Дело № 2а-244/2023
11RS0009-01-2023-000008-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 апреля 2023 года в пгт. Синдор Княжпогостского района Республики Коми административное дело по административному иску ФИО12 к ФКУ ИК-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми об оспаривании взысканий и их отмене,
установил:
ФИО12 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее-ФКУ ИК-42) о признании незаконными дисциплинарные взыскания от 31.10.2022 и 01.11.2022.
В обоснование иска указано, что в отношении административного истца 27.10.2022 и 30.10.2022 были составлены акты за невыход на зарядку, за что был водворен в штрафной изолятор, с чем истец не согласен, поскольку в период времени для зарядки плохо себя чувствовал, в связи с приступом <данные изъяты> ждал врача, после зарядки сделали укол внутривенно.
Для участия в административном деле в качестве административного ответчика привлечено должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление-ФИО14
ФИО12 в судебном заседании административный иск поддержал, пояснил, что необоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности, поскольку 27 октября 2022 года по требованию сотрудника ФКУ ИК-42 из комнаты для приема пищи выйти на зарядку в коридор не мог, так как плохо себя чувствовал, задыхался, был приступ <данные изъяты>, 30 октября 2022 года находился на спальном месте в неположенное время, так как плохо себя чувствовал.
Представитель ФКУ ИК-42 ФИО13 в судебном заседании административный иск не признал.
Административный ответчик- ФИО14, начальник ФКУ ИК-42, в судебное заседание не явился.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.
Суд, заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив их, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Уголовно- исполнительного кодекса РФ ( далее-УИК РФ) в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия органов, исполняющих наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ приказ Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее- Правила № 110), которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.
Правилами № 110, закреплено, что распорядок дня, который осужденные обязаны соблюдать (пункт 10), включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время (пункт 395).
Распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы (пункт 399).
При осуществлении осужденными к лишению свободы своих прав не должны нарушаться порядок и условия отбывания лишения свободы, а также ущемляться права и законные интересы других осужденных к лишению свободы (пункт 8).
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» за исправительными учреждением закреплено право требовать от осужденных исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, соблюдения Правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказание.
Согласно Правилам № 110 осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (пункт 10.1); соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (пункт 10.2); выполнять законные требования работников УИС (пункт 10.3); выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям (пункт 10.15).
Согласно части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
В соответствии со статьей 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).
Согласно статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 настоящего Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Судом установлено, что ФИО12 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы на основании приговора <данные изъяты> от 09.06.2022, которым осужден по <данные изъяты> к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
20.10.2022 ФИО12 прибыл для отбытия наказания в ФКУ ИК-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми, на основании статьи 79 УИК РФ был помещен в карантинное отделение, поставлен на <данные изъяты>.
В 06 час. 15 мин. 28.10.2022 осужденный ФИО12 в не отведенное для сна и подготовки ко сну время находился на спальном месте в спальном помещении карантинного отделения, требование ДПНК ДЧ ФКУ ИК-42 ФИО1 встать со своего спального места не выполнил.
В силу пункта 12.19 Правил № 110 осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время.
По данному факту составлен акт от 28.10.2022 № 1382 за подписью ДПНК ДЧ ФКУ ИК-42 ФИО1 младшего инспектора группы надзора ОБ ФКУ ИК-42 ФИО2 в котором указано, что осужденный ФИО12 нарушил пункты 10.1, 10.2, 10.3, 12.19 Правил № 110, факт нарушения подтверждается записью видеорегистратора.
От дачи письменного объяснения осужденный ФИО12 отказался, устно факт нарушения не отрицал, что подтверждается актом от 31.10.2022 за подписью начальников отряда ФИО3., ФИО4 младшего инспектора отдела безопасности ФИО5.
Факт того, что в 06 час. 15 мин. 28.10.2022 осужденный ФИО12 находился (лежал) на спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время и не выполнил требование ДПНК ДЧ ФКУ ИК-42 ФИО1 встать со спального места, подтверждается видеозаписью, просмотренной 31.10.2022, о чем составлен акт просмотра видеозаписи от 31.10.2022 за подписью старшего инспектора отдела безопасности ФИО6 начальника отряда ФИО3 ДПНК ДЧ ОБ ФИО7.
Согласно распорядку дня ФКУ ИК-42, утвержденному приказом от 01.08.2022 № 445-ос, в карантинном отделении подъем с 06 час.00 мин.- 06 час.05 мин., заправка спальных мест, утренний туалет- 06 час.05 мин.-06 час.20 мин.
Согласно медицинским справкам медицинской части № 11 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, 28.10.2022 осужденный ФИО3 вызывал медработника в связи с приступом <данные изъяты>. При осмотре установлено состояние осужденного- практически здоров, освобождений от мероприятий согласно распорядку дня, установленного в ИУ, не имеет, постельный режим ему не назначался.
Постановлением начальника ФКУ ИК-42 ФИО14 от 31.10.2022 осужденный ФИО12 за совершение нарушения установленного порядка отбывания, выразившегося в невыполнении законного требования сотрудника УИС в 06 час. 15 мин. 28.10.2022 встать со своего спального места, подвергнут взысканию в виде объявления выговора.
