УИД 47RS0009-01-2025-002992-91Административное дело №2а-2783/2025

30 октября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Маловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Клоковой С.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Комаровой А.В.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области без разрешения ОВД.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 25.12.2012 осуждён приговором Нуримановского районного суда Республики Башкортостан за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 17.06.2021 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области по отбытию срока наказания. 26.04.2021 решением Донского городского суда Тульской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением работы в ночное время суток; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков. (кафе, рестораны, бары). 23.10.2023 решением Невского районного суда г.Санкт-Петербурга ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц на регистрацию по месту жительства. 14.06.2024 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области по категории «административный надзор». За время нахождения на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2 С,Н., продолжает совершать административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности: 01.06.2025 по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, 02.06.2025 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей. 06.06.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; штрафы не оплачены. Согласно обзорной справки, профилактическая работа, проводимая с ФИО2, не оказала положительного эффекта и не сформировала законопослушное поведение.

Принимая во внимание, что ФИО2 систематически нарушает общественный порядок, может совершать противоправные действия, находясь в состоянии опьянения, с целью предотвращения совершения ФИО2 противоправных деяний, усиления мер профилактического воздействия и контроля за соблюдением административных ограничений, установленных судом, ссылаясь на положения части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области без разрешения ОВД.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области ФИО1, действующий на основании доверенности, явился, заявленные административные требования поддержал в полном объёме, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, с требованиями административного иска согласился.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в административном деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, изучив материалы дела и представленные в материалы административного дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Производство по делам об установлении административного надзора в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, осуществляется в соответствии с нормами главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 № 2782-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершённое правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечёт за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или её отягчение.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1);

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (пункт 2).

Пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2024 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» действует с 17.04.2024 (в редакции Федерального закона от 06.04.2024 № 69-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить, ранее установленные поднадзорному лицу, административные ограничения.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что приговором Нуримановского районного суда Республики Башкортостан от 25.12.2012 ФИО2 осужден по ч.1 ст. 105 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 9 лет, без ограничения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Алексинского городского суда Тульской области от 1.01.2005 и окончательно назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 5-12).

26.04.2021 решением Донского городского суда Тульской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением работы в ночное время суток; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков. (кафе, рестораны, бары) (л.д. 13-14).

17.06.2021 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области по отбытию срока наказания (л.д. 15).

23.10.2023 решением Невского районного суда г.Санкт-Петербурга ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц на регистрацию по месту жительства (л.д. 16-18).

14.06.2024 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области по категории «административный надзор» (л.д. 19).

За время нахождения на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2 С,Н., продолжает совершать административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности: 01.06.2025 по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, 02.06.2025 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей. 06.06.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; штрафы не оплачены (л.д. 25-34).

Согласно обзорной справки, профилактическая работа, проводимая с ФИО2, не оказала положительного эффекта и не сформировала законопослушное поведение, <данные изъяты> (л.д. 40-41).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно части 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Как усматривается из разъяснений, изложенных в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учётом характеризующих данных об административном ответчике, учитывая характер ранее совершенного им преступного деяния, с целью решения задач административного надзора и в целях предупреждения совершения повторных преступлений и других правонарушений административным ответчиком; исходя из норм Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.10.2018 №2782-О; суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области без разрешения ОВД.

Несогласие административного ответчика с иском суд расценивает, как его правовую позицию по делу.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения, - удовлетворить.

Установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, в виде:

запрета выезда за установленные судом пределы территории г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области без разрешения ОВД.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья А.В. Малова

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2025