Решение по делу № 2А-2877/2023 от 15.08.2023 - о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания.

70RS0003-01-2023-000105-24

2а-2877/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Шишкиной С.С.,

при секретаре Ветровой А.А.,

помощник судьи Опенкина Т.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

его представителя Ленинг Е.А.,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области

ФИО2,

представителя административных ответчиков Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МЧС-70 ФСИН России

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по обеспечению надлежащих условий отбывания наказания в виде лишения свободы за период с 18.11.2022 по настоящее время и по некоторым доводам с 20.07.2022 по настоящее время; взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию в размере 500000 рублей, перечислив указанную сумму на лицевой счет административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области; взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 40000 рублей.

В обоснование заявленных требований с учетом их уточнения указано, что ненадлежащие условия содержания административного истца за период с 20.07.2022 по настоящее время повлекли за собой нарушение его прав, а именно: на привлечение к труду и формирование трудового стажа (п.1); на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в 12 рабочих дней с возможным выездом за пределы учреждения (п.2); на получение оплаты труда (п. 3); на профессиональное обучение, среднее профессиональное образование, на получение дистанционно высшего образования (п. 4); на просмотр телепередач новостных и познавательных по приобретенному за свой счет телевизору для группового использования (п.5); на просмотр кино, видеофильмов не реже 1 раза в неделю, на прослушивание новостных и познавательных радиопередач посредством пользования радиоприемником, приобретенным за счет собственных средств для коллективного использования (п.6); на свободное передвижение под конвоем без загиба рук за спину в период с 18.11.2022 по настоящее время (п.7); на участие в воспитательной работе в период с 18.11.2022 по настоящее время (п.8); на личное посещение магазина СИЗО (п.9); на прогулку на свежем воздухе в любое свободное время более 1 часа в день под чистым небом без решетки и сетки «Рабица» (п.10); на посещение читального зала библиотеки (п.11); на использование гладильной доски и утюга в комнате быта (п.12); на пользование прикроватной тумбочкой либо шкафом для одежды (п.13); на досуг в виде спортивного уголка со спортивными снарядами (п.14). Также нарушение условий содержания выражается в отсутствии у административного истца: тумбочки прикроватной (п.17), часов настенных (п.18), термометра комнатного (п.19), телевизора (п.20), книжного шкафа (п.21), холодильника (п.22), плитки электрической (п.23), стола для глажки и утюга (п.24, 25), веревки для сушки белья и прищепок (п.26, 27), сушилки для одежды и обуви (п. 28,29), которые в том числе могли быть выданы в камеру административного истца. За период содержания с 18.11.2022 по настоящее время нарушения условий содержания выражены: невыдачей средств дезинфекции, моющих и чистящих средств, масок и перчаток медицинских за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, январь 2022-2023 гг. (п.30), невыдачей индивидуальных гигиенических наборов в ноябре, декабре 2022 г., январе 2023 г. (п.31); не осуществлении бесконтактной термометрии исправным и зарегистрированным в установленном порядке термометром (п.32); не посещении библиотекарем административного истца не реже 1го раза в 10 дней, 29.12.2022 были выданы не актуальные газеты за август и сентябрь 2022 г. (п.33); не рассмотрении заявления административного истца от 12 или 13 декабря 2022 г. о необходимости забрать книги и газету (п.34); незаконном совмещении одной постовой во всех четырех дежурных сменах 2 постов: туберкулезного и терапевтического отделений (п.35); отказе принимать у административного истца обращения на вечерних просчетах в рабочие дни и в выходные дни, журнал учета обращений в такие дни отсутствует (п.36); незаконном установлении во всех кабинетах для следователей и адвокатов клеток из арматуры для содержания заключенных, в то время как ими должны быть оборудованы лишь 10% кабинетов (п.37); с 18.11.2022 не осматривался медработниками перед транспортировкой из СИЗО в суды и при возвращении из судов обратно (п.38); высота прогулочных дворов 3 режимного корпуса, составляет менее положенных 3 м (п.39); незаконно установлена в камере истца №126 в дополнение к двери камерной решетчатая дверь, расположена на расстоянии более 50 см от камерной двери (п.40); в прогулочных дворах отсутствуют отводы атмосферных осадков (п.41); не выдается кипяченая питьевая вода (п.42); отсутствуют в личном деле истца ответы (п. 43); 05.10.2022 было незаконного вскрыто закрытое письмо от адвоката (п.44); ответчиком не исполнен приговор Октябрьского районного суда г.Томска от 18.11.2022 в части стражи, права нарушены тем, что под стражей истцу положены ежемесячно передачи по 30 кг и по 2 свидания (п.45); 20.10.2022, 31.10.2022, 25.10.2022, 02.12.2022, 29.12.2022, 22.02.2023, ответчиком не были исполнены требования суда по выдаче истца конвою полиции (п.46); с ноября 2022 г. по 10.03.2023 ЭКГ – обследования не проводились (п. 47); назначенные истцу консультации отоларинголога не проведены с 27.09.2022 по 10.03.2023 (п.48); расписки от имени администрации ФКУ СИЗО-1 с указанием даты приема каждого из обращений не выдаются (п.49); в кабинетах для следователей и адвокатов вместо внутренних дверей усиленной конструкции установлены тонкие фанерные двери, позволяющие сотрудникам учреждения слышать разговоры с адвокатами (п.50); администрация СИЗО при фактическом отсутствии в библиотеке должного объема различной литературы и изданий не взаимодействует ни с одной торговой сетью города, области, либо по доставке через «Интернет», «Почта России», также истец не ознакомлен с каталогом библиотеки (п.51); истец не ознакомлен до настоящего времени с каталогом библиотеки СИЗО (п.52); с 28.12.2007 ответчиком не проводилось обследований, мониторинга здания 3 режимного корпуса, в связи с чем он является непригодным для постоянного нахождения в нем истца по причине ветхости (п.53); не проведение плановых диспансерных осмотров истца окулистом, кардиологом, стоматологом, дерматовенерологом и др. с 18.11.2022 по 10.03.2023 (п.54).

Определениями судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 10.01.2023, 01.02.2023, протокольным определением от 17.02.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России.

Определением Октябрьского районного суда г. Томска от 15.08.2023 принят отказ административного истца ФИО1 от административных исковых требований в части признания незаконным бездействия по не проведению ЭКГ обследования сердца с ноября 2022 г. по 10.03.2023, не проведении консультации отоларинголога с 27.09.2022 по 10.03.2023, не проведении профилактических медосмотров специалистами в рамках диспансеризации (окулист, кардиолог, стоматолог) за период до 10.03.2023, производство по данному административному делу в указанной части прекращено; прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России о признании незаконным и нарушающим права истца бездействия по обеспечению надлежащих условий отбывания наказания в виде лишения свободы в части: не проведения воспитательной работы за период с 18.11.2022 по 17.02.2023, невыдачи хозяйственного мыла и туалетной бумаги, средств личной гигиены, средств для уборки в июле, августе, сентябре, октябре и ноябре 2022 г., невыдачи расписок о приеме письменных обращений за период с 18.11.2022 по 17.02.2023, не ознакомления с каталогом библиотеки не ознакомления с каталогом библиотеки, не посещение библиотекарем не реже 1го раза в 10 дней за период с 18.11.2022 по 17.02.2023, неисполнения требований суда по выдаче истца конвою полиции 25.10.2022; административные исковые требования ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России о признании незаконным и нарушающим права истца бездействие по обеспечению надлежащих условий отбывания наказания в виде лишения свободы в части: не проведения воспитательной работы за период с 18.02.2023 по 14.06.2023, нарушения прав административного истца на личное посещение магазина; на прогулку на свежем воздухе в любое свободное время более одного часа в день; на посещение читального зала библиотеки; на использование утюга и гладильной доски в комнате быта; на пользование прикроватной тумбочкой, либо шкафом для одежды; на досуг в виде спортивного уголка и спортивных снарядов, отсутствия прикроватной тумбочки, либо шкафа для одежды за период с 20.07.2022 по 28.04.2023; незаконного отказа в приеме обращений в выходные и праздничные дни за период с 11.04.2023 по 12.05.2023, не ознакомления с каталогом библиотеки СИЗО за период с 13.03.2023 по 12.05.2023; отсутствия осмотров медработниками перед транспортировкой из СИЗО в суды и при возвращении из судов обратно в период с 18.11.2022 по 15.08.2023 оставлены без рассмотрения.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, его представитель Ленинг Е.А., заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, уточнениях, дополнительных письменных объяснениях, указали, что незаконное совмещение одной медсестрой дежурной с 15:00 до 08:00 часов ежедневно постов в терапевтическом, туберкулезном, амбулаторном отделениях создает для этой медсестры занятость, а потому она всегда отсутствует на рабочем месте в амбулатории чтобы принять истца для измерения артериального давления, для выдачи дополнительных лекарств, для постановки инъекций и др., учитывая, что истец вправе на обращение к медперсоналу дежурному круглосуточно в условиях амбулатории. Также, постоянное передвижение одной медсестры между туберкулезным и терапевтическим отделением создает условия для распространения туберкулеза. Нарушения условий содержания выразились также в не предоставлении истца для проведения медосмотров при убытии из СИЗО в суды и при возвращении обратно медработникам сотрудниками СИЗО, на которых возложена обязанность доставлять истца на прием к медработникам. Не проводится воспитательная работа, чем нарушается право на замену не отбытой части наказания более мягким видом наказания и на УДО. Указывает, что судебные заседания по уголовному делу проводятся 1 раз в неделю либо не проводятся вообще, в связи с чем, он является свободным для проведения воспитательной работы. При рассмотрении довода о невыдаче ежемесячно бритвенных станков, туалетного мыла, зубной пасты, зубной щетки раз в 6 месяцев просил применять Постановление Правительства РФ №205 от 11.04.2005, имеющее высшую юридическую силу в области установления минимальных норм обеспечения осужденных, и п. 42 ПВР ИУ №110 от 04.07.2022. При оценке доводов о не предоставлении истцу работы просил исходить из ст. 103 УИК РФ, которая указывает на обязанность исправительного учреждения трудоустроить осужденного.

