Дело № 2а-7364/2022

УИД: 03RS0017-01-2022-009886-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2022 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.

при ведении протокола помощником судьи Нигматуллиной А.Р.

с участием старшего помощника прокурора г. Стерлитамак Киреева Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Управления МВД России по <адрес> ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Башкортостан, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Управления МВД России по <адрес> ФИО1 обратился с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, обосновывая тем, что ФИО2 осужден приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а,г» ч.2 ст.161 ч.4 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно по постановлению Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок 10 месяцев 7 дней, конец срока ДД.ММ.ГГГГ После освобождения ФИО2 проживает по адресу: <адрес> по месту жительства характеризуется нейтрально. В ходе проверки по учетам административной практики установлено, что в течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ – административный штраф, ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ – административный штраф.

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО3 сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, установить одновременно ограничения: два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с его трудовой деятельностью, запретить выезд за пределы территории, являющегося местом жительства или пребывания, без разрешения надзирающего органа, если это не связано с его трудовой деятельностью, запретить посещение мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

Старший помощник прокурора <адрес> Киреев Н.З. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель административного истца Управления МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания судом извещен надлежащим образом, в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело без его участия.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ). В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а,г» ч.2 ст.161 ч.4 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно по постановлению Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок 10 месяцев 7 дней, конец срока ДД.ММ.ГГГГ

После освобождения ФИО2 проживает по адресу: <адрес> по месту жительства характеризуется нейтрально.

В ходе проверки по учетам административной практики установлено, что в течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ – административный штраф, ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ – административный штраф.

Таким образом, основания, предусмотренные законом для установления административного надзора в отношении ФИО2 имеются: он является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы условно-досрочно, имеющим неснятую и непогашенную судимость.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Суд полагает, что подлежит удовлетворению заявленное требование об установлении ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и устанавливает периодичность регистрации два раза в месяц.

Заявленные требования об установлении ограничений в виде: два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с его трудовой деятельностью, запретить выезд за пределы территории, являющегося местом жительства или пребывания, без разрешения надзирающего органа, если это не связано с его трудовой деятельностью, запретить посещение мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях суд считает обоснованными, так как они соответствуют административным ограничениям, установленным в ст. 4 вышеуказанного закона.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

Решая вопрос о сроке административного надзора, суд, руководствуясь положениями ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеризующими данными личности, считает необходимым установить административный надзор сроком до погашения судимости, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В связи с чем, суд считает административное исковое заявление врио начальника Управления МВД России по <адрес> ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Башкортостан, проживающего по адресу: <адрес>, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Указанные меры административного надзора в отношении ФИО2 являются необходимыми, отвечают требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод последнего.

Руководствуясь статьями 272-273, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника Управления МВД России по <адрес> ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Башкортостан, проживающего по адресу: <адрес>- удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Башкортостан, проживающего по адресу: <адрес> сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, установить одновременно ограничения:

1. два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения.

2. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с его трудовой деятельностью,

3. запретить выезд за пределы территории, являющегося местом жительства или пребывания, без разрешения надзирающего органа, если это не связано с его трудовой деятельностью,

4. запретить посещение мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Фархутдинова А.Г.