УИД 58RS0026-01-2023-000028-15

Дело № 2а-98/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Никольск

Пензенской области 26 января 2023 года

Никольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

при секретаре Филимончевой Е.Г.,

административного истца ФИО1,

с участием представителя административного ответчика - МО МВД России «Никольский» ФИО2,

помощника прокурора Никольского района Пензенской области Ковалевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске в помещении районного суда административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Никольский» о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований указал, что решением Никольского районного суда Пензенской области от 12.02.2019 года, вступившим в законную силу 25.02.2019, в отношении него был установлен административный надзор на срок по 26.02.2024 года предусматривающий следующие виды административных ограничений в виде: обязательной явки2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Никольского районного суда Пензенской области от 14.09.2022 установлено дополнительное административное ограничение в виде 1 дополнительной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установив общее количество обязательных явок 3 раза в месяц. В настоящее время истекло не менее половины установленного решением Никольского районного суда Пензенской области от 12.02.2019 срока административного надзора, а именно 2 года 11 месяцев. Оставшийся срок надзора 1 год 1 месяц. Он имеет намерение поступить на военную службу по контракту для участия в зоне специальной военной операции, проходит отборочные мероприятия. По месту проживания характеризуется положительно. Просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Никольского районного суда Пензенской области от 12.02.2019, вступившим в законную силу 25.02.2019.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, кроме того пояснил, что имеет намерение поступить на военную службу по контракту для участия в зоне специальной военной операции, проходит отборочные мероприятия, с административным надзором контракт не заключат с ним, в связи с чем просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - МО МВД России «Никольский», ФИО2, действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, в судебном заседании административный иск не признал, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку за период нахождения на учёте в качестве поднадзорного лица ФИО1 допускал нарушения административного ограничения, а именно в 2022 году привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, к уголовной ответственности по ч.1 ст.264.1 УК РФ

Прокурор Ковалева А.А. просила заявленные административные требования ФИО1 оставить без удовлетворения, поскольку за период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, привлекался к уголовной ответственности по ч.1 ст. 264.1 УК РФ, то есть допускал нарушения административного ограничения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом(пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и вцелях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года, № 1739-О, от 22 ноября 2012 года, № 2064-О, от 22 апреля 2014 года, №885-О, от 23 апреля 2015 года, № 898-О, от 22 декабря 2015 года, № 2876-О и от 29 марта 2016 года, № 545-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года, № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

На основании пункта 1 статьи 10 данного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 2 статьи 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно разъяснениям пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на профилактическом учете как поднадзорное лицо в отделе полиции МО МВД России «Никольский».

ФИО1 15 декабря 2011 года был осужден Никольским районным судом Пензенской области по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с применением ст. 73 УК РФ на 3 года.

17 ноября 2011 года Никольским районным судом Пензенской области по ч.1 ст. 139 УК РФ и п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ на 1 год.

22 апреля 2014 года Никольским районным судом Пензенской области он был осуждён по ч. 1 ст. 134, ч. 1 ст. 134 УК РФ на основании ч. 2 ст. 69 УК всего к 1 году лишения свободы условно с применением ст. 73 УК РФ на 3 года.

13 октября 2014 года он тем же судом вновь был осуждён по ч. 1 ст. 134 УК РФ к 120 часам обязательных работ.

29 декабря 2014 года он был осуждён Никольским районным судом Пензенской области по п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ к 1 году лишения свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений путём частичного сложения этого наказания с наказанием, назначенного приговором Никольского районного суда Пензенской области от 13 октября 2014 года, и на основаниич. 5 ст. 74, 70 УК РФ с отменой условных осуждений по приговорам того же суда от 15 декабря 2011 года и 22 апреля 2014 года, по совокупности приговоров, с частичным присоединением не отбытых наказаний по этим приговорам, окончательно - к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

23 июля 2018 года он был осужден Никольским районным судом Пензенской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Никольского районного суда Пензенской области от 12.02.2019 года, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок по 26.02.2024 года предусматривающий следующие виды административных ограничений: в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Никольского районного суда Пензенской области от 14.09.2022 установлено дополнительное административное ограничение в виде 1 дополнительной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установив общее количество обязательных явок 3 раза в месяц.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в течение 2022 года совершил два административных правонарушения: одно посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и одно против порядка управления- 22.04.2022 предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за которое 04.05.2022 привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ, сроком на 20 часов и 06.05.2022 предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за которое, 07.05.2022, привлечен к административной ответственности и подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей.

Кроме того, в период административного надзора, ФИО1 25 марта 2022 года был осужден Барышским городским судом Ульяновской области по ч.1 ст. 264.1 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года 9 месяцев, с применением ст. 73 УК РФ условно на 10 месяцев.

Указанное подтверждается письменными материалами дела, сведениями о привлечении к административной ответственности ФИО1, МО МВД России «Никольский».

Согласно справке-характеристике, выданной УУП МО МВД России «Никольский», ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. За время административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ. За время обслуживания административного участка жалоб со стороны соседей и жителей улицы на ФИО1 не поступало.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Учитывая обстоятельства данного дела, степень и тяжесть общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, принимая во внимание факт совершения им в период административного надзора правонарушений, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, привлечение его в период административного надзора, к уголовной ответственности суд полагает, что досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 не будет соответствовать его целям и задачам.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Никольский» о досрочном прекращении административного надзора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2023 года.

Судья Е.И.Наумова