Представители административных ответчиков Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МЧС-70 ФСИН России ФИО3, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований в полном объеме, указав, что поводу совмещения постов одной медсестрой требования необоснованны, так как необходимое своевременное реагирование медперсонала на какие-либо ситуации обеспечивается, является достаточным, не препятствует своевременному и качественному оказанию медицинской помощи. Указанных административным истцом нарушений условий содержания допущено не было, условия соответствовали установленным законом требованиям и не привели к нарушениям прав и законных интересов административного истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области носят длящийся характер, поскольку ФИО1 с 20.11.2020 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по настоящее время. Административное исковое заявление о нарушении условий содержания с 20.07.2022 по настоящее время подано в суд 09.01.2023, тем самым, срок для обращения с данным административным иском не пропущен.

Статьей 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4ноября 1950 г. закреплено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Обстоятельства, свидетельствующие о ненадлежащих условиях содержания, в случае их признания административным ответчиком или достигнутого сторонами соглашения по соответствующим обстоятельствам, могут быть приняты судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (статья 65 КАС РФ) (п.13 Постановления).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ) (п.14 Постановления).

Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В соответствии со ст.17 названного Закона подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Из приведенных положений следует, что часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Изложенное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 постановления от 28 декабря 2020 года N 50-П "По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в связи с жалобой гражданина ФИО4.", согласно которой, правовое положение лиц, подозреваемых или обвиняемых в преступлении и заключенных под стражу, значительно отличается от правового положения осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе или переведенных туда для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве по решению следователя, дознавателя или суда, вынесение которого не требует наличия предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации условий и оснований, необходимых для избрания и продления меры пресечения в виде заключения под стражу.

Таким образом, поскольку ФИО1 был переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, он должен содержаться в следственном изоляторе на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда, но в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

При этом в отношении ФИО1 18.11.2022 вынесен приговор Октябрьского районного суда г. Томска, который вступил в законную силу 29.11.2022. Соответственно, с указанной даты следственный изолятор для ФИО1 выполняет функцию исправительного учреждения и на него также распространяются правила внутреннего распорядка для осужденных к лишению свободы.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты «а» – «в» пункта 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Согласно части 11 данной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, – на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и не оспаривалось административными ответчиками, что в спорный период с 20.07.2022 по настоящее время административный истец ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в 3 режимном корпусе в камере №126.

В обоснование доводов о нарушении условий содержания ФИО1 указал на нарушение его прав за период с 20.07.2022 по настоящее время, а именно: на привлечение к труду и формирование трудового стажа (п.1); на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в 12 рабочих дней с возможным выездом за пределы учреждения (п.2); на получение оплаты труда (п. 3); на профессиональное обучение, среднее профессиональное образование, на получение дистанционно высшего образования (п. 4).

Из справки инспектора ОВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области следует, что в учреждении отсутствует возможность организации приносящей доход деятельности с использованием труда осужденных, лица, содержащиеся в следственных изоляторах, имеют право заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой, предоставляемой из библиотеки СИЗО.

Исходя из положений УИК РФ, нормы о труде, его оплате, предоставлении отпуска, профессиональном образовании и профессиональном обучении осужденных к лишению свободы содержатся в главе 14 и, вопреки доводами административного истца, не относятся к условиям отбывания наказания, закрепленным главой 13, следовательно, к указанным отношениям подлежат применению положения Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.

Статьей 27 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлено, что при наличии соответствующих условий подозреваемые и обвиняемые по их желанию привлекаются к труду на территории следственных изоляторов и тюрем. Условия труда подозреваемых и обвиняемых должны отвечать требованиям безопасности, санитарии и гигиены. Подозреваемые и обвиняемые вправе получать за свой труд соответствующее вознаграждение. Заработная плата подозреваемых и обвиняемых после удержаний, предусмотренных законом, перечисляется на их лицевые счета.

Пунктом 5.28 Правил №110 предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых при наличии соответствующих условий трудиться на территории СИЗО и получать за свой труд соответствующее вознаграждение.

Труд подозреваемых и обвиняемых организуется только на территории СИЗО в камерах, на производственных площадях, в мастерских и на ремонтно-строительных работах. При этом обеспечивается выполнение установленных требований изоляции и правил раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 103-ФЗ, а также норм трудового законодательства Российской Федерации, правил техники безопасности при производстве работ. Подозреваемые и обвиняемые, изъявившие желание трудиться, пишут заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, который обязан в течение трех рабочих дней со дня получения данного заявления рассмотреть его и принять соответствующее решение. При отсутствии в СИЗО возможности трудоустроить подозреваемых и обвиняемых им даются соответствующие разъяснения. Заработная плата подозреваемых и обвиняемых перечисляется на их лицевые счета (п.339, 342 Правил №110).

В свою очередь, положениями Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" не предусмотрено предоставление лицам, содержащимся в следственном изоляторе, ежегодного оплачиваемого отпуска, получение высшего или среднего профессионального образования в отношении совершеннолетних, содержащихся в следственном изоляторе. Пункт 15 статьи 17 указанного закона содержит только право заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой.

Поскольку помощь в получении образования предусмотрена только для несовершеннолетних, содержащихся в следственном изоляторе, трудоустройство зависит от наличия соответствующих условий и осуществляется по усмотрению руководства следственного изолятора, суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца в указанной части. При этом судом учитывается, что цель помещения административного истца в следственный изолятор в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ заключается, прежде всего, в его участии в судебном разбирательстве по уголовному делу.

Таким образом, учитывая пояснения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области об отсутствии возможности трудоустройства административного истца на территории следственного изолятора, а также, что действующее законодательство предусматривает для совершеннолетних лиц право только заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца в части привлечения к труду, предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, получения оплаты труда, предоставления профессионального обучения, среднего профессионального образования, высшего образования дистанционно.

В качестве нарушений условий содержания ФИО1 также указывает на нарушение его прав в период с 20.07.2022 по настоящее время, а именно: на просмотр телепередач новостных и познавательных по приобретенному за свой счет телевизору для группового использования (п.5); на просмотр кино, видеофильмов не реже 1 раза в неделю, на прослушивание новостных и познавательных радиопередач посредством пользования радиоприемником, приобретенным за счет собственных средств для коллективного использования (п.6).

Согласно ст. 94 УИК РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю. Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц. Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Пунктом 51 Правил №110 (материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы) установлено, что телевизоры, радиоприемники, DVD- и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией ИУ. Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов (при наличии технической возможности).

Таким образом, администрацией исправительного учреждения обеспечивается коллективный просмотр телевизора в личное время, а также возможность прослушивания радиопередач посредством приобретенного личного радиоприемника.