В 06 час.20 мин. 30.10.2022 во время проведения физической зарядки осужденных в коридоре помещения карантинного отделения, согласно распорядку дня ФКУ ИК-42, ФИО12 находился в комнате для приема и разогрева пищи, требования ЗДПНК ДЧ ФКУ ИК-42 ФИО8 о выходе на физическую зарядку до окончания её проведения, а именно до 06 час. 30мин. не выполнил.
Согласно распорядку дня ФКУ ИК-42, утвержденному приказом от 01.08.2022 № 445-ос, в карантинном отделении физическая зарядка проходит с 06 час. 20 мин. по 06 час. 30 мин.
По данному факту составлен акт от 30.10.2022 № 1382 за подписью ЗДПНК ДЧ ФКУ ИК-42 ФИО8 ОПВК группы надзора ОБ ФКУ ИК-42 ФИО9 в котором указано, что ФИО12 нарушил пункты 10.1, 10.2, 10.3 Правил № 110.
От дачи письменного объяснения осужденный ФИО12 отказался, устно факт нарушения не отрицал, что подтверждается актом от 31.10.2022 за подписью начальников отряда ФИО3 ФИО4, младшего инспектора отдела безопасности ФИО5
Факт невыхода осужденного ФИО12 на зарядку по требованию ЗДПНК ДЧ ФКУ ИК-42 ФИО8 в период с 06 час. 20 мин. до 6 час. 30 мин. 30.10.2022 подтверждается видеозаписью, просмотренной 31.10.2022, о чем составлен акт просмотра видеозаписи от 31.10.2022 за подписью старшего инспектора отдела безопасности ФИО6 начальника отряда ФИО3 ДПНК ДЧ ОБ ФИО7
Согласно медицинской справке начальника медицинской части № 11 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО9., осужденный ФИО12 за медицинской помощью 29.10.2022 и 30.10.2022 не обращался, освобождений от мероприятий согласно распорядку дня, установленного в ИУ, по состоянию на 30.10.2022 не имел, в постельном режиме не нуждался.
Постановлением начальника ФКУ ИК-42 ФИО14 от 01.11.2022 осужденный ФИО12 за совершение нарушения установленного порядка отбывания, выразившегося в невыполнении законного требования сотрудника УИС в 06 час. 20 мин. 30.10.2022 о выходе на физическую зарядку в коридор карантинного отделения, подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток.
Взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на основании части 4 статьи 117 УИК РФ назначено осужденному ФИО12 с учетом имеющегося у него взыскания от 30.10.2022, в штрафной изолятор водворен в 18 час. 00 мин. 01.11.2022 после проведения медицинского осмотра в 17 час.15 мин. 01.11.2022 и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения осужденного в штрафном изоляторе врачом медицинской части № 11 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми ФИО9
В пункте 398 Правил № 110 указано, что от выхода на зарядку освобождаются осужденные к лишению свободы, имеющие освобождение по медицинским основаниям, а также инвалиды I и II групп.
Факты невыполнения требований сотрудников ФКУ ИК-42 встать со своего спального места и невыхода на физическую зарядку по требованию сотрудника ФКУ ИК-42 осужденный ФИО12 не оспаривает, но указывает, что не мог встать с кровати и выйти на физическую зарядку, так как он себя плохо чувствовал в связи с приступом <данные изъяты>.
Свидетель ФИО8 ЗДПНК ДЧ ФКУ ИК-42, в судебном заседании пояснил, что в 06 час. 20 мин. 30.10.2022 находился на службе, при обходе карантинного отделения выявил, что осужденный ФИО12 в период проведения физической зарядки по распорядку дня, находился в комнате для приема пищи, его требование о выходе в коридор карантинного отделения для выполнения физической зарядки по распорядку дня до 06 час. 30 мин., не выполнил, при этом освобождения от выполнения физической зарядки не имел, в болезненном состоянии, при котором он не мог бы выйти в коридор карантинного отделения и выполнять упражнения физической зарядки, не находился, мог передвигаться, по факту не выполнения его требования был составлен акт. Также показал, что по просьбе осужденного ФИО12 перед подъемом открывали комнату для приема пищи, чтобы он мог попить чай. По его просьбе вызвали медработника, при осмотре не присутствовал. Если видно, что осужденный плохо себя чувствует, вызывают медработника.
ФИО10 фельдшер медицинской части № 11 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в судебном заседании пояснила, что осужденный ФИО12 состоит на диспансерном учете с заболеванием с диагнозом <данные изъяты>, проходит лечение, назначенное после лечения в больнице ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в июле 2022 года, в том числе по заболеванию <данные изъяты>; согласно медицинской карте, осужденный ФИО12 был осмотрен фельдшером 28.10.2022, при объективном осмотре установлено, что в легких дыхание везикулярное, хрипов нет, выставлен диагноз- практически здоров, 30.10.2022 за медицинской помощью он не обращался, от выполнения физической зарядки не освобожден. Ухудшение состояния здоровья истца не наблюдается. Как страдающему бронхиальной астмой, истцу необходима двигательная активность, нагрузки.
Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного, следует, что осужденный ФИО12 в период с 08.07.2022 по 23.07.2022 находился на лечении и обследовании в терапевтическом отделении в больнице ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, установлен диагноз- <данные изъяты>, <данные изъяты>, назначено лечение. Рекомендованы отказ от курения, динамические физические нагрузки, ходьба. Категория труда: с ограничением тяжелых физических нагрузок, запыленных помещений и переохлаждений.
Осужденный ФИО11. суду показал, что в ФКУ ИК-42 прибыл вместе с осужденным ФИО12, при переезде замерзли, по прибытию были размещены в карантинном отделении; знает, что ФИО12 страдает <данные изъяты>, плохо себя чувствовал, просил сотрудников учреждения открывать для него комнату для приема пищи, так как нуждается в горячем питье, вызвать скорую помощь; в течение дня административный истец находился на своем спальном месте с напитком, сидел и грелся в фуфайке. Выходил или не выходил истец на зарядку не обращал внимание. Был случай, шесть или семь дней после прибытия в ФКУ ИК-42, когда истец в присутствии сотрудников учреждения не встал со своего спального места, имелись для этого уважительные причины у истца, не может пояснить, так как не врач, но было видно, что он себя плохо чувствовал.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что на осужденного ФИО12 обоснованно наложено дисциплинарное взыскание постановлениями от 30.10.2022 и 01.11.2022, поскольку он не выполнил законные требования сотрудников ФКУ ИК-42 встать со своего спального места в 06 час.15 мин. 28.10.2022, поскольку запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, и выйти в коридор карантинного отделения для выполнения физической зарядки в период с 06 час.20 мин. до 06 час. 30 мин., поскольку осужденный обязан соблюдать распорядок дня, в том числе включающий выполнение физической зарядки с целью оздоровления, профилактики развития заболеваний. По состоянию здоровья осужденному ФИО12 постельный режим не назначался и от выполнения физической зарядки не освобождался, приступы <данные изъяты> не наблюдались, лечение получает регулярно. При осмотре осужденного ФИО12 28.10.2022 ухудшение состояния здоровья не установлено, 29.10.2022, 30.10.2022 истец за медицинской помощью не обращался, 01.11.2022 перед водворением в штрафной изолятор вынесено медицинское заключение- соматически здоров.
Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО8., ФИО10 у суда не имеется, поскольку были допрошены в соответствии с требованиями статьи 51 КАС РФ, предупреждены об уголовной ответственности по статьям 307, 308 Уголовного кодекса РФ, их показания не противоречат медицинским документам, имеющимся в материалах дела, не содержат противоречий. Свидетель ФИО11. при даче показаний описал внешнее состояние осужденного ФИО12, который страдает рядом заболеваний, что учитывается сотрудниками учреждения, которые по его просьбе открывают до подъема комнату для приема пищи, необходимую истцу для принятия лекарства в случае необходимости и получения горячего питья, вызывают медицинского работника.
Письменные доказательства, в том числе приведенные выше акты сотрудников ФКУ ИК-42, соответствуют требованиям статья 70 КАС РФ. Оснований, предусмотренных статьями 59, 61 КАС РФ для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми, судом не установлено. Административным истцом доказательств, которые ставили бы под сомнение представленные доказательства, не приведено.
Осужденный ФИО12 водворен в штрафной изолятор после получения медицинского заключения о том, что на момент осмотра осужденный ФИО12 по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе.
Медицинский осмотр осужденного ФИО12 перед водворением в штрафной изолятор проведен в соответствии с Порядком проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, установленным Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 № 282, согласно которому медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания, а при его отсутствии доводится до дежурного врача (фельдшера) (пункт); при проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований; полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному, формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в штрафном изоляторе. Пунктом 14 данного Порядка предусмотрено, что основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).
Из материалов дела следует и установлено судом, что перед водворением в штрафной изолятор осужденный ФИО12 был осмотрен врачом ФИО9 По заключению врача, по состоянию здоровья мог содержаться в штрафном изоляторе.
С учетом изложенного, проанализировав нормы УИК РФ, Порядка проведения медицинского осмотра, медицинскую документацию осужденного, суд приходит к выводу о том, что при водворении в штрафной изолятор порядок проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения нарушен не был, при этом осужденный ФИО12 не страдал заболеваниями, требующими оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе медицинской части).
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление начальника ФКУ ИК-42 ФИО14 от 30.10.2022 и 01.11.2022 о наложении на осужденного ФИО12 взысканий в виде выговора и водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток вынесено в соответствии с требованиями статей 115, 116, 117 УИК РФ, то есть осуществлено в пределах предоставленных начальнику исправительного учреждения полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры, характеристики на осужденного, допустившего ранее одно нарушения установленного порядка отбывания наказания. Законных оснований для признания незаконными постановлений начальника ФКУ ИК-42 ФИО14 от 30.10.2022 и 01.11.2022 не имеется, поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь статьями 218, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО12 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными постановлений от 30.10.2022 и 01.11.2022 о привлечении к дисциплинарной ответственности отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья О.В. Черникова
Мотивированное решение составлено 10 мая 2023 года.