Решение по делу № 02А-0140/2023 от 24.03.2023

№ 02а-0140/2023

УИД 77RS0010-02-2023-000755-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 24 марта 2023 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 ... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным, обязании осуществить регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании решения незаконным и отмене решений, обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок и жилой дом. Административный истец просил суд признать незаконным и отменить уведомление от 10.10.2022 № ... об отказе во внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, земельном участке площадью 1257 кв. м. по адресу: адрес, двлд. 2 А, подписанное государственным регистратором фио;уведомление от 10.10.2022 № КУВД-001/2022-43809007/2 о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 143,5 кв.м., расположенный по адресу: адрес, двлд. 2 А, стр. 5, подписанное государственным регистратором фио Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) внести сведения в ЕГРН о ранее учтённом земельном участке и зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 1257 кв. м. по адресу: адрес, двлд. 2 А, а также зарегистрировать право собственности на жилой дом площадью 143,5 кв.м., расположенный по адресу: адрес, двлд. 2 А, стр. 5 за ФИО1 ...

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является членом дачно-строительного кооператива им. Ларина, которым ему в 1992 в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 1257 кв.м. по адресу: адрес, ДСК им. Ларина, адрес, двлд. 2 А, на праве бессрочного пользования. На основании соглашения о разделе дачи, заключенного между матерью административного истца, членом ДСК им. Ларина фио и, ее дочерью ФИО1 ... — административным истцом, что подтверждается актом раздела дачи, строений, пая и земельного участка, утвержденного решением правления ДСК им. Ларина протоколом № 14 от 17.10.1992 г. фио приобрела право собственности на домовладение, расположенное по адресу: адрес, двлд. 2 А, что подтверждается справкой ДСК им. Ларина № 169 а от 19.10.1992 г. о выплаченном пае, зарегистрированной в БТИ Исполкома Тимирязевского Райсовета адрес 18.02.1993 за № 143, согласно ч. 2 ст. 7 Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР".Решением общего собрания членов ДСК им. Ларина согласно протоколу № 5 от 25.10.1992 г. фио была принята в члены ДСК им. Ларина и за ней был закреплен распределенный земельный участок общей площадью 1134 кв м. (позже площадь данного участка была уточнена и составила 1257 кв.м), расположенный по адресу: адрес, двлд. 2 А (ранее адрес (2-4)) на праве бессрочного (постоянного) пользования в силу п.п. 1.1 ст. 8 ГК РФ, ст. 11.8. ЗК РФ. Информация о данных юридических фактах имеется в комплексе работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес в 1995 г. и в документах по инвентаризации земель и ведении земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес 1995 г., которые хранятся у административного ответчика в гос. фонде данных землеустройства адрес. Согласно п. 2 статьи 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. В связи с переходом права собственности на дачный дом, фио как член ДСК им. Ларина в силу закона приобрела право бессрочного пользования данным земельным участком.

адрес, предоставленный ДСК им. Ларина административному истцу как члену кооператива в постоянное пользование, подлежит постановке на кадастровый учет, так как право на него возникло до 31.01.1998 г и не прекращено до настоящего времени в соответствие с ч. 5 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ

Статья 8 ГК РФ гласит, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из решений собраний в случаях, предусмотренных законом (п.п. 1.1 ст. 8 ГК РФ). То есть юридическим фактом возникновения прав членов ДСК на земельные участки, расположенные в границах земельного адрес, является решение общего собрания о предоставлении в пользования земельного участка члену ДСК. В настоящее время решение общего собрания в том числе и членов ДСК является самостоятельным основанием возникновения прав на земельные участки, так как наличие решений общего собрания является условием возникновения таких прав, например, решение общего собрания членов некоммерческой организации, созданной гражданами, о распределении земельных участков между членами такой организации. Приобретение права собственности на земельные участки находящиеся в постоянном бессрочном пользовании членами ДСК предусмотрено нормами действующего законодательства. адрес административного истца ранее на основании решений общего собрания членов ДСК им. Ларина неоднократно предоставлялся в пользование членам ДСК им. Ларина и находится в постоянном непрерывном пользовании у ДСК им. Ларина и его членов с момента его образования и до настоящего времени. Законность юридического факта закрепления решениями общих собраний членов ДСК (за период с 1931 г по настоящее время) права постоянного пользования земельным участком за всеми предыдущими пользователями, в том числе и за административным истцом., была подтверждена решением общего собрания членов ДСК им. Ларина 15.09.2019 г.

