Дело № 2а-10874/22

УИД 23RS0047-01-2022-011254-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 30 ноября2022 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Грекова Ф.А.

при секретаре Керимовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Коллекторское агентство «Пойдем!» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит суд признать незаконным действие (бездействие) должностного лица службы судебных приставов: начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа № в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа № в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; в случае утраты исполнительного документа принять меры к его восстановлению.

В обоснование административных исковых требований указано, что 19.05.2022 в Отдел судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа № 2-496/2022 в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о взыскании денежных средств в пользу ООО «Коллекторское агентство «Пойдем!». До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, сведения о возбуждении исполнительного производства на сайте УФССП (Банк данных исполнительных производств) отсутствуют. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. Заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа № было получено адресатом 26.05.2022 (почтовый идентификатор №). На основании изложенного, усматриваются основания для признания неправомерным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. О том, что исполнительное производство не возбуждено взыскатель узнал с сайта ФССП (Банк данных исполнительных производств) 13.06.2022. 13.06.2022 в ГУ ФССП по Краснодарскому краю через официальный сайт ФССП России - интернет приемная направлена жалоба на действие (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю выразившегося в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа (номер обращения № от 2022-06-13). 05.07.2022 в ГУ ФССП по Краснодарскому краю через официальный сайт ФССП России - интернет приемная направлена жалоба на действие (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю выразившегося в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа (номер обращения № от 2022-07-05). По состоянию на сегодняшний день, исполнительное производство на основании судебного приказа № в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ не возбуждено, местонахождение судебного приказа взыскателю не известно.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ. При подаче иска просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в его отсутствие не просили. Ходатайств об отложении не поступало.

Административный ответчик начальник ОСП по Карасунскому округу г.КраснодараФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Ходатайств об отложении не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом с учетом требований ст. 165.1 ГК РФ, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Ходатайств об отложении не поступало.

На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела сведениям.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частичнопо следующим основаниям.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Закона).

Согласно нормам статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, 19.05.2022 в Отдел судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа № в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о взыскании денежных средств в пользу ООО «Коллекторское агентство «Пойдем!».

Заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа № было получено адресатом 26.05.2022, что подтверждается почтовым идентификатором №.

Материалами дела установлено, что 26.10.2022 СПИ ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «Коллекторское агентство «Пойдем!»задолженности по кредитному договору в размере 55925 руб.

Из материалов дела следует, что при подаче исполнительного листа для исполнения в ССП (судебного приказа, поступившего в ОСП 26.05.2022), возбуждено исполнительное производство судебным приставом ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО3 лишь 26.10.2022, указанное обстоятельство сторонами не оспаривается, ответчиком фактически подтвержден факт бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью ОСП и своевременном совершении СП исполнительских действий, что указывает на длительное бездействие административных ответчиков.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Длительное бездействие административных ответчиков привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение судебного приказа № от 24.03.2022.

Со своей стороны старший судебный пристав ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1 в нарушение положений ст 10 ФЗ «О судебных приставах» надлежащую организацию работы подразделения судебных приставов; надлежащее обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами -исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц не осуществляла, что привело к бездействию по не своевременному возбуждению исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков имело место длительное бездействие, выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, ненадлежащем контроле за ходом исполнительного производства, которое привело к нарушению прав истца, в соответствии с чем, следует признать незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. КраснодараФИО1 выразившиеся в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа № в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В части остальных заявленных требований административного истца, а именно: обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа № в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; в случае утраты исполнительного документа принять меры к его восстановлению, суд полагает необходимым в их удовлетворении отказать по следующим основаниям.

Признав бездействие по не вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства в сроки, установленные законом, незаконным, у суда отпали основания по рассмотрению требований о принятии мер к установлению местонахождения исполнительного документа № в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку, как установлено судом, само постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено лишь 26.10.2022, исходя из установленного факта, отсутствуют основания для обязания принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа №, которое на дату рассмотрения административного иска было возбуждено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частично удовлетворении административных исковых требований.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания оспариваемого решения возлагается на орган, наделенный государственными или иными властными полномочиями и принявший оспариваемое решение (ст. 226 КАС РФ).

Суд на основании ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ООО «Коллекторское агентство «Пойдем!» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействияудовлетворить частично.

Признать незаконным действие (бездействие) должностного лица службы судебных приставов: начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа № в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков