Решение по делу № 2А-579/2025 от 17.01.2025 - о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав по заявлению, устранении допущенного нарушения.

УИД: 50RS0045-01-2024-006553-19

дело №2а-579/2025 (2а-5835/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2025 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав по заявлению, устранении допущенного нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав по заявлению, устранении допущенного нарушения.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит суд:

- признать незаконным Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 24.10.2024 года № № об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав по Заявлению №№ от 18.07.2024 года.

-обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить допущенные нарушения и осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по Заявлению № от 18.07.2024 года с учетом дополнительных документов, представленных по описи № от 08.08.2024 года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал по основаниям, изложенным в нем, пояснив их по существу. В дополнение к ранее заявленным доводам указал, что уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а не устранение этих причин. К отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов. Данные причины должны быть указаны, таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными шпинями и области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить и целях устранения этих причин, не устранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, письменную позицию не представил, об отложении дела не ходатайствовал.

Согласно с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу части 1 статьи 150 КАС РФ, с учетом мнения явившихся участников процесса, суд определил перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав позицию административного истца, исследовав материалы дела в объеме, представленном сторонами, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возложена на орган, организацию, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Частями 9,11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.1 ст. 14 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно сг.14 ФЗ №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.14 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно п. 7 ч.1, ч.2 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с ч.ч. 5, 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением № от 18.07.2024 года о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости в отношении земельных участков, площадью 871 ± 21 кв.м, и 64 ± 6 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное производство, образованного в порядке выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное производство.

Одновременно с заявлением подан межевой план от 15.07.2024, квитанция об оплате государственной пошлины, заявление о прекращении права общей долевой собственности с приложениями. Заявлению присвоен номер №.

Уведомлением от 25.07.2024 года № действия по регистрации образованных объектов недвижимого имущества, земельных участков площадью, 871 ± 21 кв.м и 64 ± 6 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, и их постановке на государственный регистрационный учет - приостановлены.

Как следует из представленного в материалы дела уведомления, в качестве причины для приостановления действий Регистратором указано на то, что образуемый земельный участок, в случае установления местоположения его границ по координатам представленного межевого плана, отрежет доступ к уже существующим земельным участкам.

По указанной причине осуществление действий по кадастровому учету и государственной регистрации приостановлено до 24.10.2024 года.

Как следует из материалов дела, 08.08.2024 года административным истцом в Управление Росреестра предоставлены дополнительные документы, в том числе, исправленный межевой план от 07.08.2024 года.

Уведомлением от 12.08.2024 года №, регистратор сообщил о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Уведомлением от 24.10.2024 года №№, регистратор вынес решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права с указанием, что причина, послужившая основанием для приостановления производства регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества - не устранена.

В материалах дела содержится исправленный межевой план от 07.08.2024 года (т.2 л.д.110-189, т.3 л.д.1-234)) и документы, предоставленные ФИО1 в Управление Росреестра по Московской области, поданные в целях устранения причин для приостановления.

Статьей 11.9. Земельного кодекса РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, согласно части 6 которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Как указывает административный ответчик, образуемый земельный участок, в случае установления местоположения его границ по координатам из представленного межевого плана, отрежет доступ к уже существующим земельным участкам.

Согласно материалам дела образуемый земельный участок, площадью 871 ± 21 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Солнечногорск, деревня Мелечкино ограничен (обременен): публичным сервитутом, срок действия: не установлен, содержание ограничения (обременения): земельный участок обременен правом проезда.

Образуемый земельный участок, площадью 64 ± 6 кв.м., расположенный адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Солнечногорск, деревня Мелечкино, является земельным участком, по которому осуществляется подъезд к земельному участку с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное производство, образованного в порядке выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное производство, собственником которого является Заявитель (т.1 л.д.47-54).

Межевой план уточнен и образуемый земельный участок, площадью 64 ± 6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, также ограничен (обременен): публичным сервитутом, срок действия: не установлен, содержание ограничения (обременения): земельный участок обременен правом проезда.

