Решение по делу № 2А-1537/2025 от 17.11.2025 | Гулькевичский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-1537/2025 23RS0013-01-2025-002826-07

Строка статотчета: 3.022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 17 ноября 2025 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко А.А.

с участием заместителя прокурора Гулькевичского района Караулова А.Б.

Представителя ответчика администрации Гулькевичского городского поселения ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования,

установил:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района о Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования и просит признать незаконным бездействие администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, выразившееся в ненадлежащей организации содержания дорог на территории поселения, улично-дорожной сети и обустройства. Обязать администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района устранить нарушения законодательства, выразившиеся в ненадлежащем содержании улично-дорожной сети на территории поселения, а именно:

- по <адрес>. установить дорожный знак 5.19.1(1) «Пешеходный переход» в соответствии с п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-19;

- по <адрес>. (справа) обеспечить видимость дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» в соответствии с п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-19;

- по <адрес>, установить дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога», в соответствии с требованиями п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; устранить застой воды (слева) на проезжей части дороги.

- по <адрес>. восстановить светотехнические характеристики дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход» в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-17;

- по <адрес> (пересечение) установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- на протяжении всей <адрес> устранить застой воды слева справа, на обочине, на проезжей части дороги:

- по <адрес>, установить дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019;

- на пересечении <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с и. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- по <адрес>, устранить многочисленные дефекты дорожного покрытия (ямочность) и обочины в соответствии с п.п. 5.2, 5.3 ГОСТ Р 50597-17.

- по <адрес>, устранить многочисленные дефекты дорожного покрытия (ямочность) (глубиной более 8 см), в соответствии с п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17.

- по <адрес>, обеспечить видимость дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» в соответствии с п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-19.

В обоснования иска указано, что в ходе проверки проведенной прокуратурой района выявлен ряд недостатков, влияющих на безопасность дорожного движения на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района. В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее - Закона № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: -приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; -приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; -программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог", проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог" при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и друг им нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. К собственности поселения, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257- ФЗ). Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности (ст. 49 Закона № 131-ФЗ). Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог и улиц закреплены в ГОСТ Р 50597-17, утвержденному и введённому в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1245-ст от 26.09.2017; ГОСТ Р 52289-19, ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Однако, вопреки требованиям законодательства, при обследовании улично-дорожной сети Гулькевичского городского поселения <адрес> выявлены следующие несоответствия: по <адрес>, дорожный знак 5.19.1(1) «Пешеходный переход» менее 2-х метров по высоте в нарушении п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-19; по <адрес>, (справа) не обеспечена видимость дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» в нарушении п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-19; по <адрес>, отсутствует дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога», в нарушении требований и. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; застой воды (слева) на проезжей части дороги; по <адрес>. потеря светотехнических характеристик дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход» в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-17; по <адрес> (пересечение) отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» в нарушении требований п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; на протяжении всей <адрес> застой воды слева справа, на обочине, на проезжей части дороги: по <адрес>, отсутствует дородный знак 1.11.1 «Опасный поворот» в нарушении ГОСТ Р 52289-2019; на пересечении <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога». 2.4 «Уступите дорогу» в нарушении требований п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289- 2019; по <адрес>. многочисленные дефекты дорожного покрытия (ямочность) и обочины в нарушении требований п.п. 5.2, 5.3 ГОСТ Р 50597-17; по <адрес>. многочисленные дефекты дорожного покрытия (ямочность) (глубиной более 8 см), в нарушении требований п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17; по <адрес>, не обеспечена видимость дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» в нарушении п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-19. Выявленные нарушения законодательства при содержании дорог в несоответствии с требованиями стандартов, являются дорожными условиями, сопутствующими совершению дорожно-транспортных происшествий и способствующими совершению административных правонарушений, а также ненадлежащее, содержание улично-дорожной сети как муниципальной собственности. Все требования национальных стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Обеспечение безопасных условий передвижения пешеходов является одной из действенных мер, направленных на повышение безопасности данной категории участников дорожного движения и сокращение дорожно-транспортных происшествий с их участием. Согласно и. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных Постановлением Совета Министров 11равитсльства Российской Федерации, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Бездействие администрации нарушает предоставленное право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации. В настоящее время, администрацией меры по содержанию дорог общего пользования, обеспечении безопасности дорожного движения не выполняются. Неправомерными действиями (бездействием) администрации нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанные нарушения законодательства при содержании и ремонте улично-дорожной сети являются условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий, создают угрозу жизни и здоровью граждан, и требуют незамедлительного устранения. Данные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов с целью принудительного исполнения требований законодательства РФ при обустройстве, содержании и ремонте дорог.

Представитель административного истца- заместитель прокурора Гулькевичского района Караулов А.Б. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Гулькевичского городского поселения ФИО1 в судебном заседании пояснила, что заявленные требования признает в части. Поддержала отзыв, в котором указывает, что администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района на момент рассмотрения административного искового заявления в добровольном порядке устранены следующие нарушения, изложенные в исковых требованиях, что подтверждается актом от 12 ноября 2025 года и фотоматериалом, а именно в <адрес>, дорожный знак 5.19.1(1) «Пешеходный переход» установлен в соответствии с п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-19; по <адрес>, (справа) видимость дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» обеспечена в соответствии с п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289- 19; по <адрес>, установлен дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога» в соответствии с п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; по <адрес>, дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установлен в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-17; по <адрес> (пересечение) дорожные знаки 2.1 «Главная дорога». 2.4 «Уступите дорогу» установлен в соответствии с п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; по <адрес>, дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» установлен в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019; на пересечении <адрес> дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» установлен в соответствии с п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; по <адрес>, обеспечена видимость дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» установлен в соответствии с п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-19; в связи с неблагоприятными погодными условиями, большим объемом работ и финансовых затрат, приведение обочины <адрес> в нормативное состояние включено в план работы на 2026 год; дефекты дорожного покрытия (ямы) по <адрес> и <адрес> устранены путем подсыпки ям инертными материалами и планирования путем грейдирования. В рамках программы «Строительство реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог в <адрес>» 18 сентября 2025 году в министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района подана заявка на участие в отборе муниципальных образований <адрес> на выделение субсидий на проведение капитального ремонта автомобильной дороги по <адрес>. 29 октября 2025 года министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края утверждена заявка на проведение капитального ремонта дороги <адрес>. Выполнение капитального ремонта дороги <адрес> запланировано в 2025 году. Положениями пи. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Бюджет Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района на 2026 год будет сформирован и утвержден решением Совета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в декабре 2025 года, в соответствии с требованиями Положения о бюджетном процессе в Гулькевичском городском поселении Гулькевичского района, утвержденным решением Совета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 13 августа 2021 г. № «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Гулькевичском городском поселении Гулькевичского района». В бюджете Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района на 2026 год заложены денежные средства на мероприятия по капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования и мероприятия по содержанию автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения. В связи с участием в программе «Строительство реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог в Краснодарском крае», утверждением заявки на проведение капитального ремонта дороги <адрес>, капитальный ремонт будет проводится в рамках программы, проведение аукционных мероприятий требует временных промежутков для заключения муниципальных контрактов и выполнения работ. Администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района не бездействовала, работы по дорожной деятельности велись в соответствии с планом на 2025 год, согласованным с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Гулькевичскому району и по мере поставки дорожных знаков по муниципальным контрактам и наступления благоприятных погодных условий для выполнения работ. Просила предоставить отсрочку исполнения решения до 31 декабря 2026 года.

Заинтересованное лицо Госавтоинспекции ОМВД России по Гулькевичскому району в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее - Закона № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: -приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; -приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; -программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и друг им нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

К собственности поселения, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257- ФЗ).

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности (ст. 49 Закона № 131-ФЗ).

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог и улиц закреплены в ГОСТ Р 50597-17, утвержденному и введённому в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1245-ст от 26.09.2017; ГОСТ Р 52289-19, ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Прокуратурой района в ходе проведенной проверки выявлен ряд недостатков, влияющих на безопасность дорожного движения на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что вопреки требованиям законодательства, при обследовании улично-дорожной сети Гулькевичского городского поселения <адрес> выявлены следующие несоответствия:

- по <адрес>, дорожный знак 5.19.1(1) «Пешеходный переход» менее 2-х метров по высоте в нарушении п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-19;

- по <адрес>, (справа) не обеспечена видимость дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» в нарушении п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-19;

- по <адрес>, отсутствует дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога», в нарушении требований и. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; застой воды (слева) на проезжей части дороги.