Вместе с тем обеспечение режима содержания в следственных изоляторах возможно лишь в отношении всех лиц, в нем содержащихся, что и обусловило предписание ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ о том, что осужденные, оставленные в следственном изоляторе либо переведенные в него, содержатся в порядке, предусмотренном Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

С учетом необходимости обеспечения раздельного размещения лиц, содержащихся в следственном изоляторе в случаях, предусмотренных ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также не допущения совместного пребывания лиц различных категорий в одном помещении (для чего, в частности, пп. 135, 137 ПВР СИЗО предусмотрено покамерное проведение прогулок), возможность организации коллективного просмотра телевизора лиц, содержащихся в нескольких камерах, исключается.

Соответственно, обеспечение предусмотренного ст. 94 УИК РФ права, как неразрывно связанного с обеспечением порядка, установленного Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", невозможно без нарушения режима содержания в следственном изоляторе, что недопустимо, поскольку не будет отвечать целям содержания под стражей всех лиц, содержащихся в следственном изоляторе.

Из п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с реализуемыми с учетом ограничений, установленных ч. 4 ст. 4 УИК РФ (обусловленных наличием необходимых экономических и социальных возможностей), ч. 10 правила 24.10 Рекомендаций N Rec (2006) 2 Комитета министров Совета Европы "Европейские пенитенциарные правила" заключенные должны иметь возможность регулярно получать информацию об общественных событиях, получая по подписке или читая газеты, периодические издания и другие публикации, а также по радио или телевидению, за исключением случаев, когда судебный орган в отдельных случаях устанавливает конкретный запрет на определенный период.

Таким образом, исходя из конкретных экономических и социальных условий, право на доступ к информации считается реализованным в случае обеспечения доступа к ней посредством радио.

Статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлено, что все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Пунктом 28 Правил №110 также установлено, что камеры СИЗО оборудуются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

Из справки инспектора ОВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области следует, что все камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области оборудованы радиоточками, по которым производится трансляция новостных радиопередач, что не оспаривалось административным истцом.

Таким образом, учитывая, что камера СИЗО, в которой содержится ФИО1, обеспечена средствами радиовещания в силу установленных требований, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца в указанной части, равно как и отсутствие незаконного бездействия со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Нарушением условий содержания, по мнению административного истца, также является нарушение его права на свободное передвижение под конвоем без загиба рук за спину в период с 18.11.2022 по настоящее время (п.7).

Как было ранее указано, административный истец был переведен в следственный изолятор на основании ст. 77.1 УИК РФ, соответственно, он содержится в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно п. 9.12.6 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы №110, подозреваемые и обвиняемые обязаны при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной.

Пунктом 337 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы №110 установлено, что нахождение подозреваемых и обвиняемых вне камер или их передвижение по территории СИЗО осуществляется одиночно или группами только в сопровождении представителя администрации СИЗО. При передвижении по территории СИЗО подозреваемые и обвиняемые держат руки за спиной (за исключением беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей, а также несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых).

Таким образом, поскольку передвижение лиц, содержащихся в следственном изоляторе, в пределах его территории, не относится к условиям отбывания наказания, а относится к требованиям соответствующего режима в учреждении уголовно-исполнительной системы, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений условий содержания административного истца, как и нарушений его прав и законных интересов.

Среди нарушений условий отбывания наказания административный истец также указывает на нарушение его прав на участие в воспитательной работе за период с 15.06.2023 по настоящее время (15.08.2023).

Вместе с тем нормативные положения о проведении воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы содержатся в главе 15 УИК РФ и не относятся к условиям отбывания наказания, закрепленным главой 13, а значит, к данным отношениям подлежат применению положения Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», которыми не предусмотрено ведение воспитательной работы в отношении совершеннолетних обвиняемых, содержащихся под стражей.

Согласно справке инспектора ОВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области воспитательный процесс с лицами, содержащимися в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ, проводится сотрудниками администрации учреждения. В рамках воспитательной работы проводятся индивидуально-воспитательные беседы нравственного, культурного, правового характера, по недопущению нарушений, корректировке поведения. Со всеми нарушителями проводятся беседы воспитательного характера, применяются меры дисциплинарного воздействиями. Ввиду особенности статуса следственного изолятора и естественных ограничений в организации воспитательной работы с лицами, содержащимися в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ, применение всего спектра воспитательного воздействия идентично исправительной колонии не представляется возможным.

Таким образом, поскольку административный истец помещен в следственный изолятор в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ с целью его участия в судебном разбирательстве по уголовному делу, суд приходит к выводу, что привлечение административного истца к участию в воспитательных мероприятиях будет препятствовать реализации его прав на защиту и доступ к правосудию, учитывая количество судебных заседаний как по уголовному делу, так и по иным искам административного истца. Соответственно, в указанной части суд не усматривает нарушений условий содержания административного истца, равно как и его прав и законных интересов.

В качестве нарушений условий отбывания административный истец также указывает на нарушение его прав в период с 29.04.2023 по настоящее время: на личное посещение магазина СИЗО (п.9); на прогулку на свежем воздухе в любое свободное время более 1 часа в день под чистым небом без решетки и сетки «Рабица» (п.10); на посещение читального зала библиотеки (п.11); на использование гладильной доски и утюга в комнате быта (п.12); на пользование прикроватной тумбочкой либо шкафом для одежды (п.13); на досуг в виде спортивного уголка со спортивными снарядами (п.14). А также в отсутствии у административного истца: тумбочки прикроватной (п.17), часов настенных (п.18), термометра комнатного (п.19), телевизора (п.20, за период с 18.11.2022 по настоящее время), книжного шкафа (п.21), холодильника (п.22), плитки электрической (п.23), стола для глажки и утюга (п.24,25), веревки для сушки белья и прищепок (п.26, 27), сушилки для одежды и обуви (п. 28, 29).

Согласно п.46 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы №110 подозреваемые и обвиняемые приобретают продукты питания и предметы первой необходимости, включенные в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, по безналичному расчету в магазине, находящемся в СИЗО, либо через администрацию СИЗО в торговой сети.

В свою очередь, п. 56, 57 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы №110 установлено, что выводить подозреваемых и обвиняемых в магазин, находящийся в СИЗО, запрещается. Лицо, желающее приобрести продукты питания, предметы первой необходимости и промышленные товары, пишет заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, которое сдается представителю администрации СИЗО.

Соответственно, поскольку действующим законодательством установлен запрет на личное посещение магазина СИЗО, что соответствует установленным режимным требованиям, в порядке которых содержится административный истец, а возможность приобретения товаров в магазине СИЗО предусмотрена только путем подачи соответствующего заявления, суд полагает, что в данной части доводы административного истца о нарушении условий содержания и его прав и законных интересов не нашли своего подтверждения.

Согласно п. 11 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии с п. 162, 164, 165 Правил №110 подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного. Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком.

В силу ст. 93 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 34 Правил № 110 осужденным к лишению свободы, находящимся в безопасном месте, предоставляется возможность ежедневной прогулки продолжительностью 3 часа в любое время суток, за исключением ночного. Вывод на прогулку осуществляется с учетом их желания. При наличии возможности время прогулки может быть увеличено начальником ИУ или лицом, его замещающим

В соответствии с пунктом 14 части 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279 к зданию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП примыкают прогулочные дворы. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 х 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 х 50 мм.

Согласно справке инспектора ОВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, проведение ежедневных прогулок организовано следующим образом. Предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учётом распорядка. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного. Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком, на основании п.162 Приказа Минюста РФ от 04 июля 2022 года №110.

Таким образом, суд не усматривает нарушений условий содержания административного истца в указанной части, поскольку продолжительность прогулки (более 1 часа) устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки, наличие сверху прогулочных дворов решетки и металлической сетки предусмотрено действующим законодательством, что не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца в данной части.

Согласно п. 204 Правил №110 подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки СИЗО либо литературой и изданиями периодической печати, приобретенными через администрацию СИЗО в торговой сети.

Пунктами 38, 205, 206 Правил №110 установлено, что с каталогом библиотеки СИЗО подозреваемый или обвиняемый может ознакомиться, в том числе с помощью устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). Заказ книг и журналов из библиотеки СИЗО может быть оформлен подозреваемыми и обвиняемыми письменно либо с помощью информационного терминала (при его наличии и технической возможности). Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО или лицом, его замещающим.

