Решение по делу № 2А-293/2023 от 28.12.2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Кадом 28 декабря 2023 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-293/2023 по административному иску заместителя прокурора Кадомского района Белозёрова А.Н. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на интернет-сайтах с URL-адресами: https://www.vapelab.shop/; https://smoke-village.ru/; https://4pod.online/; https://klimenokvape.ru/; https://hqd.moscow/; https://vapeshop48.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и о включении сетевых адресов: https://www.vapelab.shop/; https://smoke-village.ru/; https://4pod.online/; https://klimenokvape.ru/; https://hqd.moscow/; https://vapeshop48.ru/; в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кадомского района Белозёров А.Н. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на интернет-сайтах с URL-адресами: https://www.vapelab.shop/; https://smoke-village.ru/; https://4pod.online/; https://klimenokvape.ru/; https://hqd.moscow/; https://vapeshop48.ru/; информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и о включении сетевых адресов: https://www.vapelab.shop/; https://smoke-village.ru/; https://4pod.online/; https://klimenokvape.ru/; https://hqd.moscow/; https://vapeshop48.ru/; в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора Кадомского района Белозёров А.Н. указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях.

В ходе мониторинга сети Интернет выявлены Интернет-ресурсы: https://www.vapelab.shop/; https://smoke-village.ru/; https://4pod.online/; https://klimenokvape.ru/; https://hqd.moscow/; https://vapeshop48.ru/; на страницах которых с URL-адресами: https://www.vapelab.shop/; https://smoke-village.ru/; https://4pod.online/; https://klimenokvape.ru/; https://hqd.moscow/; https://vapeshop48.ru/; размещены информации о продажах никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

По результатам проверки с использованием служебного компьютера установлено, что на данных сайтах предлагается дистанционным способом приобрести никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции.

При этом имеется реальная возможность приобретения таких товаров путем оформления заказа на данных сайтах, в том числе несовершеннолетними. Распространение информации о продаже никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции посредством сети «Интернет» фактически предоставляет возможность приобретения указанных товаров, которые могут использоваться, в том числе, несовершеннолетними лицами, что противоречит требованиям действующего законодательства и основополагающим принципам охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно - телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.6 ст.10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях сокращения спроса на табак и табачные изделия ст. 16 Федерального закона от 23.02.13 №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещена реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции, использование и имитация табачного изделия или никотинсодержащей продукции при производстве других видов товаров, не являющихся табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, при оптовой и розничной торговле такими товарами.

В соответствии с п.2 ч.1 статьи 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией включает в себя отслеживание оборота производственного оборудования, движения и распределения табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции.

Согласно п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за спонсорство табака либо стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Статьей 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями. Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа.

Не допускается потребление табака несовершеннолетними.

Частью 3 статьи 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции с использованием информационно-телекоммуникационной сетей, в том числе сети «Интернет», за которую предусмотрена административная ответственность.

Интернет-сайты находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайтах для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также копировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь, сделать заказ товара, а также приобрести его дистанционным способом. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации, приобретение товара дистанционным способом отсутствуют. Продажа никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом, в том числе несовершеннолетним лицам, является противоправным деянием. Размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации с предложением о продаже никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, продаже данного товара дистанционным способом, ответственность за размещение которой предусмотрена административным законодательством, является распространением запрещенной информации.

Информация, размещенная на указанных страницах сайта сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее Единый реестр). Сведения о признании данной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, отсутствуют.

В целях ограничения доступа граждан к интернет-странице необходимо внести данную страницу в единую автоматизированную информационную систему в Единый реестр. Основанием для включения информации в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Досудебный порядок признания информации о продаже дистанционным способом никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, действующим законодательством не предусмотрен.

Согласно ч.2 ст.265.1 КАС РФ, административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В ходе проверки установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика, не представилось возможным, в связи с чем настоящее административное исковое заявление подается в районный суд по адресу прокуратуры Кадомского района Рязанской области.

Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

В связи с изложенными обстоятельствами заместитель прокурора Кадомского района Белозёров А.Н. просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевому URL-адресу: https://www.vapelab.shop/; https://smoke-village.ru/; https://4pod.online/; https://klimenokvape.ru/; https://hqd.moscow/; https://vapeshop48.ru/; информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить сетевые адреса https://www.vapelab.shop/; https://smoke-village.ru/; https://4pod.online/; https://klimenokvape.ru/; https://hqd.moscow/; https://vapeshop48.ru/; в Единый реестр запрещенной информации.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (<адрес>) для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Определением Кадомского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Рязанской области.