Образуемые земельные участки, площадью 871 ± 21 кв.м., и 64 ± 6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, входят в единый земельный массив земельных участков общей долевой собственности, из которого в порядке выдела в счет общей долевой собственности, выделены земельные участки с кадастровым номерами: №, из которых путем раздела были образованы смежные земельные участки, что подтверждается Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 19.01.2024 года по делу № 2а-458/2024 – т.3 л.д.42-52).

Выделение образуемых земельных участков в счет общей долевой собственности соответствует требованию ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

Кроме указанного, образуемые земельные участки выделяется из того же земельного участка, площадью 55 045 кв.м., по адресу: <адрес>, на основании решения, утвержденного общим собранием участников общей долевой собственности от 10.06.2009 года, по форме, удовлетворяющей требованиям, установленным Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 года № П/327 "Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет", действовавшем до 01.07.2009, протокола № 7 от 10.06.2009 (т.2. л.д. 8-109) общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, кадастровый (или условный) номер №, общая площадь 746 га, что и земельный участок с кадастровым номером №.

Таким образом, на основании предоставленных в материалы дела доказательств, доступ к уже существующим земельным участкам не может быть отрезан межуемыми земельными участками.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в связи с чем указанная причина для отказа не соответствует обстоятельствам и представленным документам.

Вхождение межуемых земельных участков в состав земель общей долевой собственности также подтверждается следующим документами: сопоставлением местоположения границ земельных участков площадью 871 ± 21 кв.м и 64 ± 6 кв.м, адрес: <адрес>, с местоположением границ земельных участков, указанных в проекте землеустройства (перераспределения) земель совхоза «Лесные озера» Солнечногорского района Московской области, утвержденного решением Малого Совета Солнечногорского горсовета N 02/11 от 21.10.1993 г., как относящийся к земельному участку, площадью 1246 га, предоставленному в общую долевую собственность граждан (бесплатно в собственность АО «Лесные озера» сельскохозяйственные угодья, площадью 1246 га, из них 1057 га пашни, 98 га пастбища, 91 га сенокосы (т.3 л.д.104, т.1 л.д. 55); сопоставлением местоположения границ земельных участков площадью 871 ± 21 кв.м и 64 ± 6 кв.м, адрес: <адрес>, с границами земельных участков, входящих в состав участка общей долевой собственности, площадью 746 га, кадастровый номер №, установленные Решением общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (или условный) номер №, общая площадь 746 га, оформленные Протоколом № 7 от 10.06.2009. (Приложение № 5 «Межевой план земельных участков общей долевой собственности, утвержденный общим собранием участников общей долевой собственности от 10.06.2009 года) (т.3 л.д.106, т.1 л.д. 56);

Таким образом, заявитель выделил в установленном законом порядке земельные участки, площадью 871 ± 21 кв.м., и 64 ± 6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, категория земель: - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное производство, образованный в порядке выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное производство, в связи с чем указанное основание не являлось основанием ни для приостановки, ни для отказа.

В соответствии с ч. 2. ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.

Земельный участок общей долевой собственности с кадастровым номером № является ранее учтенным объектом недвижимости.

В период с 2006 по 2009 годы состоялось проведение общих собраний участников общей долевой собственности, по результатам которых приняты решения, оформленные протоколами от 02.12.2006 года № 6, от 10.06.2009 года № 7, которыми установлено выделение земельных участков в соответствии с размером земельной доли в гектарах, без исчисления балл гектаров, без учета свойств почвы выделяемых земельных участков и без каких-либо компенсаций, уточнены выделения земельных участков в счет долей в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № №, в связи с проведенными межевыми работами по закреплению на местности границ участков, утверждены результаты инвентаризации выделения земельных участков в счет земельных долей с 1994 года по настоящее время по данным ЕГРН, утверждены границы земельных участков, предоставленных гражданам в порядке выдела в счет земельных долей, не поставленных на государственный кадастровый учет в виде отдельных земельных участков.

Протокол №7 от 10.06.2009 года помещен в дело правоустанавливающих документов земельного участка с кадастровым номером № в 2014 году. На основании данного протокола с 2014 года многократно регистрировалось право собственности на земельные участки, выделенные в счет долей в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № (т.2 л.д. 1-7).