Осужденные к лишению свободы имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки ИУ либо приобретенными через администрацию ИУ в торговой сети (п. 251 Правил №110).

Положением о библиотеке для подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, утв. приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области №601 от 14.10.2022, предусмотрено, что библиотека учреждения по своей структуре делится на абонемент и читальный зал (раздел IV).

При этом разделом VI положения предусмотрено право только осужденным отряда хозяйственного обеспечения получать во временное пользование в читальном зале печатные издания и другие источники информации.

В свою очередь, право на пользование библиотекой иными подозреваемыми, обвиняемыми и осужденным реализуется путем выдачи соответствующей литературы в камеры.

Тем самым, суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца на посещение читального зала библиотеки, поскольку право на посещение читального зала библиотеки имеют только осужденные отряда хозяйственного обеспечения, к которым административный истец не относится. В свою очередь, соответствующее право подозреваемых, обвиняемых и осужденных на пользование библиотекой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области реализуется иным образом, путем выдачи соответствующих книг и печатных изданий в камеру, что не может свидетельствовать о нарушении этим прав и законных интересов лиц, содержащихся в следственном изоляторе.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий отбывания наказания в указанной части своего подтверждения не нашли.

В силу п.28 Правил №110 камера СИЗО оборудуется: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Во время прогулки подозреваемым и обвиняемым предоставляется возможность заниматься физическими упражнениями с использованием стационарного спортивного оборудования (при его наличии) по разрешению администрации СИЗО (п. 166 Правил №110).

Согласно п.62.10 Правил №110 к дополнительным услугам, оказываемым в СИЗО по инициативе подозреваемых и обвиняемых, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся: занятия спортом подозреваемых и обвиняемых в специально оборудованных для этого местах в СИЗО (при наличии возможности).

Таким образом, оборудование камеры прикроватной тумбочкой и шкафом для одежды, гладильной доской и утюгом, столом для глажки, часами настенными, термометром комнатным, телевизором и холодильником в обязательном порядке, книжным шкафом, плиткой электрической, веревками для сушки белья и прищепками, сушилкой для одежды и обуви, оборудование СИЗО комнатой быта для ее посещения всеми подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными не предусмотрено действующим законодательством.

Комната быта в силу норм обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы предусмотрена только среди помещений для осужденных, занятых на хозяйственном обслуживании следственного изолятора (тюрьмы) (п. 6 раздела XIX Приложения 3 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы").

Соответственно, поскольку законодательством не предусмотрено оборудование камеры СИЗО указанными административным истцом предметами мебели и хозяйственного обихода, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений условий содержания административного истца.

Также помещение, оборудованное для занятия спортом, предусмотрено только при наличии такой возможности в учреждении, а также является платной услугой.

Из справки инспектора ОВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области следует, что отсутствует возможность предоставления занятий спортом и возможность использовать спортивный уголок.

При этом во время прогулки подозреваемым и обвиняемым предоставляется возможность заниматься физическими упражнениями с использованием стационарного спортивного оборудования (при его наличии) по разрешению администрации СИЗО, что также свидетельствует об отсутствии нарушений условий содержания административного истца в указанной части.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что доводы административного истца в данной части не нашли своего подтверждения.

Согласно доводам административного истца, нарушения условий содержания за период по настоящее время также выражены: невыдачей средств дезинфекции, моющих и чистящих средств, масок и перчаток медицинских за декабрь 2022 г., январь 2023 г. (п.30), невыдачей индивидуальных гигиенических наборов в декабре 2022 г., январе 2023 г. (п.31).

Согласно п. 26 Правил №110 по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, следующими индивидуальными средствами гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин).

Для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; пластиковые и картонные настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камер (п. 27 Правил №110).

Согласно п. 42 Приказа №110 осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования, средствами личной гигиены - для женщин).

Из ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 02.08.2023 следует, что в спорный период от ФИО1 заявлений с просьбой обеспечить его индивидуальными средствами гигиены не поступало. Уборка в камерном помещении производится подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными самостоятельно, согласно графику дежурств в камерах. Средства для уборки при отсутствии таковых у самих подозреваемых, обвиняемых и осужденных (ветошь, моющие средства и т.п.) выдаются в камерное помещение старшими корпусных отделений по устной просьбе.

Согласно представленным ведомостям выдачи материальных ценностей на нужды учреждения от 30.11.2022 административному истцу на декабрь 2022 г. выдана туалетная бумага 1 рулон, 30.12.2022 административному истцу на январь 2023 г. выдано хозяйственное мыло, туалетная бумага.

Вместе с тем в ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения от 30.11.2022 отсутствует подпись ФИО1 о получении указанным предметов.

Таким образом, надлежащих доказательств, подтверждающих выдачу ФИО1 в камеру хозяйственного мыла, туалетной бумаги на декабрь 2022 г. не представлено, что свидетельствует о нарушении условий содержания административного истца.

Вопреки доводам административного истца, индивидуальные средства гигиены (мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин)) выдаются не в безусловном порядке, а по заявлению и при отсутствии на лицевом счёте денежных средств. Соответственно, поскольку соответствующих заявлений о выдаче индивидуальных средств гигиены от ФИО1 не поступало, у административного ответчика отсутствовала обязанность в выдаче данных средств административному истцу.

Кроме этого, Правилами внутреннего распорядка не предусмотрена выдача средств дезинфекции, моющих и чистящих средств, масок и перчаток медицинских, п. 27 предусмотрена выдача только предметов для уборки камер. Тем самым суд не усматривает нарушений условий содержания в указанной части.

Согласно доводам административного истца, нарушения условий содержания также выразились в не осуществлении бесконтактной термометрии исправным и зарегистрированным в установленном порядке термометром с 18.11.2022 по настоящее время (15.08.2023).

В соответствии с п. 10 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.06.2022 N 753 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на начальников учреждений УИС с 29.06.2022 возложена обязанность организовать проведение бесконтактной термометрии подозреваемым, обвиняемым и осужденным при входе в учреждения УИС, промышленную зону, столовую, а также лицам, находящимся в отрядах, камерных помещениях – не менее 1 раза в день, в больницах – 2 раза в день.

Действие указанного постановления было отменено с 03.07.2023 на основании постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2023 N 16.

Соответственно, в период с 18.11.2022 по 02.07.2023 на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области была возложена обязанность по организации проведения бесконтактной термометрии подозреваемым, обвиняемым и осужденным не менее 1 раза в день.

Согласно справке инспектора ОВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ежедневно утром при проведении технического осмотра камер, сотрудниками учреждения было организовано проведение бесконтактной термометрии подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерных помещениях. Фиксация результатов проведенной термометрии подозреваемых, обвиняемых и осужденных не предусмотрена нормативно-правовыми актами.

Из ответа Росздравнадзора от 17.02.2021 следует, что в филиале «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России используются изделия для измерения температуры тела: термометр инфракрасный бесконтактный TORMED, вариант исполнения МС-178, регистрационное удостоверение №РЗН 2018/7384 от 18.07.2018.

Согласно свидетельству об утверждении типа средств измерений серии CN.С.39.003.А №67464 дата выпуска термометра инфракрасного бесконтактного TOPMED, вариант исполнения NС-178, NС-186, NС-192 – 04.2022, срок действий до 05.10.2022.

Таким образом, учитывая, что постановлением Главного государственного санитарного врача РФ на административного ответчика не возложена обязанность по фиксации результатов измерения температуры тела, указанной справкой опровергается довод административного истца о не измерении температуры тела в период с 18.11.2022 по 02.07.2023, суд приходит к выводу, что доводы административного истца в данном случае не нашли своего подтверждения.

Довод административного истца об измерении температуры тела неисправным и не зарегистрированным в установленном порядке термометром также не свидетельствуют о нарушении условий содержания, поскольку каких-либо сведений о том, что данные обстоятельства повлекли негативные последствия для административного истца в материалы дела не представлено, административным истцом не приведено, соответственно, требования административного истца в указанной части не подлежат удовлетворению.

