Дело № 2а-1277/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2023 г. г. Алушта
Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подольским В.А.,
с участием представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Администрации г. Алушты Республики Крым, заинтересованное лицо: потребительский гаражно-лодочный кооператив «Волна» о признании незаконным и отмене решения Администрации <адрес> Республики Крым, приятое в форме уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации г.Алушты Республики Крым, заинтересованное лицо: потребительский гаражно-лодочный кооператив «Волна» о признании незаконным и отмене решения Администрации г. Алушты Республики Крым, приятое в форме уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №.
Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Алушты Республики Крым выдала ФИО2 разрешение №№ на размещение объектов (линейного сооружения канализации) на земельном участке в районе эллинга № в ПГЛК «Волна» по адресу: <адрес> ПГЛК «Волна», кадастровый квартал №, находящегося в муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитутов. Получению разрешения предшествовало уведомление Министерства ЖКХ Республики Крым, ГУП РК «Вода Крыма», поступившие в адрес ПГЛК «Волна» о приведении системы водоотведения в соответствии с санитарными нормами Российской Федерации и заключении договора с ГУП РК «Вода Крыма».
Решением собрания членов ПГЛК «Волна» от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение уведомления Министерства ЖКХ Республики Крым, ГУП РК «Вода Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об установке локальных очистных сооружений – линейного сооружения канализации.
По заказу ФИО2 произведена научно-конструкторская работа по разработке технических и технологических решений для выбора оборудования и строительства локальных канализационных очистных сооружений на земельном участке в районе эллинга № в ПГЛК «Волна».
ДД.ММ.ГГГГ Управлением градостроительства и архитектуры г. Алушты выдано заключение № о возможности монтажа системы водоотведения и ЛОС без устройства фундамента.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация <адрес> сообщила об осуществлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по демонтажу самовольно возведённой постройки. Считает, что указанным решением нарушаются его права по использованию в соответствии с назначением линейного сооружения канализации, которыми обеспечивается водоотведение.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Не отрицала, что о постановлениях Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было известно, и в порядке, предусмотренном КАС РФ он их не обжаловал.
Иные участники в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.
Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Полномочиями по принятию решения о сносе самовольной постройки наделены, в числе прочих, и органы местного самоуправления городского округа, в силу п.12 ч.3 ст.8 ГрК РФ.
Как указал Конституционный суд в Определении от 27 сентября 2016 года №1748-О, исходя из действующего гражданско-правового регулирования, разрешение вопроса об отнесении постройки (здания, строения или другого сооружения) к категории самовольных порождает возможность наступления юридических последствий, различных по своему характеру и содержанию. Соответственно, в случае спора признание постройки самовольной и проверка правомерности ее сноса осуществляется судом, в том числе в процедуре оспаривания решения о сносе самовольной постройки или в процедуре оспаривания действий по ее сносу.
Отношения, связанные с принятием решения о сносе самовольной постройки либо решений о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, находящейся на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым урегулированы Положением о порядке принятия решения о сносе или приведении в соответствие установленным требованиям самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек" (вместе с "Положением о порядке принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек"), утверждёнными решением Алуштинского горсовета Республики Крым от 17.06.2016 №20/51.
Из материалов дела судом установлено следующее.
В соответствии со справкой ПГЛК «Волна» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 является членом гаражно-лодочного кооператива «Волна» и владельцем эллинга № (<данные изъяты>).
По заказу ФИО2 ООО «НПФ «Эквик» ДД.ММ.ГГГГ выполнена научно-конструкторская работа по выбору оборудования и строительства локальных канализационных очистных сооружений на земельном участке в районе эллинга № в ПГЛ «Волна» в <адрес> Республики Крым <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Алушты выдано заключение № о разрешении ФИО2 строительных работ по монтажу системы водоотведения и ЛОС, без устройства фундамента, сроком на 5 лет.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Алушта выдано разрешение №№ ФИО2 на размещение объекта линейного сооружения канализации на земельном участке муниципальной собственности, кадастровый квартал №, сроком на 5 лет, на основании заключения Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Алушты от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с постановлением Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от ДД.ММ.ГГГГ №Е-1/1236/2-3352, выданное ФИО2 отменено, ввиду рассмотрения протеста прокуратуры г. Алушты.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Алушта Республики Крым принято постановление № об осуществлении сноса самовольной постройки - бетонного локального очистного сооружения, расположенного н землях муниципальной собственности по адресу: <адрес>, в районе эллинга № первой линии ПГЛК «Волна». ФИО2 установлен срок для добровольного сноса в течении 6 месяцев со дня принятия постановления.
Постановлением Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об осуществлении сноса самовольно-возведенной постройки – бетонного локального очистного сооружения, расположенного на землях муниципальной собственности по адресу: <адрес>, в районе эллинга № первой линии ПГЛК «Волна». Срок для осуществления сноса установлен до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Алушта Республики Крым в адрес ФИО2 и председателя ПГЛК «Волна» направила уведомление № об осуществлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по демонтажу самовольно возведенной постройки, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>).
Доказательства того, что в ЕГРН внесены сведения о спорном объекте в материалах дела, отсутствуют.
В ходе судебного разбирательства, представитель административного истца подтвердила, что о принятых административным ответчиком постановлениях Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был уведомлен своевременно.
На основании совокупности установленных в ходе рассмотрения административного дела обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика по организации сноса локального очистного сооружения, путем направления уведомления от ДД.ММ.ГГГГ не противоречат положениям действующего законодательства, в частности ст.222 ГК РФ, на основании действующего решения о сносе объекта самовольного строительства, в рамках полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Таким образом, уведомление о сносе от ДД.ММ.ГГГГ не влечет нарушение прав и законных интересов ФИО2, поскольку данная информация была доведена до сведения административного истца в постановлениях Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №№, которые в свою очередь также были опубликованы на официальном сайте Администрации.
На момент рассмотрения дела работы по сносу самовольно возведенной постройки Администрацией г.Алушта не осуществлены.
При этом, направление уведомления не лишало административного истца возможности своевременно воспользоваться правом на судебную защиту в отношении постановлений Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, действия Администрации г. Алушты Республики Крым по организации сноса, путем направления ФИО2 уведомления не могут влечь нарушение его прав.
Исходя из доводов административного истца и заявленных им требований, принимая решение в соответствии с ч.1 ст.178 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179 КАС РФ, суд–
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо: потребительский гаражно-лодочный кооператив «Волна» о признании незаконным и отмене решения Администрации <адрес> Республики Крым, приятое в форме уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.Л. Захарова
Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2023 г.