Согласно п. 2 статьи 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. Статья 19 ФЗ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ гласит, что член дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять на дачном земельном участке строительство и перестройку жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений. В силу части 4 статьи 8 ФЗ N 191-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие ГрК РФ" (редакция от 27.06.2019 г.) до 01.03.2020 года предоставления разрешения на строительство (перестройку), а также разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию для государственной регистрации права собственности не требуется. В соответствие с п. 1 и 10 статьи 40 ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, в случае, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здания, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок. Государственная регистрация прав на созданные здания для строительства, которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании правоудостоверяющего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости. Руководствуясь данными нормами права, административный истец фио как член ДСК им. Ларина на закрепленном за ней земельном участке осуществила строительство нового жилого дома общей площадью 143,5 кв.м, кадастровый номер: 77:02:0001007:1044, расположенного по адресу: адрес, двлд. 2 А стр. 5 (ранее адрес). В силу закона данный жилой дом был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный и на него административный истец, как член ДСК им. Ларина, вправе зарегистрировать право собственности.

04.10.2022 г. административный истец фио, имея намерение зарегистрировать свое право собственности на земельный участок и жилой дом, подала одновременно через МФЦ в Управление Росреестра по Москве два заявления № MFC-0558/2022-1554637-1 о внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке площадью 1257 кв. м. по адресу: адрес, двлд. 2 А) и заявление № MFC-0558/2022-1554637-2 о регистрации права собственности на этот земельный участок. Также она подала заявление № MFC-0558/2022-1554795-2 о регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 143,5 кв.м., расположенный по адресу: адрес, двлд. 2 А, стр. 5, приложив правоустанавливающий документ - справку ДСК им Ларина № 30/9 от 30.09.2022 г, подтверждающую право члена кооператива ДСК им. Ларина на земельный участок со ссылкой на ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На заявления истца было выдано на руки в МФЦ два Уведомления.

Уведомление от 10.10.2022 № ... об отказе во внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости (земельном участке площадью 1257 кв. м. по адресу: адрес, двлд. 2 А) и Уведомление от 10.10.2022 № КУВД-001/2022-43809007/2 о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 143,5 кв.м., расположенный по адресу: адрес, двлд. 2 А, стр. 5, подписанные государственным регистратором фио

Данные Уведомления административным истцом были обжалованы в судебном порядке. Административный истец считает оспариваемые решения незаконными, поскольку полагает, что им были предоставлены все необходимые для осуществления регистрационных действий документы, а также соблюден порядок и способ подачи заявлений о внесение сведений о ранее учтенном объекте и самостоятельные заявления на государственную регистрацию прав на земельный участок и жилой дом. Данные заявления были составлены и распечатаны сотрудниками МФЦ лично.

Указанные уведомления административный истец считает незаконными, поскольку регистратор, ссылаясь на ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, указал, что представленные административным истцом документы не содержат решения (акта) о предоставлении гражданину земельного участка, изданного органом государственной власти. Таким образом в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект ранее учтенным, в связи с чем административный ответчик принял решение отказать во включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. В данном случае административный ответчик указал заведомо недостоверную информацию об отсутствии в представленных ему административным истцом документах сведений, позволяющих считать его участок ранее учтенным, также он нарушил нормы материального права, так как не применил норму права подлежащую применению, в частности п. 8 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 218 - ФЗ.

В описи документов, принятых от административного истца для оказания ему услуги по внесению сведений о ранее учтенном земельном участке указано, что ему была предоставлена справка ДСК им. Ларина № 30/9 от 30.09.2022 г., то есть документ, подтверждающий осуществление государственными органами, в том числе и самим административным ответчиком ранее учёта земельного участка административного истца.

Административный ответчик в обосновании своего решения приостановить государственную регистрацию права собственности на жилой дом административного истца, ссылаясь на ст. 14, на ч. 1, ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, указал, что представленная справка ДСК им. Ларина № 30/9 от 30.09.2022 г. не может быть им рассмотрена в качестве документа — основания возникновения права собственности, так как не соответствует требованиям действующего законодательства. Административный ответчик указал, что якобы ему не были предоставлены указанные в п. 2 ст. 14 ФЗ N 218-ФЗ документы для осуществления регистрационных действий, то есть документы устанавливающие наличие возникновения права собственности в отношении жилого дома. При этом данное утверждение было сделано регистратором голословно, так как в тексте уведомления нет никакого аргументированного доказательства этому. Также регистратор указал, что если до окончания срока приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав не будут устранены основания препятствующие проведению регистрационных действий, Управление будет вынуждено отказать в государственной регистрации прав. Регистратор при этом не указал, что именно административный истец должен сделать для устранения оснований, препятствующие проведению регистрационных действий.