Нарушением условий содержания административный истец также указывает: не посещение библиотекарем не реже 1-го раза в 10 дней (п.33, за период с 18.02.2023 по настоящее время), 29.12.2022 были выданы не актуальные газеты за август и сентябрь 2022 г. (п.33); не рассмотрение заявления от 12 или 13 декабря 2022 г. о необходимости забрать книги и газету (п.34); не ознакомление с каталогом библиотеки (п. 52) за период с 18.02.2023 по 12.03.2023, с 13.05.2023 по настоящее время (15.08.2023); администрация СИЗО при фактическом отсутствии в библиотеке должного объема различной литературы и изданий не взаимодействует ни с одной торговой сетью города, области, либо по доставке через «Интернет», «Почта России» (п.51) за период с 18.11.2022 по настоящее время.

Согласно п. 37, 38 Правил №110 обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.

В соответствии с п. 205 Правил №110 с каталогом библиотеки СИЗО подозреваемый или обвиняемый может ознакомиться, в том числе с помощью устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Приобретение литературы и изданий периодической печати в розничной торговой сети осуществляется в соответствии с главой VIII настоящих Правил (п. 207 Правил №110).

Согласно п. 61 Правил №110 подозреваемые и обвиняемые по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию СИЗО пользоваться дополнительными услугами, к которым в том числе относится доставка литературы и изданий периодической печати из торговой сети (п. 62.4).

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации. Для оформления такой подписки подозреваемый или обвиняемый обращается с заявлением на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, письменно или с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности). Лицу, изъявившему желание оформить подписку, за его счет выдаются бланки абонемента и доставочной карточки. Оформление подписки в отделении связи производит работник СИЗО за счет денежных средств, находящихся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого (п. 209, 210 Правил №110).

Аналогичные положения установлены в отношении осужденных к лишению свободы в п. 251, 254 Правил №110.

Согласно справке инспектора ОВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области администрацией учреждения организовано взаимодействие с печатным издательством «Томские новости». Еженедельно издания периодической печати доставляются в СИЗО и лицам, содержащимся под стражей, предоставляется пользование ими. Осужденный ФИО1 самостоятельную подписку изданий периодической печати из почтовых отделений, не осуществлял.

Из справки старшего инспектора ОВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 01.08.2023 следует, что в библиотеку учреждения в настоящее время на постоянной основе поступают издания периодической печати от ФГУП «Почта России» и по соглашению, «Казенный дом», «Томские новости» и «Фома». Выдача подписных изданий сотрудниками учреждения осуществляется по мере поступления в учреждение по графику, не реже чем раз в 10 дней, под роспись в формуляре подписчика. Осужденному ФИО1 выдавались периодические издания в спорный период с 18.11.2022 по настоящее время. Разъясняется информация по подписке периодической печати из почтовых отделений за счет собственных средств. Осужденный ФИО1 самостоятельную подписку изданий периодической печати из почтовых отделений не осуществлял.

Согласно формуляру читателя, оформленного на имя ФИО1, 17.02.2023 он получил 2 газеты «Томские новости» за 10 и 17 февраля 2023 г. и журнал «Фома», 01.03.2023 получил 2 газеты «Казенный дом» за январь и февраль 2023 г., 13.03.2023 получил газету «Российская газета» за февраль 2023 г., «Томские новости» за 10.03.2023, 23.03.2023 получил 1 газету за март 2023 г., ознакомлен с каталогом (книг) библиотечного фонда, 31.03.2023 получил 1 газету 1-7 февраля 2023 г. и часть «Российская газета» от 24.08.2022, 10.04.2023 получил одну газету «Российская газета» за февраль 2023 г., 19.04.2023 получил 4 газеты, 28.04.2023 получил 2 газеты «Томские новости», 04.05.2023 получил 2 газеты, 15.05.2023 получил 1 газету, 23.05.2023 получил 2 газеты «Казенный дом», «Томские новости», 03.06.2023 получил 2 газеты, 14.06.2023 получил 1 газету «Томские новости» и журнал, 22.06.2023 получил 2 газеты и журнал, 30.06.2023 получил 1 газету «Томские новости», 10.07.2023 получил 2 газеты «Томские новости», 19.07.2023 получил 1 газету «Томские новости», 27.07.2023 получил 1 газету «Томские новости».

На основании изложенного, учитывая незначительные нарушения сроков обмена книг и журналов из библиотеки СИЗО, а также отсутствие сведений о том, что данные обстоятельства повлекли какие-либо негативные последствия для административного истца, суд приходит к выводу, что нарушений условий содержания административного истца в указанной части, равно как и его прав и законных интересов, не имеется.

Те обстоятельства, что административному истцу 29.12.2022 были выданы не актуальные газеты за август и сентябрь 2022 г., также не свидетельствуют о нарушении его условий содержания, поскольку Правилами внутреннего распорядка, равно как и иными нормативными актами обязанность по выдаче актуальных изданий на административного ответчика не возложена, учитывая, что данные издания периодической печати выданы административному истцу спустя незначительный период с даты их издания.

Доводы административного истца о том, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не взаимодействует ни с одной торговой сетью города, области, либо по доставке через «Интернет», «Почта России» своего подтверждения в судебном заседании не нашли, учитывая, что административный истец не обращался к администрации СИЗО за приобретением соответствующей литературы из торговой сети, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца.

Вместе с тем учитывая, что обязанность по ознакомлению с каталогом библиотеки возложена на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ФИО1 был ознакомлен с каталогом библиотеки СИЗО только 23.03.2023, суд приходит к выводу о незаконном бездействии административного ответчика в части не ознакомления с каталогом библиотеки в период с 18.02.2023 по 12.03.2023 (с учетом определение от 15.08.2023 об оставлении требовании в части не ознакомления с каталогом библиотеки СИЗО за период с 13.03.2023 по 12.05.2023).

Согласно доводам административного истца его заявление на имя начальника СИЗО от 12 или 13 декабря 2022 г. о необходимости забрать книги и газету не рассмотрено, ответа не дано (п.34).

Из справки инспектора канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 02.08.2023 на имя начальника учреждения от ФИО1 за период с 25.10.2022 по 22.12.2022 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области поступали обращения: 13.12.2022 о библиотечном каталоге, рег.номер ОГ-72/ТО/7-2292, номер ответа №72/ТО/7/10-2327 от 22.12.2022.

Согласно заявлению ФИО1 от 13.12.2022 (вх.№ ОГ-72/ТО/7-2292), просил в любой форме любым способом ознакомить его с каталогом библиотеки СИЗО. 22.12.2022 начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в установленный законом срок дан ответ №72/ТО/7/10-2327 от 22.12.2022.

Таким образом, суд не усматривает незаконного бездействия административного ответчика в части не рассмотрения заявления ФИО1, учитывая, что иных обращений за 12 или 13 декабря 2022 г. относительно библиотеки (о необходимости забрать книги и газету) от административного истца не поступало, таких обращений зарегистрировано не было.

Согласно доводам административного истца, нарушением условий содержания в период с 18.11.2022 по настоящее время также является незаконное совмещение одной постовой во всех четырех дежурных сменах 2 постов: туберкулезного и терапевтического отделений (п.35).

В соответствии с Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России №204дсп от 03.11.2005 (далее - Инструкция) надзор в СИЗО - это система организационно - практических мер, направленных на постоянный контроль за поведением подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдением ими режима с целью обеспечения: правопорядка и законности, выполнения правил внутреннего распорядка, изоляции лиц, содержащихся под стражей, их безопасности, а также персонала и иных лиц, находящихся на территории СИЗО.

Обеспечение надзора в СИЗО возлагается на отдел режима, дежурные и дневную смену. Из числа сотрудников дежурной службы и отдела режима приказом за подписью начальника СИЗО создаются четыре дежурные и одна дневная смена, осуществляющие надзор за лицами, содержащимися в СИЗО. Надзор осуществляется круглосуточно в соответствии с настоящей Инструкцией, планом надзора в СИЗО и приказом за подписью начальника учреждения об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

Приказом за подписью начальника СИЗО об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, издаваемым накануне на каждые сутки, производится назначение дежурных смен для несения службы. В нем указывается персональная расстановка личного состава каждой смены по постам, состав резервной группы, мероприятия по обеспечению надзора (п. п.. 1.4.1, 1.6, 1.7, 1.10, 1.12 Инструкции).

В п. п. 2.1, 2.2 Инструкции указано, что начальник СИЗО несет персональную ответственность за организацию работы сотрудников вверенного ему учреждения по обеспечению надзора за подозреваемым, обвиняемыми и осужденными, их личную безопасность, а также за безопасность граждан, находящихся в режимной и хозяйственной зонах учреждения, соблюдению прав, законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся и отбывающих наказание в СИЗО.

