Дело №2а-2011/2022

УИД 27RS0004-01-2022-001930-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.

с участием помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Машуковой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Хабаровска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, в обоснование требований указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории «В, С» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску. Согласно информации КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, ФИО1 с 2002 года состоит в группе диспансерного наблюдения у врача-<данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>»; страдает <данные изъяты>, регулярно посещает диспансер и получает <данные изъяты>. Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством. На основании п.4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, прокурор Индустриального района г.Хабаровска просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В,С» по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по г.Хабаровску.

В судебном заседании помощник прокурора Машукова П.И. поддержала требования административного искового заявления, настаивала на удовлетворении иска.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, неоднократно уведомлялся судом путем направления заказной почтовой корреспонденции по адресу регистрации его места жительства (<адрес>), также иному известному суду адресу: <адрес>. Направленные судебные извещения возвращены в адрес Индустриального районного суда г. Хабаровска с отметкой «за истечением срока хранения». В соответствии с ч. 6 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Уклонение от явки в организацию почтовой связи за получением судебной заказной корреспонденции расценивается судом как ненадлежащее исполнение процессуальных обязанностей, за что административный ответчик несет риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением судебного извещения. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" судебные извещения и вызовы считаются доставленными и в тех случаях, если они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ним. К таким извещениям применимы положения ст. 165.1 ГК РФ, по смыслу которой юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации места жительства. Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленного по адресу регистрации его места жительства, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по этому адресу, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, т.е. когда адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Также суд учитывает, что информация о дате и времени судебного заседания размещена для публичного ознакомления на сайте суда. Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что административный ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. А также учитывая неоднократное отложение судебного разбирательства по причине неявки административного ответчика, суд полагает, что дальнейшее отложение судебного разбирательства не может быть признано обоснованным. Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г.Хабаровску в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещался своевременно и надлежащим образом. В поступившем ходатайстве просит рассматривать административный иск в отсутствие представителя. Также указывает, что разрешение исковых требований просит оставить на усмотрение суда.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 8 раздела III которого к числу таких противопоказаний относятся болезни нервной системы – «<данные изъяты>» код заболевания по Международной статистической классификации болезней: №.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, лица, страдающие заболеванием <данные изъяты>» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств всех категорий.

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, именно: установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №, предоставляющее право на управление транспортными средствами категории "В, С".

Согласно информации, предоставленной КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 состоит в группе диспансерного наблюдения у врача-<данные изъяты> КГБУЗ «ККПБ» с диагнозом: <данные изъяты>

В соответствии с представленной КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края выпиской из истории болезни № ФИО1, последний в 2009 году проходил лечение с диагнозом – <данные изъяты>. В 2002 году попал в ДТП, находился в ККБ № 2 в <данные изъяты> Определена <данные изъяты> группа инвалидности, после <данные изъяты> группа. С конца 2002 года появились <данные изъяты>. В 2009 году поставлен диагноз- <данные изъяты>.

На основании указанных фактов, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 находится под консультативно-лечебным наблюдением по причине того, что страдает заболеванием «<данные изъяты> которое в соответствии с вышеприведенными нормами права является противопоказанием к управлению транспортными средствами, поскольку создает угрозу жизни, здоровью и имущества граждан, их правам и законным интересам, а также интересам общества и государства в области дорожного движения.

Руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Индустриального района г.Хабаровска требований, поскольку предоставление ФИО1 права управления транспортным средством, при наличии имеющегося у него медицинского противопоказания, нарушает права и законные интересы граждан - участников дорожного движения, поскольку ставит под угрозу их жизнь, здоровье и имущество, и не отвечает принципам безопасности дорожного движения.

Таким образом, подлежит прекращению действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории "В", "С", в соответствии с водительским удостоверением № выданным ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Хабаровска удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории "В", "С", в соответствии с водительским удостоверением № выданным ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата изготовления мотивированного решения – 06 июня 2022 года.