Административный ответчик также указал, что согласно имеющимся у него сведениям жилой дом административного ситца является не жилым и при этом он расположен на земельном участке с адресными ориентирами : адрес, поселок им. Ларина, адрес, а не Леваневского двлд. 2 А, стр. 5, что изначально не соответствует действительности и опровергается здравым смыслом и имеющимися доказательствами. При этом это было сделано им голословно, без предоставления каких-либо доказательств. Дом является жилым и в нем постоянно проживает административный истец, что подтверждается справкой ДСК им. Ларина. Административный ответчик сам осуществлял постановку на кадастровый учёт жилого дома административного истца и обязан был внести в ЕГРН достоверную информацию о данном объекте недвижимости. Административный ответчик обязан самостоятельно устранять допущенные его сотрудниками ошибки при ведении ЕГРН согласно статьи 61 Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Допущенные административным истцом ошибки в ЕГРН не могут являться основанием для приостановления регистрационных действий, так как согласно п. 1 ст. 61 ФЗ № 218 -ФЗ техническая ошибка, допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях. Административный ответчик обязан был самостоятельно внести исправления в ЕГРН о жилом доме после подачи административным истцом заявления о регистрации его права собственности на жилой дом на основании правоустанавливающего документа справки ДСК им. Ларина.

В части регистрации права собственности административного истца на земельный участок административный ответчик в Уведомление от 10.10.2022 № ... об отказе во внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости также указал, что представленная административным истцом справка ДСК им. Ларина № 30/9 от 30.09.2022 г. не является документом — основания возникновения права собственности в отношении заявленного земельного участка. Данное утверждение было сделано административным ответчиком голословно, так как в тексте уведомления нет никакого аргументированного доказательства этому.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя фио, которая просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Представитель Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, о дате слушания извещался.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что осуществление государственной регистрации приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, в связи с чем, указанные должностным лицом причины приостановления должны быть понятны, конкретизированы, устранимы. При этом, лишь ссылка на указанное выше положение закона не позволяет установить, какие именно действия необходимо совершить заявителю для устранения данной причины приостановления регистрации сделки. Суд принимает во внимание, что истцом представлена справка Дачно-Строительного кооператива имени Ленина № 30/9 от 30.09.2022 г. , которая подтверждает право члена кооператива ДСК им. Ларина ФИО1 на земельный участок и жилой дом со ссылкой на ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 статье 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землёй определяются на основе федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на земельный участок, возникло до 31 января 1998 года - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

Согласно ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствие со статьей 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие ЗК РФ", п. 1. право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной собственности земельными участками, возникшее у граждан до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется; п. 3. оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается; п. 9.1. Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности. Государственная регистрация прав собственности на данные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ. Принятие решения исполнительного органа власти или органа местного самоуправления о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок не допускается.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является в том числе и документ, удостоверяющий право гражданина на земельный участок, которым является справка ДСК им. Ларина. Как установлено судом, в качестве документа-основания для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в реестровое дело административным истцом была представлена справка № 30/9 от 30.09.2022 г. , выданная ДСК им. Ларина, которая, подтверждает его ранее возникшее право на вышеуказанный земельный участок и жилой дом.

Как следует из письменных материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: адрес, домовладение 2 А (ранее Леваневского 2, 2-4), не исключен из оборота, находится в единой массе земель ДСК им. Ларина, созданного более 80 лет назад, который был образован в системе рабочего жилищного строительного кооператива транспортников в 1931 году с отводом земельного участка в бессрочное пользование, что утверждено актом президиума Коммунистического рабочего исполнительного комитета от 29 апреля 1931 года. Из материалов дела усматривается, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах границ разграниченного земельного участка, принадлежащего ДСК им. Ларина. адрес не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

адрес образован из земельного участка, предоставленного ДСК им. Ларина до дня вступления в силу ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" для дачного хозяйства.

ДСК им. Ларина был создан в 1931 г. как юридическое лицо с целью управления, владения и распоряжения выделенного ему государством на праве бессрочного пользования земельным участком для осуществления на нем дачного строительства гражданами СССР. Первоначальный отвод земельного адрес им. Ларина для дачного строительства был осуществлен 16.03.1931 г. на основании акта землеустройства, утвержденного Президиумом Коммунистического РИКа 29.04.1931 г, что подтверждено имеющимся Актом от 28.04.1941 г. "Отвода земельного адрес им Ларина в адрес" Согласно акту от 28.04.1941 г. отвод земельного адрес им Ларина в адрес был осуществлен на праве бессрочного пользования, копия данного документа имеется в материалах дела.