Начальник учреждения обязан издавать на каждые сутки приказ об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

Согласно п. п. 10.3, 10.4 Инструкции надзор за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными осуществляется круглосуточно на внутренних постах личным составом четырех дежурных смен и дневной сменой. Количество и расстановка внутренних постов, число корпусных отделений устанавливаются табелем постам.

В п. 10.7 Инструкции определен состав дежурной смены. Количественный состав дежурной смены определяется в соответствии с табелем поста таким образом, чтобы при заступлении смены на дежурство все имеющиеся посты, резервная группа и группа обыска были обеспечены сотрудниками.

Категорически запрещается выставление одного сотрудника одновременно на несколько постов (п. 10.13 Инструкции).

Согласно справке инспектора ОВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ответу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 02.08.2023, письменными объяснениями ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от 03.08.2023, пост туберкулезного и терапевтического отделения совмещен в связи с тем, что в учреждении большой некомплект личного состава дежурной службы и на два поста заступает один младший инспектор на посту у камер.

Данные обстоятельства также подтверждаются штатным расписанием ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, графиками дежурств на ноябрь – август 2023 г.

Вместе с тем суд не усматривает нарушений прав административного истца фактом совмещения одним постовым 2 постов (туберкулезного и терапевтического отделений) во всех четырех дежурных сменах, поскольку данное обстоятельство вызвано объективными на это причинами (неукомплектованность штата ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области), а в отсутствие сведений о конкретных нарушениях условий содержания и каких-либо негативных последствиях для административного истца само по себе не может являться основанием для признания условий содержания ненадлежащими и взыскания компенсации.

Также, в качестве нарушений условий содержания административный истец указывает на отказ принимать у него обращения в выходные дни в период с 18.11.2022 по 10.04.2023, с 13.05.2023 по настоящее время (15.08.2023), отказ принимать обращения на вечерних просчетах в рабочие дни в период с 18.11.2022 по настоящее время (15.08.2023) (п.36); невыдачу расписок от имени администрации о приеме обращений в период с 18.02.2023 по настоящее время (15.08.2023) (п.49).

В силу п. 106 Приказа №110 представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО.

Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток (п. 107, 108 Приказа №110).

Согласно п. 109 Приказа №110 предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов.

Аналогичные положения установлены п. 147-149 Правил №110 в отношении осужденных к лишению свободы.

Согласно справке инспектора ОВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета. Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявления и жалобы с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих прием предложений, заявлений и жалоб в выходные и праздничные дни в спорный период, выдачу расписок о приёме обращений административного истца, что свидетельствует о нарушении условий содержания в указанной части.

В свою очередь, оснований для удовлетворения требований в части отказа в рабочие дни на вечерних количественных просчетах в период с 18.11.2022 по настоящее время (15.08.2023) принимать обращения, отсутствия журнала учета обращений на таких обходах, суд не усматривает, поскольку Правилами внутреннего распорядка, УИК РФ, иными нормативно-правовыми актами не предусмотрено проведение технических осмотров, обходов камер в вечернее время, что не может свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов административного истца в указанной части.

В качестве нарушений условий содержания в период с 18.11.2022 по настоящее время (15.08.2023) ФИО1 также указывает: незаконное установление во всех кабинетах для следователей и адвокатов клеток из арматуры для содержания заключенных, в то время как ими должны быть оборудованы лишь 10% кабинетов (п.37); незаконно установлена в камере истца №126 в дополнение к двери камерной решетчатая дверь, расположена на расстоянии более 50 см от камерной двери (п.40); в кабинетах для следователей и адвокатов вместо внутренних дверей усиленной конструкции установлены тонкие фанерные двери, позволяющие сотрудникам учреждения слышать разговоры с адвокатами (п.50).

Согласно пункту 9.19 Свода правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. N 245/пр (далее - СП 247.1325800.2016) состав оборудования кабинетов следователей и адвокатов следует определять в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН России. Всю мебель необходимо надежно прикреплять к полу (стенам).

В целях обеспечения безопасности следователей, адвокатов и иных участников уголовного производства, места для размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных в 10% кабинетов, следует отделять перегородкой с дверью, конструкцию которой следует предусматривать в соответствии с пунктом 14.17.

Согласно п. 14.17 СП 247.1325800.2016 конструкцией перегородки, отделяющей место для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных во время проведения судебных процессов в помещении видеоконференцсвязи или при зале совещаний (примечание 1 к таблице 2), должны быть обеспечены необходимая звукопроницаемость, а также безопасное применение к подозреваемым, обвиняемым и осужденным спецсредств – наручников, для чего в двери перегородки следует предусматривать запирающуюся снаружи форточку. Заполнение остекленной перегородки следует предусматривать из многослойного ударостойкого стекла с классом защиты не ниже Р4А по ГОСТ 30826.

Из представленных фотографий следственных кабинетов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области следует, что место для размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных отделено решетчатой перегородкой с дверью.

Таким образом, поскольку указанные нормы не запрещают отделять решетчатыми перегородками места для размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных в целях обеспечения безопасности следователей, адвокатов и иных участников уголовного производства, доводы административного истца в указанно части суд признает несостоятельными.

Пунктом 11.5 СП 247.1325800.2016 установлено, что внутренние двери усиленной конструкции следует устанавливать в административном здании СИЗО, в КПП всех типов, в дверных проемах проходного коридора, во всех зданиях режимной зоны, в том числе в следственном отделении - во всех кабинетах.

Внутренние двери усиленной конструкции, устанавливаемые на входах в отделение длительных и краткосрочных свиданий, в блок помещений дежурной службы, а также в кабинеты следователей и адвокатов следует оборудовать смотровыми окнами и замками камерного типа (п. 11.6 СП 247.1325800.2016).

В силу пункта 14.16 СП 247.1325800.2016 ограждающие конструкции (стены и перегородки) кабинетов следователей и адвокатов должны обеспечивать надежную звукоизоляцию их от других помещений.

Пунктом 11.7 СП 247.1325800.2016 установлено, что в камерах устанавливаются камерные глухие двери.

В соответствии с п.11.10 СП 247.1325800.2016 решетчатые двери устанавливаются с внутренней стороны: в дополнение к внутренней двери усиленной конструкции - на входе, ведущем в комнату хранения оружия; в дополнение к камерным дверям - в карцерах, камерах для осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы (осужденных к смертной казни), а также (по заданию на проектирование) в камерах изолированного участка для содержания отдельных категорий подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В качестве основных металлические решетчатые двери устанавливаются в отсекающих перегородках: тамбуров проходного коридора, в торцах камерных секторов, в торцах переходных галерей.

Также, согласно п. 1.3.1, 2.1-2.5 Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утв. Приказом ФСИН России от 26.07.2007 №407 дверь камерная ДК-1 устанавливается в СИЗО и тюрьмах - в камерах, палатах стационара.

Дверь решетчатая ДРН-1 устанавливается в дополнение к дверям усиленным наружным с внутренней стороны дверных проемов: в СИЗО и тюрьмах – в наружных дверных проемах административных зданий (за исключением наружных дверных проемов проходного коридора), режимных корпусов, производственных мастерских, медицинской части, сборного, следственного отделений; в ИУ и СУ – в помещениях караула, режимных зданиях жилой (режимной, лечебной) зоны, здании общежития со строгими условиями содержания осужденных. Дверь решетчатая ДРВ-1 устанавливается в дополнение к дверям усиленным внутренним с внутренней стороны дверных проемов: в СИЗО и тюрьмах – на входах, ведущих в лестничные клетки административного здания и зданий режимного назначения, общие коридоры зданий режимного назначения; в ИУ и СУ – в торцах камерного блока, в торцах переходных галерей, на входах в лестничные клетки режимных зданий. Дверь решетчатая камерная ДРК-1 устанавливается в ИУ и СУ в дополнение к дверям камерным ДК-1 в камерах и палатах медицинских частей для осужденных ПЛС. Дверь решетчатая камерная ДРК-2 устанавливается в ИУ и СУ в дополнение к дверям камерным ДК-2 в прогулочных дворах. Дверь решетчатая ДРС-1 устанавливается в дополнение к дверям усиленным внутренним с внутренней стороны дверных проемов: в СИЗО и тюрьмах – на входах, ведущих в лестничные клетки административного здания и зданий режимного назначения, общие коридоры зданий режимного назначения; в ИУ и СУ – в торцах камерного блока, в торцах переходных галерей, на входах в лестничные клетки режимных зданий.

