Дело № 2-489/2025

55RS0005-01-2024-001530-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 202 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Мироненко М.А., при секретаре Подосинникове Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права бессрочного пользования земельным участком,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска и в обоснование требований указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ей на праве собственности принадлежит жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

С целью оформления прав на земельный участок она обратилась ГП ОО ОмЦТИиЗ и согласно ответу, на объект недвижимости по адресу: <адрес> имеется информация о договоре застройки от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенном с С.М.М.. Кроме того, указано, что объект недвижимости ранее значился по адресам: <адрес>, ранее <адрес>, ранее <адрес>

По данным КУ «Исторический архив Омской области», в частично имеющихся документах за ДД.ММ.ГГГГ год, договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, по адресу: <адрес> (ранее <адрес>, ранее <адрес>, ранее <адрес>), заключенного с С.М.М. - нет, поэтому предоставить копию данного договора не представилось возможности.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок не оформлено. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

С целью последующего обращения в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка была подготовлена схема образования земельного участка. При подготовке схемы расположения границ земельного участка выявлено пересечение с восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером №, относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - земельные участки общего пользования, автомобильный транспорт. После чего, на основании технического плана закоординировала границы жилого дома, внешняя конфигурация которого не изменялась. Согласно выписке из ЕГРН со сведениями о характеристиках объекта недвижимости, площадь жилого дома по адресу: <адрес> составила № кв.м. Указанный жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Из выписки из ЕГРН усматривается, что жилой дом накладывается или частично расположен на территории земельного участка, являющегося уличной сетью.

Решением Первомайского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № были признаны недействительными сведения ЕГРН о границе земельного участка с кадастровым номером №, расположенной относительно земельного участка, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером № и установлена граница между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком, на котором расположим жилой дом с кадастровым номером № по следующим координатам: 12 (X 19 053.52; Y 9624,39), 13 (X 19047, 61; Y 9 623,92), 14 (X 19 943,92; Y 9 623,48), 1 (X 19 036.10; Y 9 622,59). Однако, исполнить указанное решение суда не представилось возможным, так как в решении суда отсутствует информация о площади земельного участка, которая является основной характеристикой и изменяется в результате утонения границ, а также отсутствуют сведения обо всех координатах характерных точек границ земельного участка. Указанное решение суда является основанием для подготовки межевого плана. Для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета, ей было предложено предоставить межевой план. Однако, даже предоставление межевого плана не устраняет главную причину приостановки, отсутствие информации о площади земельного участка, а также отсутствие сведений обо всех координатах характерных точек границ земельного участка и не позволяет исполнить решение суда.

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и указал, что испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с дорогой, а также расположен в границах красных линий <адрес>.

Между тем, испрашиваемый земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, изъятым из оборота и другим, неподлежащим приватизации землям, решение о резервировании земельного участка для государственных нужд не принималось. Земельный участок является ранее учтенным, фактически его границы уже были сформированы на момент подготовки проекта планировки территории, утвержденного Постановлением Администрации города Омска от 18.11.2010 № 1109-п. Споров по границам земельного участка с собственниками смежных земельных участков не имеется. На момент возникновения правоотношений в 1925 году действовал Земельный Кодекс РСФСР в редакции 1922 года, которым предусматривалось представление земельных участков на таком виде вещного права, как право застройки. Из этого следует, что она приобрела право пользования земельным участком на тех же условиях, что и предыдущие собственники домовладения.

На основании изложенного, просит сохранить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №, изменив статус «погашено» на «актуальный», восстановить сведения, содержащиеся ранее в записи кадастра недвижимости; признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 10-11), поддержала заявленные требования в полном объеме, считает, что при наличии договора застройки от 1939 года требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 152), в судебном заседании заявленные требования не признал. Суду пояснил, что истцом не представлено доказательств, что предыдущий собственник жилого дома в установленном законом порядке владел земельным участком на праве бессрочного пользования. Просил отказать в удовлетворении требований.

Истец ФИО1, третьи лица ФИО4, ФИО5, представители третьих лиц в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще. Представитель Управления Росреестра по Омской области представил отзыв на исковое заявление, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проанализировав собранные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, сервитут, а также право аренды и право безвозмездного срочного пользования) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила с Т.И.В. в лице представителя М.В.В. договор купли-продажи, согласно которому, купила домовладение №, состоящее из одного дома, общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке мерою № кв.м., право собственности, бессрочного (постоянного) пользования, аренды на который не зарегистрировано. Домовладение принадлежало продавцу на праве собственности на основании заочного решения Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной ППК «Роскадастр» информации, в ЕГРН содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованием земельного законодательства. Объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец ссылается на то, что спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, изъятым из оборота другим, неподлежащим приватизации землям, решение о резервировании земельного участка для государственных нужд не принималось. Земельный участок является ранее учтенным, фактически его границы уже были сформированы на момент подготовки проекта планировки территории, утвержденного Постановлением Администрации города Омска от 18.11.2010 № 1109-п. На момент возникновения правоотношений в 1925 году действовал Земельный Кодекс РСФСР в редакции 1922 года, которым предусматривалось представление земельных участков на таком виде вещного права, как право застройки.

