Дело № 2а-1628/2025
64RS0043-01-2025-002096-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2025 года город Саратов
Волжский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Михайловой А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Плясуновой К.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
установил:
управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее – Управление Роскомнадзора по Саратовской области) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о признании регистрации печатного средства массовой информации - газеты «Саратовский репортер» недействительной.
Требования мотивированы тем, что газета «Саратовский репортер» зарегистрирована в качестве средства массовой информации Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российцской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, внесена запись о регистрации серии ДД.ММ.ГГГГ от 13 ноября 2002 года.
Указанное СМИ имеет статус действующего. В ходе проведения систематического наблюдения в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации – газеты «Саратовский репортер» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции данного СМИ более года со дня последнего выхода в свет. Согласно сведениям из регистрационного дела СМИ, учредителем газеты «Саратовский репортер» является ФИО1
Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О СМИ» учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации и сетевого издания в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.
Статьей 8 Закона РФ «О СМИ» предусмотрено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В силу ст. 15 Закона РФ «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае в том числе если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа (ст. 16 Закона РФ «О СМИ»).
Судом установлено, что газета «Саратовский репортер» зарегистрирована в качестве средства массовой информации Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российцской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, внесена запись о регистрации серии ПИ № 7-1672 от 13 ноября 2002 года.
Адресом редакции СМИ является <адрес>, местом нахождения его учредителя ФИО1 – <адрес>, заявленная территория распространения – Саратовская область, заявленная форма распространения – печатное СМИ газета, заявленная периодичность – не менее 1 раз в год, заявленная тематика СМИ – культурно-просветительская, политическая, заявленные язык – русский, заявленный объем – 4 полосы, заявленный тираж – 34500 экз.
В ходе поведения административным истцом мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении СМИ – газета «Саратовский репортер» выявлено неосуществление деятельности со стороны учредителя СМИ более одного года со дня последнего выхода в свет.
Доказательств того, что средство массовой информации – газета «Саратовский репортер» осуществляет свою деятельность, суду не представлено.
Таким образом, подтверждается неосуществление учредителем и редакцией СМИ деятельности по производству и распространению газеты «Саратовский репортер».
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 г. № 13, Управление Роскомнадзора по Саратовской области осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации на территории Саратовской области и наделено, в том числе, полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; ведет в установленном порядке реестр средств массовой информации, зарегистрированных территориальным органом; а также по обращению в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными (п.2, 6, 7.1.1, 7.4.3, 8.4).
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» разъясняется, что при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
Учитывая вышеизложенное, отсутствие доказательств, опровергающих доводы административного истца, суд считает возможным принять решение о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Саратовский репортер» недействительной, в связи с неосуществлением деятельности более одного года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
признать недействительной регистрацию средства массовой информации газета «Саратовский репортер», запись о регистрации № от 13 ноября 2002 года.
Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 03 июня 2025 года.
Судья А.А. Михайлова