсутствие зарегистрированного права не позволяет в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего состояния объекта недвижимости, так как финансирование мероприятий по содержанию объекта недвижимости предполагает, что указанный объект находится в собственности муниципального образования. Отсутствие постоянного контроля за состоянием спортивных комплексов, детских площадок, песочной коробки приводит к несоблюдению требований по обеспечению максимальной безопасности детей, минимизации возможности несчастного случая, получения травмы или увечья, что нарушает права неопределенного круга несовершеннолетних лиц.

Ссылаясь на положения п. 3 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 49-51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ч.ч. 3,5,6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст. 215, 131 ГК РФ административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на сооружения: спортивный комплекс №, спортивный комплекс №, комплекс №, песочную коробку, площадку детскую, карусель детскую 1305, беседку «Шалаш» в количестве 2 шт., расположенных по адресу: <адрес> (парк) и возложить на администрацию Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области обязанность в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения в законную силу в установленном порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на сооружения: спортивный комплекс №, спортивный комплекс №, комплекс №, песочную коробку, площадку детскую, карусель детскую 1305, беседку «Шалаш» в количестве 2 шт., расположенных по адресу: <адрес> (парк).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 КАС РФ.

Положения ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Из Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждаются в специальной охране и заботе. Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Исходя из ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. К числу таких условий относятся, в том числе и закрепление в ст. ст. 20, 41, 42 Конституции Российской Федерации права каждого человека и гражданина на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. ст. 2 и 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей; отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Согласно статье 4 Федерального закона №124-ФЗ, целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах, в том числе законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ, в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Из положений п.3 ч.1 ст.14, ст.ст.49-51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст.ст. 215, 131 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с нем.

Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона (правовая норма вступила в силу ДД.ММ.ГГГГ и действовала до ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В частях 3, 5, 6 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения, возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области в ходе осуществляемого надзора в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, установлено, что не осуществлен кадастровый учет сооружений, расположенных по адресу: <адрес> (парк), а именно: спортивного комплекса №, спортивного комплекса №, комплекса №, песочной коробки, площадки детской, карусели детской 1305, беседки «Шалаш» в количестве 2 шт., право муниципальной собственности на указанные выше сооружения администрацией Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области не зарегистрировано, государственная регистрация права собственности на указанные объекты недвижимости не произведена, запись о регистрации права собственности муниципального образования в ЕГРН не внесена.

В силу вышеприведенных норм права, право муниципальной собственности на указанные выше сооружения, внесенные в реестр муниципального имущества Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, подлежат обязательной государственной регистрации.

Отсутствие зарегистрированного права не позволяет в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего состояния объектов недвижимости, так как финансирование мероприятий по содержанию указанных выше объектов недвижимости предполагает, что указанные объекты находятся в собственности муниципального образования.

Отсутствие постоянного контроля за состоянием вышеуказанных спортивных комплексов, детской площадки, песочной коробки, беседок приводит к несоблюдению требований по обеспечению максимальной безопасности детей, минимизации возможности несчастного случая, получения травмы или увечья, что нарушает права неопределенного круга несовершеннолетних лиц.

Выявленные в результате прокурорского надзора нарушения в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, администрацией Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области не оспариваются, кадастровый учет указанных выше сооружений не осуществлен, право муниципальной собственности на данные сооружение не зарегистрировано, государственная регистрация права собственности на данный объект недвижимости не произведена, запись о регистрации права собственности муниципального образования в ЕГРН не внесена.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Установленный для обращения в суд срок, предусмотренный ч. 11 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по не принятию мер, направленных на государственную регистрацию права собственности на сооружения, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области по не принятию мер по государственной регистрации права собственности на сооружения - спортивный комплекс №, спортивный комплекс №, комплекс №, песочную коробку, площадку детскую, карусель детскую 1305, беседку «Шалаш» в количестве 2 шт., расположенных по адресу: <адрес> (парк).

Возложить на администрацию Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области обязанность в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения в законную силу в установленном порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на сооружения - спортивный комплекс №, спортивный комплекс №, комплекс №, песочную коробку, площадку детскую, карусель детскую 1305, беседку «Шалаш» в количестве 2 шт., расположенных по адресу: <адрес> (парк).

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Староюрьевский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Староюрьевский районный суд Тамбовской области, по ходатайству заинтересованных лиц, вправе отменить настоящее судебное решение, при наличии оснований, предусмотренных ст.294.1 КАС РФ.

Судья О.А. Митрофанова