Первоначальный учет земельного участка по адрес, домовладение 2 А (ранее Леваневского 2, 2-4) был осуществлен путем утверждения Московской Областной Междуведомственной Планировочной Комиссией плана планировки дачного поселка им. Ларина 23.07.1931 года. Уточнение информации о границах разграниченного земельного участка (кадастровый номер 021700150), предоставленного ДСК им. Ларина в постоянное (бессрочное) пользование, и о возникновении прав на этот участок, а также государственная регистрация прав на него, были произведены на основании комплекса работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес (заказ № 6126 от 1995 г.), о чем в Государственном фонде данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве имеется инв. № 27-0/16616 от 21.06.2013 г. Копия данного документа была предоставлена административным истцом в материалы дела и как следует из этого документа, его подлинник хранится у административного ответчика.

На основании комплекса работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес в 1995 г. был также произведен учет земельного участка пользователем, которого является фио более тридцати лет. В частности в данных документах она указана в качестве землепользователя.

Согласно Уставу ДСК им. Ларина, зарегистрированному в ДОС МГЖСС 15.06.1932 г. за № 7, кооператив создается путем освоения городских и пригородных земельных участков в порядке отвода их органами. Каждый член кооператива имеет право бессрочного пользования отведенным ему земельным участком, на котором он вправе возводить жилые и другие помещения. адрес предоставляются членам кооператива на основании решения правления ДСК. Переданные членам кооператива земельные участки не могут быть изъяты из их пользования. Член кооператива приобретает право собственности на имеющиеся на земельном участке строения и за ним сохраняется право бессрочного пользования земельным участком.

Согласно п. 25 статьи 54 ФЗ РФ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ, утвержденные до 01.01.2019 г. проекты организации и застройки адрес им. Ларина, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах ДСК им. Ларина, являются действительными.

Информация о предоставлении ФИО1 земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования имеется в правоустанавливающем документе - справке ДСК им. Ларина № 30/9 от 30.09.2022 г.., переданной ею в Росреестр 04.10.2022 г., что было указано в описи документов принятых в Росреестр для оказания услуги по внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, копия описи имеется в материалах дела.

адрес, расположенный по адресу: адрес, домовладение 2 А (ранее Леваневского 2, 2-4) ранее на основании решений общего собрания членов ДСК им. Ларина неоднократно предоставлялся в пользование членам ДСК им. Ларина и находится в постоянном непрерывном пользовании у ДСК им. Ларина и его членов с момента его образования и до настоящего времени, что подтверждается предоставленными административным истцом письменными документами справкой ДСК им. Ларина, выписками из протоколов общих собраний членов ДСК им. Ларина, имеющихся в материалах дела.Ранее пользователями земельного участка являлись члены семьи административного истца, его мать фио и др., о чем имеется запись в инвентаризации земель ДСК им. Ларина адрес от 1995 г, хранящейся в гос. фонде адрес Москвы. Законность юридического факта закрепления решениями общих собраний членов ДСК (за период с 1931 г по настоящее время) права постоянного пользования земельным участком за всеми предыдущими пользователями земельным участком по адрес, двлд. 2 А (ранее адрес (2-4), в том числе и за административным истцом была подтверждена решением общего собрания членов ДСК им. Ларина 15.09.2019 г., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ДСК им. Ларина от 15.09.2019 г.

Решением общего собрания членов ДСК им. Ларина согласно протоколу № 5 от 25.10.1992 г. фио была принята в члены ДСК им. Ларина и за ней был закреплен распределенный земельный участок общей площадью 1134 кв м. (позже площадь данного участка была уточнена и составила 1257 кв.м), расположенный по адресу: адрес, двлд. 2 А (ранее адрес (2-4)) на праве бессрочного (постоянного) пользования в силу п.п. 1.1 ст. 8 ГК РФ, ст. 11.8. ЗК РФ. Информация о данных юридических фактах имеется в комплексе работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес в 1995 г. и в документах по инвентаризации земель и ведении земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес 1995 г., которые хранятся у административного ответчика в гос. фонде данных землеустройства адрес.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из решений собраний в случаях, предусмотренных законом (п.п. 1.1 ст. 8 ГК РФ) . То есть юридическим фактом возникновения прав членов ДСК на земельные участки, расположенные в границах земельного адрес, является решение общего собрания о предоставлении в пользования земельного участка члену ДСК. В настоящее время решение общего собрания в том числе и членов ДСК является самостоятельным основанием возникновения прав на земельные участки, так как наличие решений общего собрания является условием возникновения таких прав, например, решение общего собрания членов некоммерческой организации, созданной гражданами, о распределении земельных участков между членами такой организации. Приобретение права собственности на земельные участки находящиеся в постоянном бессрочном пользовании членами ДСК предусмотрено нормами действующего законодательства. адрес, предоставленный ДСК им. Ларина административному истцу как члену кооператива в постоянное пользование, подлежит постановке на кадастровый учет как ранее учтённый, так как право на него возникло до 31.01.1998 г и не прекращено до настоящего времени в соответствие с ч. 5 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Кроме того государственный учет земельного участка был осуществлен в Северо-Восточном территориальном бюро технической инвентаризации адрес, что подтверждается имеющимся планами земельного участка