Как установлено в ходе рассмотрения гражданского дела №, на земельном участке фактически находятся два домовладения, одно из которых принадлежит истцу, а второе принадлежит собственникам жилого дома, которому присвоен адрес: <адрес>.

Из технической документации на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, следует, что год его постройки ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 71-126).

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ П.Е.И. продала П.А.Н. жилой дом общей полезной площадью № кв.м., находящийся в городе Омске <адрес> на земельном участке мерою № кв.м. в совместном пользовании с К.Е.Н.

Согласно инвентарной карточке на домовладение по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в графе «наименование владельца» указана К.Е.Н. на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ №, акт регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, по решению райисполкома ДД.ММ.ГГГГ №, акт приемки от ДД.ММ.ГГГГ.

БУ Омской области «Исторический архив Омской области» по запросу суда представлен договор застройки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, Омский Районный Отдел Коммунального Хозяйства предоставил З.Е.И. право застройки земельного участка, находящегося в <адрес> №, общей площадью № кв.м.. Срок пользования земельным участком установлен на 50 лет.

Как усматривается из инвентарной карточки на домовладение № (после перенумерации №) по <адрес> в г. Омске, составленной ДД.ММ.ГГГГ, владельцем указана З.Е.И. (т. 1 л.д. 198).

ДД.ММ.ГГГГ З.Е.И. по договору продала Б.И.И. № долю домовладения, находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке мерою № кв.м.

Заочным решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на <адрес> в г. Омске признано за Т.И.В., как наследницей по закону после смерти К.Е.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего, ДД.ММ.ГГГГ Т.И.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права.

В свою очередь К.Е.Н. приобрела домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, у А.А.П. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В договоре указано, что домовладение расположено на земельном участке мерою семьсот четыре целых, сорок семь сотых квадратных метров, в общем пользовании с С.Н.Н.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд отмечает, что на период предоставления земельного участка первому пользователю действовал ГК РСФСР, принятый в 1922 году, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

Исходя из положений ст. 9, 11, 25, 141, 143 Земельного кодекса РСФСР 1922 года собственники жилых домов могли владеть земельным участком на праве пользования сроком до 49 лет для каменных и 20 лет для деревянных домов.Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст. ст. 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949 года № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В силу положений ст. ст. 8-10 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, действовавших в период выделения участка, предусматривалась возможность предоставления гражданам земельных участков под индивидуальное строительство в бессрочное пользование или временное пользование.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По формам, утверждённым постановлением Советом Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 ст. 31 ЗК РСФСР признана недействующей; постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.

В соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, документами в отношении земельных участков являются прежде всего: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, в при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка, письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.

С введением в действие 29 октября 2001 года Земельного кодекса Российской Федерации гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. При этом сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (статья 20).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Согласно первоначальной редакции статьи 20 Земельного кодекса РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

В настоящее время данный пункт исключен.

Отношения касательно таких земельных участков урегулированы в числе иных норм пунктом 9.1 статьи 3 вводного Закона к Земельному кодексу Российской Федерации. В соответствии с указанными нормами права, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, или его правопреемник (наследник, покупатель дома, т.д.) вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

По правилам статьи 37 Земельного кодекса РСФСР, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Аналогичные требования содержатся в статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Частью 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Аналогичное положение содержит и пункт 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии, с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно ст. 268 ГК РФ возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время.

В силу п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется.

Вместе с тем, совокупностью перечисленных доказательств подтверждено, что земельный участок, на котором расположен дом, находится в постоянном (бессрочном) пользовании истца, как у лица, к которому перешло право собственности на домовладение, расположенное на спорном земельном участке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права бессрочного пользования земельным участком за истцом.

Признание за истцом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком носит не правоустанавливающий, а правоподтверждающий характер, поскольку из представленных доказательств усматривается, что правообладатели дома по адресу: <адрес> обладали земельным участком на таком праве в течение длительного времени с момента предоставления земельного участка первоначальному владельцу З.Е.И., однако такое право не было официально зарегистрировано.

Как следует из отзыва департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска Постановлением Администрации города Омска от 12.07.2018 № 696-п утвержден проект планировки территории, согласно которому, объект недвижимости с кадастровым номером № (жилой дом) расположен в границах красных линий <адрес>.

В силу ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Аналогичные положения содержатся в абз. 4 п. 4 ст. 85 ЗК РФ.

Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

При этом, суд учитывает, что отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий (подпункт «а» пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного Кодекса Российской Федерации).

Наличие территории общего пользования в пределах земельного участка, принадлежащего истцу, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Следует также отметить, что красные линии были установлены позже, чем был сформирован земельный участок истца и изначально был возведен жилой дом.

В данной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о сохранении в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. с кадастровым номером №, изменив статус с «погашено» на «актуальный» с восстановлением сведений ранее содержащихся в записи кадастра недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; регистрации подлежат право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Как предусмотрено пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений о земельном участке кадастровым номером №.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., кадастровый №, изменив статус «архивный» на «актуальный».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд города Омска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 марта 2025 года.

Судья М.А. Мироненко