В дальнейшем и.о.прокурора Кадомского района Белозёров А.Н. уточнил исковые требования и просил суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресами: https://www.vapelab.shop/; https://smoke-village.ru/; https://4pod.online/; https://klimenokvape.ru/; информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В остальной части просил производство по делу прекратить. Основанием отказа прокурора от части заявленных исковых требований явилось то обстоятельство, что доступ к сайту: https://hqd.moscow/; https://vapeshop48.ru/ ограничен.

Определением Кадомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: https://hqd.moscow/; https://vapeshop48.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также включении сведений, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: https://hqd.moscow/; https://vapeshop48.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», прекращено.

И.о.прокурора Кадомского района Белозёров А.Н. в направленном в суд письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, в лице заместителя руководителя управления ФИО1 в адресованном суду отзыве на административное исковое заявление указало, что согласно ч.2 ст.265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи привлекается в качестве заинтересованного лица.

Таким образом, Управление Роскомнадзора по Рязанской области не может являться административным ответчиком по делу, поскольку не является владельцем сайта, распространителем информации, не обрабатывает и не хранит информацию, планируемую прокуратурой к запрещению.

На основании вышеизложенного, возражал против привлечения к участию в рассмотрении административного дела №2а-293/2023 от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика, и просил привлечь Управление Роскомнадзора по Рязанской области в качестве заинтересованного лица.

В соответствии со ст.ст.39,40 КАС РФ, при предъявлении прокурором (иным должностным лицом) административного искового заявления в суд, одновременно должна быть предоставлена информация о наименовании и месте нахождения владельца сайта, либо данные о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора (п.6 ч.1 ст.126 КАС РФ).

Не предоставление сведений о владельце сайта и не привлечении лица к участию в деле, приводит к дальнейшему обжалованию решения, что в свою очередь является безусловным основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, поскольку судом принимается решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле (п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ). Вместе с тем, не привлечение указанных лиц к участию в деле в качестве административных ответчиков приводит к нарушению правил подсудности. Закон возлагает на административного истца предоставление доказательств в обоснование заявленного требования. Доступ к общедоступным данным владельцев Интернет-сайтов осуществляется через WHOIS-сервисы (например, https://www.nic.ru/whois). Общедоступная информация, формируемая с помощью WHOIS-сервиса, может содержать полное наименование администратора доменного имени (владельца сайта) с его контактными данными, информацию о провайдере хостинга сайта, а также всегда содержит информацию о регистраторе, который обладает соответствующими сведениями об администраторе доменного имени (владельце сайта).

Таким образом, у административного истца (прокурора, иного лица) имеется возможность получить контактную информацию владельца сайта как на основании информации на самом сайте, так и путем направления запроса в адрес регистратора доменного имени и исполнить обязанность по определению всех лиц, права и законные интересы которых будут затронуты судебным решением. Суд, по ходатайству административного истца вправе запрашивать сведения об администраторах доменных имен, когда последним приняты все исчерпывающие меры о данных владельцев сайтов.

Для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела возможно направление судебного запроса об администраторе и владельце сайтов регистратору доменных имен, сведения о которых размещаются в открытом доступе в сети «Интернет» по адресам: http://www.cctld.ru/ru/, http://www.reg.ru или в справочной системе Whois (http://nameserver.ru/, http://www. 1 whois.ru/, https://2ip.ru) и других.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:

1)решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а)материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б)информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в)информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г)информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д)информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года №138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

е)информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

ж)информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;

з)информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, и (или) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии и разрешения на осуществление такой деятельности, если получение лицензии и разрешения предусмотрено законодательством об обращении лекарственных средств.

и)информации, содержащей сведения о лицах, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 1995 года N45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и Федеральным законом от 20 августа 2004 года N119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» обеспечивается конфиденциальность;

к)информации о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия;

2)вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

3)постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением № в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах https://smoke-village.ru/, https://4pod.online/, https://klimenokvape.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в настоящее время находится в открытом доступе, ограничений к указанным сетевым ресурсам не имеется.

