РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2022 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бражниковой В.А.,

с участием

истца прокурора города Донского Тульской области Савича В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1387/2022 по административному исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

установил:

прокурор города Донского Тульской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском об ограничения доступа к информации.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой города в рамках надзора проведена проверка, направленная на выявление и пресечение Интернет сайтов, на которых размещена информация о предложении заказать убийство за денежное вознаграждение. В ходе проверки прокуратурой города установлено, что интернет-страница со следующим адресом в сети «Интернет»: <данные изъяты> содержит в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно информацию о предложении заказать убийство за денежное вознаграждение. Предоставление возможности доступа к информации об услуге совершения убийства другого лица или об услуге причинения вреда здоровью другому лицу использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», формирует положительное отношение к совершению заказного убийства, причинению вреда здоровью человека, указанная информация способна воздействовать на людей, побудить к совершению преступных действий, кроме того может рассматриваться как информационное пособничество террористической деятельности, создающее опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства. Таким образом, распространение информации об услуге заказного убийства и об услуге причинения вреда здоровью человека по указанному в заявлении сетевому адресу должна быть ограничена в России. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Сайт по вышеуказанному электронному адресу в Едином реестре не значится. При проверке не удалось установить сведения об администраторе доменного имени указанного сайта через сервис «2ip.ru» (https://2ip.ru/whois). Просят признать информационный материал, размещенный на страницах сайта <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Включить ресурс, находящийся в сети «Интернет» на страницах <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Истец прокурор города Донского Тульской области Савич В.В. в судебном заседании поддержал требования административного иска в полном объеме, согласно доводам, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство руководителя ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, выразившего позицию по заявленным требованиям в письменном ходатайстве о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав истца прокурора города Донского Тульской области Савича В.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости.

Пунктом «з» ч. 2 ст. 105, п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за преступления против жизни и здоровья личности.

Ответственность за преступления против общественной безопасности и правопорядка в сфере террористической деятельности предусмотрена ст.ст 205, 205.1 УК РФ.

В соответствии с пп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Учитывая приведенные положения законодательства, и в соответствии с требованиями ч. 1, 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, информация, размещенная на вышеуказанных сайтах в сети «Интернет», подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая приведенные положения законодательства и в соответствии с требованиями ч. 1, 2 п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, информация, размещенная по указанному электронному адресу, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее – Правила), создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Донского Тульской области осуществлен мониторинг телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, а именно на которых размещена информация о предложении заказать убийство за денежное вознаграждение.

В ходе проверки прокуратурой города установлено, что интернет-страница со следующим адресом в сети «Интернет»: <данные изъяты> содержит в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно информацию о предложении заказать убийство за денежное вознаграждение.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Сайт по вышеуказанному электронному адресу в Едином реестре не значится, что подтверждается распечаткой соответствующего запроса, произведенного с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

При проверке не удалось установить сведения об администраторе доменного имени указанного сайта через сервис «2ip.ru» (https://2ip.ru/whois).

Предоставление возможности доступа к информации об услуге совершения убийства другого лица или об услуге причинения вреда здоровью другому лицу использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», формирует положительное отношение к совершению заказного убийства, причинению вреда здоровью человека, указанная информация способна воздействовать на людей, побудить к совершению преступных действий, кроме того может рассматриваться как информационное пособничество террористической деятельности, создающее опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства.

Таким образом, распространение информации об услуге заказного убийства и об услуге причинения вреда здоровью человека по указанному в заявлении сетевому адресу должна быть ограничена в России.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца, ограничить доступ к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Донского Тульской области в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации удовлетворить.

Признать информационный материал, размещенный на страницах сайта <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (Управление Роскомнадзора по Тульской области), <...>, для включения указанной информации, распространяемой на странице Интернет-сайта в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2022.

Председательствующий М.А. Тишкова