Вместе с тем СП 247.1325800.2016, а также Каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утв. Приказом ФСИН России от 26.07.2007 №407, не предусмотрено, что решетчатые двери устанавливаются в дополнение к камерным дверям всех камерных помещений, за исключением перечисленных в соответствующих пунктах положений, к которым камера №126 не относится.

Таким образом, учитывая, что в материалы дела административными ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих, что в кабинетах следователей и адвокатов установлены входные внутренние двери усиленной конструкции с замками камерного типа в спорный период; камера №126 3-го режимного корпуса в спорный период содержания ФИО1 с 18.11.2022 по настоящее время (15.08.2023) соответствует вышеуказанным требованиям, а также законность и обоснованность установления решетчатой двери с внутренней стороны камеры, суд полагает, что требования административного истца о нарушении условий содержания в указанной части являются законными и обоснованными.

Нарушениями условий содержания в период с 18.11.2022 по настоящее время (15.08.2023), по мнению административного истца, также является, что высота прогулочных дворов 3 режимного корпуса, составляет менее положенных 3 м (п.39); в прогулочных дворах отсутствуют отводы атмосферных осадков (п.41).

Согласно пункту 14.2 СП 247.1325800.2016 высота стен прогулочных дворов должна составлять не менее 3,0 м.

В соответствии с пунктом 14.10 СП 247.1325800.2016 подстилающие слои полов в прогулочных дворах должны быть бетонными толщиной не менее 100 мм, покрытия полов следует выполнять беспыльными с применением морозоводостойких материалов в соответствии с требованиями СП 29.13330. Поверхность покрытий полов не должна быть скользкой. Устройство покрытий полов из штучных плит не допускается. Конструкция полов прогулочных дворов должна обеспечивать отвод атмосферных осадков и талых вод.

Для защиты от атмосферных осадков, в прогулочных дворах, со стороны наружной стены следует предусматривать козырек (навес) с выносом его на 1,5 м внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора для младшего инспектора, для этих же целей над помостом для младшего инспектора устраивается навес (п. 10.10 СП 247.1325800.2016).

Аналогичные положения установлены п. 9.12 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01, утвержденных Приказом Минюста России от 28 мая 2001 года N 161-дсп.

Из технического паспорта нежилого здания (прогулочный двор) по адресу: ..., по состоянию на 07.08.2009 следует, что высота прогулочного двора составляет 2,5 м.

Таким образом, учитывая, что высота прогулочных дворов не соответствует установленным требованиям (не менее 3 м), доказательств обратному не представлено, равно как и не представлено соответствующих доказательств, объективно подтверждающих наличие в прогулочных дворах отвода атмосферных осадков, суд приходит к выводу, что доводы административного истца в части указанных нарушений условий содержания являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно доводам административного истца с 18.11.2022 по настоящее время (15.08.2023) ему не выдается кипяченая питьевая вода (п.42).

В силу п. 31 Правил №110 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Вместе с тем соответствующих доказательств, подтверждающих выдачу административному истцу кипяченой воды для питья в спорный период содержания с 18.11.2022 по 15.08.2023, административными ответчиками не представлено, что свидетельствует о нарушении условий содержания административного истца.

Также в качестве нарушений условий содержания административный истец указывает на отсутствие в его личном деле ответов исходя из справки от 10.11.2022 №72/ТО/7/4-27781 (п. 43).

Согласно п. 108 Правил №110 ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. По просьбе подозреваемого или обвиняемого ответ на устное заявление дается в письменном виде в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Ответ на письменную жалобу в адрес администрации СИЗО должен быть дан не позднее десяти суток со дня регистрации такой жалобы в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем делается отметка в указанном журнале (п. 110 Правил №110).

Пунктом 118 Правил №110 предусмотрено, что поступившие в СИЗО ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку не позднее чем в трехдневный срок после дня их поступления (за исключением выходных и праздничных дней) и приобщаются к личным делам подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п. 152 Правил №110 ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.

Пунктом 153 Правил №110 предусмотрено, что ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале приема по личным вопросам. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов.

Таким образом, к материалам личного дела подозреваемых и обвиняемых приобщаются ответы на предложения, заявления и жалобы, поступившие в СИЗО для вручения указанным лицам. Осужденным к лишению свободы ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб приобщаются к материалам личного дела только в случае их отказа хранить ответ у себя.

Вместе с тем административным истцом не конкретизировано какие именно ответы на его предложения, заявления и жалобы, не приобщены к материалам личного дела, в справке начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 10.11.2022 №72/ТО/7/4-27781, на которую ссылается административный истец, данные сведения отсутствуют, содержатся лишь вышеуказанные разъяснения Правил внутреннего распорядка.

При этом судом учитывается, что ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку, в случае их отказа в получении такие ответы приобщаются к материалам личного дела, с которыми осужденный вправе ознакомиться в установленном порядке.

Таким образом, судом не установлено нарушений условий содержания и нарушений прав и законных интересов административного истца в указанной части.

Согласно доводам административного истца, нарушение условий содержания также выразилось в незаконном вскрытии закрытого письма от адвоката 05.10.2022 (п.44).

04.10.2022 адвокатом ФИО1 – Ленинг Е.А. подано заявление о передаче закрытого письма, содержащего адвокатскую тайну (вх. №9804).

05.10.2022 сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в присутствии ФИО1 составлен акт, согласно которому был вскрыт конверт, закрытый на имя ФИО1 от адвоката Ленинг Е.А. В конверте находилось: распечатанное учебное пособие на 74 л., конверт №2 в котором находился конверт №3 и записка с текстом. При вскрытии конверта №3 в нем находился бумажный конверт, в котором находилось стихотворение и письмо. В ходе вскрытия конверта ФИО1 выдано учебное пособие на 74 л., изъято: записка, стихотворение, письмо, картонный конверт.

Согласно ч. 3 ст. 91 УИК РФ переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц.

Аналогичные положения установлены п. 137 Правил №110.

Также, согласно ст. 90 УИК РФ, п. 102 Правил №110 осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125, 127 и 131 УИК.

Согласно Приказу АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" бандероль - почтовое отправление с печатными изданиями, рукописями, деловыми бумагами, фотографиями; письмо - почтовое отправление с письменным сообщением.

В силу ч. 4 ст. 90 УИК РФ посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру.

Вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка их содержимого производятся сотрудниками ИУ в присутствии осужденного, на имя которого поступила посылка или бандероль (п. 114 Правил №110).

Согласно п. 110 Правил №110 обнаруженные запрещенные в ИУ вещи и предметы изымаются в соответствии с главой XXI настоящих Правил.

Таким образом, поскольку от адвоката Ленинг Е.А. на имя ФИО1 04.10.2022 фактически поступила бандероль, в котором содержалось учебное пособие, административным ответчиком законно и обосновано данная бандероль была подвергнута досмотру на наличие запрещенных предметов. Соответственно, суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца, а также нарушений его условий содержания в указанной части.

В качестве нарушений условий содержания административным истцом также указано, что ответчиком не исполнен приговор Октябрьского районного суда г.Томска от 18.11.2022 в части стражи. Права административного истца нарушены тем, что под стражей истцу положены ежемесячно передачи по 30 кг и по 2 свидания (п.45).

Согласно справке инспектора ОВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области приговор от 18.11.2022 принят к исполнению 29.12.2022 в день поступления в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области копии приговора Октябрьского районного суда г. Томска и распоряжение о вступлении в законную силу.

Частью 1 статьи 390 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что приговор суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в апелляционном порядке, если он не был обжалован сторонами.

Копия приговора, определения или постановления суда, вступивших в законную силу, и копия апелляционных приговора, определения или постановления вручаются осужденному или оправданному, его защитнику и обвинителю, а также направляются администрации места содержания под стражей, администрации места отбывания наказания для вручения осужденному, содержащемуся под стражей, в течение 3 суток со дня поступления копии апелляционных приговора, определения или постановления в суд, постановивший приговор или вынесший иное итоговое судебное решение. Если приговор или иное итоговое судебное решение не обжаловались, то их копии вручаются осужденному или оправданному, их защитнику и обвинителю, а также направляются администрации места содержания под стражей, администрации места отбывания наказания для вручения осужденному, содержащемуся под стражей, в течение 3 суток со дня вступления в законную силу приговора или иного итогового судебного решения. В те же сроки копии судебных решений могут быть вручены потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям при наличии ходатайства указанных лиц (ч. 1.1 ст. 393 УПК РФ).