В силу части 1 статьи 13.1 Закона об обороте земель проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (часть 2 статьи 13.1).

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 Закона об обороте земель, решением собственника земельной доли или земельных долей (часть 5 статьи 13.1 Закона об обороте).

Согласно части 8 статьи 13.1 Закона об обороте земель извещение, указанное в пункте 7 настоящей статьи, должно содержать:

1) сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;

2) сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

3) кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;

4) порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;

5) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (часть 9 статьи 13.1 Закона об обороте).

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информаций, определенных субъектом Российской Федерации (пункт 10 статьи 13.1 Закона об обороте).

Извещение, указанное в части 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1-4 части 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (часть 11 статьи 13.1 Закона об обороте).

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с частями 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (часть 12 статьи 13.1 Закона об обороте).

Из материалов дела следует, что по заказу заявителя ФИО1 кадастровым инженером ФИО6. изготовлен проект межевания земельного участка с кадастровым номером № для выделения долей заявителя (т. 3 л.д.1-234).

В газете «Сенеж» городской округ Солнечногорск Московской области выпуск №19 (13284) от 23.05.2024 года кадастровым инженером опубликовано объявление о согласовании границ и проекта межевания, удовлетворяющее данным требованиям (т.1.л.д.44-46).

Согласно заключению кадастрового инженера предложений о доработке проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, а также обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей - не поступило (т.3 л.д. 25-28).

Образуемые земельные участки, площадью 871 ± 21 кв.м., и 64 ± 6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, ограничены (обременены): публичным сервитутом, срок действия: не установлен, содержание ограничения (обременения): земельный участок обременен правом проезда.

В связи с отсутствием возражений участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка, заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка в порядке выдела долей в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №. Местоположение и граница выделенного земельного участка в межевом плане от 15.07.2024 года соответствуют местоположению и границам выделенного земельного участка по проекту межевания.

При получении уведомления о приостановке, кадастровым инженером изготовлен и подан регистратору исправленный межевой план (т.2 л.д. 110-189, т.3 л.д.1-234).

В заключение кадастрового инженера подробно указано об отсутствии оснований для отказа, приложены все необходимые документы, однако в постановке на кадастровый учет и регистрации права заявителю было отказано.

Согласно Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ПО Московской области от 24.10.2024 года № КУВД-001/2024-32162281/3 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав по Заявлению №-1 от 18.07.2024 года может быть обжаловано в судебном порядке».

Статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлен исчерпывающий перечень оснований приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, среди которых указанные государственным регистратором в решении от 02.03.2017 г. причины: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (п.1 ч.1); представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны (п.6 ч.1).

Перечисленные в Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ основания приостановления определили пределы проведения правовой экспертизы, которая осуществляется только на предмет наличия или отсутствия оснований приостановления или отказа в кадастровом учете или государственной регистрации прав (п.3 ч.1 ст.29). Следовательно, если указанные основания отсутствуют, кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены быть не могут.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 61 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации нарушает права и свободы административного истца, поскольку лишает его права осуществлять все полномочия собственника, которые приобретаются с момента государственной регистрации.

Таким образом, в ходе рассмотрения судом установлено, что заявитель представил на государственный кадастровый учет выделенные земельные участки, площадью 871 ± 21 кв.м., и 64 ± 6 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное производство, образованного в порядке выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное производство, и на государственную регистрацию права собственности на него, все необходимые документы, отвечающие по форме и содержанию требованиям законодательства, заявление подано в полном соответствии с нормами статей 18,21 Закона № 218-ФЗ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решение административного ответчика не соответствует требованиям Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015, при этом нарушены права административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для принятия оспариваемого решения не имелось, содержание оспариваемого решения не соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению. Суд полагает обоснованным возложить на административного ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений и осуществлению регистрации.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 — удовлетворить.

Признать незаконными решение от 24.10.2024 года № № об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав по заявлению №-1 от 18.07.2024 года.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить допущенные нарушения и осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию прав по заявлению от № от 18.07.2024 года с учетом дополнительных документов, представленных по Описи № от 08.08.2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 24 января 2025 года.

Судья Е.Н. Артемова