№ 2а-639(1)/2023

64RS0028-01-2023-001013-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Остапенко Н.В.,

при секретаре Колясниковой Д.С.,

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Артемова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор Саратовской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами. Согласно информации ГУЗ «Пугачевский межрайонный психоневрологический диспансер» ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «алкоголизм, средняя стадия <Данные изъяты>». Заболевание ФИО1 входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от <Данные изъяты> № <Данные изъяты>-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». На основании изложенного просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и обязать ФИО1 сдать в РЭО ГИБДД УМВД России «Пугачевский» Саратовской области водительское удостоверение серии и номер <Данные изъяты> в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Артемов В.В. административный иск поддержал по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области по приговору Вольского районного суда Саратовской области от <Данные изъяты>, которым осужден по ч. 2 ст. 321 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Представил в суд заявление от <Данные изъяты>, в котором указал, что участвовать в судебном заседании не желает, с иском не согласен, так как закон, ухудшающий его положение, вышел после постановки его на учет в наркологический диспансер.

Заинтересованное лицо РЭО ГИБДД МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области о времени и месте судебного разбирательства извещено, представитель в суд не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8.11.1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 названного Федерального закона).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28/04/1993 N 377 установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Судом установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категорий «В, В1,С С1)» на основании водительского удостоверения серия и номер <Данные изъяты> выданного <Данные изъяты>, действительного до <Данные изъяты> (л.д. 21, 22).

В медицинской карте амбулаторного больного № <Данные изъяты> в листе уточненных диагнозов от февраля 2020, января 2021, января 2022 выставлен диагноз «Алкоголизм, средняя стадия» F 10.242, по которому он наблюдался и проходил лечение, а в медицинской карте амбулаторного больного № <Данные изъяты> указано, что ФИО1 неоднократно доставлялся сотрудниками полиции для освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Согласно сообщению ГУЗ «Пугачевский межрайонный психоневрологический диспансер» от <Данные изъяты>, ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра с февраля 2020 с диагнозом - синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия (л.д. 19).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Данных достоверно свидетельствующих о выздоровлении ФИО1 материалы дела не содержат.

Таким образом, административным истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), и о состоянии его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.

Довод административного ответчика о несогласии с административным иском, так как закон, ухудшающий его положение, вышел после постановки его на учет в наркологическом диспансере, суд считает не состоятельным.

Оценив представленные доказательства, по правилам ч. 1 ст. 61, ст. 84 КАС РФ, в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ административный ответчик обязан сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД УМВД России «Пугачевский» Саратовской области в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку административным истцом заявлен десятидневный срок сдачи водительского удостоверения со дня вступления решения суда в законную силу, ФИО1 обязан сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД УМВД России «Пугачевский» Саратовской области в десятидневный срок сдачи водительского удостоверения со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, с административного ответчика в доход бюджета Пугачевского муниципального района Саратовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <Данные изъяты> г.р., уроженца г<Данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <Данные изъяты> на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до прекращения в отношении него диспансерного наблюдения в связи выздоровлением или стойкой ремиссией.

Обязать ФИО1 (ИНН <Данные изъяты>) в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии и номер <Данные изъяты> в регистрирующий орган РЭО ГИБДД УМВД России «Пугачевский» Саратовской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Пугачевского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято <Данные изъяты>.

Судья