Указанные Интернет-ресурсы отсутствуют в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://www.vapelab.shop/, https://vapeshop48.ru/ недоступны и отсутствуют в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Доступ к сайту https://hqd.moscow/ ограничивается на основании судебного решения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, просил привлечь к участию в процессе в качестве надлежащего административного ответчика правообладателя (владельца) Интернет-ресурсов https://freevape.org/catalog/pod-sistemyA https://rus.parobar.shop/, https://babylonvape.ru/, https://s2brf.ru/.

В соответствии с часть 7 статьи 150 КАС РФ, просил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя Управления.

На основании ч.7 ст.50 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив и исследовав материалы дела, а также оценив письменные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В целях сокращения спроса на табак и табачные изделия ст.16 Федерального закона от 23.02.13 №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещена реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции, использование и имитация табачного изделия или никотинсодержащей продукции при производстве других видов товаров, не являющихся табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, при оптовой и розничной торговле такими товарами.

Согласно п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2010г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Не допускается потребление табака несовершеннолетними.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №228.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального Закона от 27.07.2006 №149-ФЗ информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица.

Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своем наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты владельца сайта для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

Как было установлено в судебном заседании, и усматривается из материалов административного дела, прокуратурой района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, в частности, о продажах никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

По результатам проведенного мониторинга прокуратурой района установлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице с URL-адресом: https://www.vapelab.shop/; https://smoke-village.ru/; https://4pod.online/; https://klimenokvape.ru/ информации с предложением приобретения за плату никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции

Интернет-ресурс содержит сведения о продаже никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет - пользователь.

Указанные обстоятельства подтверждены соответствующей распечаткой с сайта с URL-адресом: https://www.vapelab.shop/; https://smoke-village.ru/; https://4pod.online/; https://klimenokvape.ru/.

Между тем, распространение информации, содержащейся на сайте с URL-адресом: https://www.vapelab.shop/; https://smoke-village.ru/; https://4pod.online/; https://klimenokvape.ru/; является грубым нарушением вышеприведенного законодательства РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности размещения сведений, содержащихся на указанном выше ресурсе сети «Интернет» в открытом доступе и противозаконном характере таких сведений.

В Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций интернет-ресурс с URL-адресом: https://www.vapelab.shop/; https://smoke-village.ru/; https://4pod.online/; https://klimenokvape.ru/; как содержащие информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значатся.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания также установлено, что информация о наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты владельца сайта на указанном интернет - ресурсе отсутствует, ввиду чего невозможно привлечь, данное лицо к участию в деле в качестве ответчика с возложением на него обязанности по прекращению доступа к конкретному Интернет-ресурсу.

В связи с этим, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений, суд считает необходимым признать размещенную в сети «Интернет» информацию на странице сайта с URL-адресом: https://www.vapelab.shop/; https://smoke-village.ru/; https://4pod.online/; https://klimenokvape.ru/ о продаже никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и обязать административного ответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Рязанской области включить сведения, содержащиеся на странице сайта с URL-адресом: https://www.vapelab.shop/; https://smoke-village.ru/; https://4pod.online/; https://klimenokvape.ru/; в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ограничения доступа к указанному интернет-сайту в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Также суд отклоняет доводы представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области об исключении его из числа административных ответчиков как ненадлежащего административного ответчика, поскольку привлечение в качестве административного ответчика правообладателя (владельца) сайта, на котором содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, практически не реализуемо, вредоносный характер данной информации в судебном заседании подтвержден, а привлечение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области в качестве административного ответчика является вынужденной мерой процессуального характера, направлено на своевременное и оперативное рассмотрение административного иска прокурора в целях скорейшего устранения нарушений действующего законодательства в сфере распространения информации и информационных технологий.

При этом права Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, привлечением к участию в деле в качестве административного ответчика не нарушаются, какому - либо виду ответственности он судебным решением не подвергается, поскольку привлечён к участию в деле в целях включения содержащейся на соответствующих страницах сайта информации в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области Белозёрова А.Н. к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на страницах сайта с URL-адресом: https://www.vapelab.shop/; https://smoke-village.ru/; https://4pod.online/; https://klimenokvape.ru/; информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Рязанской области включить сведения, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресом: https://www.vapelab.shop/; https://smoke-village.ru/; https://4pod.online/; https://klimenokvape.ru/; в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в срок, не превышающий 15-ти дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.

Судья Копейкин С.Н.