- по <адрес>. потеря светотехнических характеристик дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход» в нарушении п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-17;

- по <адрес> (пересечение) отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» в нарушении требований п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- на протяжении всей <адрес> застой воды слева справа, на обочине, на проезжей части дороги:

- по <адрес>, отсутствует дородный знак 1.11.1 «Опасный поворот» в нарушении ГОСТ Р 52289-2019;

- на пересечении <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога». 2.4 «Уступите дорогу» в нарушении требований п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289- 2019;

- по <адрес>. многочисленные дефекты дорожного покрытия (ямочность) и обочины в нарушении требований п.п. 5.2, 5.3 ГОСТ Р 50597-17.

- по <адрес>. многочисленные дефекты дорожного покрытия (ямочность) (глубиной более 8 см), в нарушении требований п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17.

- по <адрес>, не обеспечена видимость дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» в нарушении п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-19.

Выявленные нарушения законодательства при содержании дорог в несоответствии с требованиями стандартов, являются дорожными условиями, сопутствующими совершению дорожно-транспортных происшествий и способствующими совершению административных правонарушений, а также ненадлежащее, содержание улично-дорожной сети как муниципальной собственности.

Все требования национальных стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Обеспечение безопасных условий передвижения пешеходов является одной из действенных мер, направленных на повышение безопасности данной категории участников дорожного движения и сокращение дорожно-транспортных происшествий с их участием.

Согласно п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от 23.10.1993 № 1090, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Бездействие администрации нарушает предоставленное право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

В настоящее время, администрацией меры но содержанию дорог общего пользования, обеспечении безопасности дорожного движения не выполняются.

Неправомерными действиями (бездействием) администрации нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанные нарушения законодательства при содержании и ремонте улично-дорожной сети являются условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий, создают угрозу жизни и здоровью граждан, и требуют незамедлительного устранения.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявленные требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению, и считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, выразившееся в ненадлежащей организации содержания дорог на территории поселения, улично-дорожной сети и обустройства. Обязать администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района устранить нарушения законодательства, выразившиеся в ненадлежащем содержании улично-дорожной сети на территории поселения, а именно:

- по <адрес>. установить дорожный знак 5.19.1(1) «Пешеходный переход» в соответствии с п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-19;

- на протяжении всей <адрес> устранить застой воды слева справа, на обочине, на проезжей части дороги:

- по <адрес>, установить дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019;

- Представителем ответчика заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения до 31 декабря 2026 года. В обоснование ходатайства об отсрочки указывает, что в связи с участием в программе «Строительство реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог в Краснодарском крае», утверждением заявки на проведение капитального ремонта дороги <адрес>, капитальный ремонт будет проводиться в рамках программы, проведение аукционных мероприятий требует временных промежутков для заключения муниципальных контрактов и выполнения работ.

- Согласно ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

- Аналогичные положения содержит и пункт 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

- Согласно ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

- В силу статей 15 (часть), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

- Заместитель прокурора Гулькевичского района Караулов А.Б. не возражал против предоставления отсрочки до 01 июня 2026 года.

В части 1 ст. 59 КАС РФ предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно части 1 статьи 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В силу положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).

В соответствии с положениями части 8 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Таким образом, суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.

- Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

- Закон не содержит запрета на предоставление судом отсрочки и рассрочки исполнения решения, как и не содержит перечня оснований и критериев определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

- С учетом изложенного, учитывая, что администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района участвует в программе «Строительство реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог в Краснодарском крае», при этом утверждена заявка на проведение капитального ремонта дороги <адрес>, капитальный ремонт будет проводиться в рамках программы, проведение аукционных мероприятий требует временных промежутков для заключения муниципальных контрактов и выполнения работ, в связи с чем, считает возможным предоставить администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района отсрочку исполнения решения суда сроком до 01 июня 2026 года.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, выразившееся в ненадлежащей организации содержания дорог на территории поселения, улично-дорожной сети и обустройства.

Обязать администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района устранить нарушения законодательства, выразившиеся в ненадлежащем содержании улично-дорожной сети на территории поселения, а именно:

- по <адрес>. установить дорожный знак 5.19.1(1) «Пешеходный переход» в соответствии с п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-19;

- на протяжении всей <адрес> устранить застой воды слева справа, на обочине, на проезжей части дороги:

- по <адрес>, установить дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019;

Предоставить администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района отсрочку исполнения решения суда до 01 июня 2026 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.С.Хайрутдинова

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2025 года.