Подача апелляционных жалобы, представления приостанавливает приведение приговора, определения, постановления в исполнение (ч. 1 ст. 389.8 УПК РФ).

Согласно сведениям ГАС «Правосудие» ПИ Судебное делопроизводство – уголовные дела, приговор Октябрьского районного суда г. Томска по уголовному делу №1-876/2022 в отношении ФИО1 вынесен 18.11.2022, вступил в законную силу 29.11.2022.

Вместе с тем 29.11.2022 ФИО1 подана апелляционная жалоба на указанный приговор, 15.12.2022 возвращена апеллянту в связи с ее отзывом до направления дела в вышестоящий суд.

Учитывая, что административный истец обращался с жалобой на приговор Октябрьского районного суда г. Томска от 18.11.2022, приведение его в исполнение приостанавливалось до вступления в законную силу.

Таким образом, поскольку приговор Октябрьского районного суда г. Томска от 18.11.2022 принят к исполнению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области 29.12.2022 в день поступления его копии и распоряжения о вступлении в законную силу, каких-либо конкретных нарушений условий содержания данным обстоятельством административным истцом не указано, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений условий содержания административного истца и его прав и законных интересов в указанной части.

В качестве нарушений условий содержания административный истец также указывает не исполнение требования суда по выдаче истца конвою полиции 20.10.2022, 31.10.2022, 02.12.2022, 29.12.2022, 22.02.2023 (п.46).

В силу ст. 28 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

Согласно справке инспектора ОВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, на 20.10.2022 требование в личном деле ФИО1 о его выдаче конвою отсутствует, 31.10.2022 проведение ВКС с Томским областным судом, Октябрьским районным судом г. Томска, 02.12.2022 выездное судебное заседание судьи Кировского районного суда г. Томска на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, 29.12.2022 ВКС с Иркутским районным судом Иркутской области. В адрес администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области поступает многочисленное количество требований на вывоз, либо заявок на проведение ВКС в отношении ФИО1, при наличии требований судебных органов на одну дату и время, ФИО1 подготавливается по преимущественному праву суда, на основании которого содержится, либо вышестоящего суда.

Вместе с тем, учитывая, что неявка лица на судебное заседание по уважительным причинам в силу требований процессуального законодательства является основанием для его отложения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части, поскольку материалами дела не подтверждается, что для административного истца наступили какие-либо последствия либо нарушение его прав вследствие указанных обстоятельств.

Согласно доводам административного истца, нарушением условий содержания также является не проведение административным ответчиком с 28.12.2007 обследований, мониторинга здания 3 режимного корпуса, в связи с чем он является непригодным для постоянного нахождения в нем истца по причине ветхости (п.53).

Из технического паспорта по состоянию на 28.12.2007 следует, что по адресу: <...> расположено 2-этажное нежилое здание - строение 3, общей площадью 3082,3 кв.м., является кирпичным с бетонным ленточным фундаментом, процент физического износа 26%, здание введено в эксплуатацию 01.01.1978, включает центральное отопление, водоснабжение, электроснабжение, канализацию, горячее водоснабжение.

13.05.2022, 28.09.2022, 19.05.2023 комиссией проведены общие весенние и осенние осмотр нежилого здания - режимного корпуса №3, в ходе которого установлено, что здание находится в удовлетворительном состоянии и нуждается только в текущем ремонте, что подтверждается соответствующими актами осмотра. Также, согласно представленным сведениям в режимном корпусе периодически проводятся ремонтные работы.

На основании вышеизложенного, учитывая, что в установленном законом порядке режимный корпус №3 аварийным либо ветхим не признан, в настоящее время функционирует, доказательств обратному материалы дела не содержат, в спорный период содержания административного истца в режимном корпусе комиссией в установленном порядке проводились общие весенние и осенние осмотры здания, в ходе которых было установлено, что здание находится в удовлетворительном состоянии и нуждается в ремонте, аварийное состояние строения комиссией не обнаружено, административным ответчиком в материалы дела представлена соответствующая техническая документация на нежилое здание, суд приходит к выводу, что доводы административного истца в указанной части не нашли своего подтверждение в ходе рассмотрения дела, соответственно, требования о признании незаконными условий содержания в данном случае удовлетворению не подлежат.

Несогласие административного истца с оценкой данных доказательств само по себе не свидетельствует о нарушении условий его содержания с точки зрения размещения в аварийном здании, поскольку представленные доказательства не позволяют установить такое обстоятельство.

На основании вышеизложенного, учитывая установление судом нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в период с 18.11.2022 по настоящее время (15.08.2023), определяя размер компенсации, суд учитывает характер нарушений, связанных с нарушением как общих условий содержания в режимном корпусе (отсутствие в кабинетах следователей и адвокатов входных внутренних дверей усиленной конструкции с замками камерного типа; наличие в камере №126 3-го режимного корпуса решетчатой двери с внутренней стороны камеры; высота прогулочных дворов менее 3 м, отсутствие в прогулочных дворах отвода атмосферных осадков), так и материально-бытового (невыдача хозяйственного мыла, туалетной бумаги за декабрь 2022 г.; не ознакомление с каталогом библиотеки в период с 18.02.2023 по 12.03.2023; не обеспечение надлежащего приема обращений в выходные дни в период с 18.11.2022 по 10.04.2023, с 13.05.2023 по 15.08.2023; невыдача расписок о приеме обращений в период с 18.02.2023 по 15.08.2023; невыдача кипяченой воды для питья в период с 18.11.2022 по 15.08.2023), их длительность, значимость нарушенных прав для административного истца суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца, признании незаконным бездействия следственного изолятора по не обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области и взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10000 рублей.

Иных оснований нарушения прав и законных интересов административного истца судом не установлено, в административных исках не указано, на основании чего, в удовлетворении остальной части административных исковых требований надлежит отказать.

В силу части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подпунктом 1 пункт 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 предусмотрено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно пункту 5 указанного Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

По смыслу приведенных положений по искам о возмещении компенсации в результате незаконных действий (бездействия) учреждений ФСИН, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств. При таких обстоятельствах обязанность по возмещению вреда должна быть возложена на Российскую Федерацию в лице ФСИН России.

В силу ч. 3.1 ст. 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Рассматривая ходатайство административного истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 40000 рублей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103, п. 4 ст. 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, в том числе расходов по оплате услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ст. 112 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10).

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов; вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги; при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы представителя, необходимые для исполнения его обязательства по оказанию юридических услуг, например расходы на ознакомление с материалами дела, на использование сети «Интернет», на мобильную связь, на отправку документов, не подлежат дополнительному возмещению другой стороной спора, поскольку в силу статьи 309.2 Гражданского кодекса Российской Федерации такие расходы, по общему правилу, входят в цену оказываемых услуг, если иное не следует из условий договора (часть 1 статья 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 114.1 КАС РФ заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

Настоящий административный иск ФИО1 удовлетворен частично, сумма, подлежащая взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, определена в размере 10000 рублей, таким образом, судебный акт принят в пользу административного истца.

В подтверждение понесенных ФИО1 расходов на оплату услуг представителя представлен доверенность от 03.04.2023, ордер от 05.07.2023, справка, квитанция к приходному кассовому ордеру №92 от 19.04.2023.

Согласно справки главного бухгалтера ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО1 осуществил перевод денежных средств в сумме 92000 рублей со своего лицевого счета на основании заявления от 22.06.2023 адвокату Ленинг Е.А.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру №92 от 19.04.2023 принято от ФИО1 на основании соглашений от 01.12.2022 №8/22, №11/22, компенсационные расходы в сумме 64000 руб.

Вместе с тем доказательств несения расходов на оплату услуг представителя по настоящему делу, в том числе договор поручения №11/22, на который ссылается административный истец, последним в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права административного истца бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении ФИО1 в период с 18.11.2022 по 15.08.2023.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в пользу ФИО1 в размере 10000 руб., перечислив данную сумму по указанным ФИО1 реквизитам банковского счета.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья С.С.Шишкина

Мотивированный текст решения изготовлен 29.08.2023

Судья С.С.Шишкина

Подлинный документ подшит в деле №2а-2877/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2023-000105-24