Согласно п. 2 статьи 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий. Здания созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. В связи с чем фио, на закрепленном за ней земельном участке возвела жилой дом, который был поставлен на кадастровый учет № 77:02:0001007:1044, расположенный по адресу: адрес, двлд. 2 А стр. 5 (ранее адрес), что подтверждено правоустанавливающим документом, справкой ДСК им. Ларина № 30/9 от 30.09.2022 г. имеющейся в материалах дела.

Оформление права собственности члена ДСК им. Ларина на земельный участок, находящийся у него в постоянном пользовании, осуществляется согласно ФЗ № 218-ФЗ в заявительном порядке путем подачи членом ДСК заявления в Росреестр с приложением к нему правоустанавливающего документа — справки ДСК им. Ларина, подтверждающей права пользования земельном участком на территории дачного поселка члена ДСК.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также анализируя

указанные нормы земельного законодательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФИО1 основанном на членстве в ДСК им. Ларина, документы, исходящие от данного кооператива, подтверждающие правомерность пользования земельным участком, имеют особое юридическое значение как правоустанавливающие документы и являются основанием для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Документом, удостоверяющими право члена садоводческого объединения на пользование земельным участком, является справка указанного садоводческого объединения о предоставлении земельного участка члену кооператива в пользование.

Из материалов дела усматривается, что такой документ административным истцом был предоставлен административному ответчику, что было отражено в описи документов, принятых для оказания государственной услуги от 04.10.2022 г., имеющихся в материалах дела. Административным истцом в Росреестр были предоставлены все необходимые для регистрации его права собственности на земельный участок и жилой дом документы, в частности справка ДСК им. Ларина, которая является правоустанавливающим документом, так как право собственности ФИО1 на них возникло в силу юридических фактов, отраженных в этом документе, а также в силу закона.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании изложенного суд учитывает, что Управлением Росреестра по адрес не доказаны обстоятельства, имеющие значение, и не представлены доказательства, подтверждающие, что обжалуемые решения, действия (бездействие) совершены им в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемых решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) соблюдён, основания для принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий (бездействия), имелись, содержание оспариваемых решений, совершенных оспариваемых действий (бездействия) соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Судом установлено, что напротив, административный истец доказал факт нарушения административным ответчиком его прав, свобод и законных интересов.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также анализируя вышеуказанные нормы земельного законодательства, суд приходит к выводу, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве отсутствовали основания для отказа внесения сведений о ранее учтенном земельном участке, а также приостановления и отказа государственной регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом, поскольку ему были предоставлены все необходимые для этого документы, в частности справка ДСК им. Ларина, так как документы, исходящие от данного кооператива, подтверждающие правомерность пользования земельным участком и жилым домом, имеют особое юридическое значение как правоустанавливающие документы и являются основанием для регистрации права собственности на данное имущество.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.

Оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку оспариваемые решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве о приостановлении и об отказе в проведении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка и жилого дома приняты с нарушением действующего законодательства, в связи с чем, суд считает их подлежащими отмене, с возложением на регистрирующий орган обязанности зарегистрировать право собственности ФИО1 на находящейся в её пользовании земельный участок и жилой дом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным, обязании осуществить регистрационные действия удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными и отменить следующие решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве:

- Уведомление от 10.10.2022 № ... об отказе во внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, земельном участке площадью 1257 кв. м. по адресу: адрес, двлд. 2 А, подписанное государственным регистратором фио

- Уведомление от 10.10.2022 № КУВД-001/2022-43809007/2 о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 143,5 кв.м., расположенный по адресу: адрес, двлд. 2 А, стр. 5, подписанное государственным регистратором фио

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) внести сведения в ЕГРН о ранее учтённом земельном участке и зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 1257 кв. м. по адресу: адрес, двлд. 2 А, а также зарегистрировать право собственности на жилой дом кадастровый номер 77:02:0001007:1044, площадью 143,5 кв.м., расположенный по адресу: адрес, двлд. 2 А, стр. 5 за ФИО1 ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяЕ.Ю. Сапрыкина

Мотивированное решение составлено 24.03.2023 года