№ (№)

УИД 62RS0№-55

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО11.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО10, действующего на основании доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на один год,

представителя ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО3, действующей на основании доверенности ИШ -15 выдана ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии.

В обосновании своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в клиентскую службу в <адрес>. Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением об установлении пенсии по старости.

По результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе в установлении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отказано ФИО2 в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение мотивировано, следующим: в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», гражданам, из числа пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренного Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофе на Чернобыльской АЭС». Гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно домовой книги регистрация ФИО2 в населенном пункте в <адрес> относительно к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Документально не подтверждается период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Истец не согласен с решением об отказе в установлении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, считает его незаконным и необоснованным.

ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в населенным пункте <адрес>, о чем имеется запись в домой книге.

При этом у ФИО2 также имелась регистрация в <адрес>, где в указанный период времени она не проживала.

С учетом изложенного ответчиком необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по старости предусмотренной ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на ЧАЭС».

Истец согласно уточненному исковому заявлению просит установить факт проживания ФИО2 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес>, являющихся зоной с льготным социально-экономическим статусом дающим право в соответствии с законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на назначение досрочной пенсии по старости; признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по рязанской области включить период проживания ФИО2, в зоне с льготным социально-экономическим статусом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по рязанской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости предусмотренную ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по <адрес> - ???????, пояснила, что исковые требования не признают, пояснив при этом, что под регистрацией граждан Российской Федерации по месту жительства понимается постановка граждан Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданами Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства. При этом, место жительства- это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма поднайм), договору найма социализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ив которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» установлено, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом №, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

В случае выезда указанной категории граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки, установленного образца для оформления льготной пенсии.

Таким образом, согласно нормам законодательства, документом, подтверждающим проживание гражданина по месту жительства, является документ, в котором содержится информация о месте и дате его регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом №.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом №, в связи с тем, что отсутствует требуемая продолжительность проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона № определено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Населенный пункт. <адрес> с соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В распоряжении Отделения имелись следующие документы, принимаемые во внимание при установлении пенсии ФИО5: копия домой книги <адрес>; трудовая книжка (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ); свидетельство о рождении; справка о заключении брака; диплом об образовании; сведения, представляемые МВД России, в порядке межведомственного обмена, об адресе регистрации; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Копия домовой книги <адрес> содержит сведения о регистрации ФИО2 в населенном пункте <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке межведомственного обмена с МВД России подтверждается период проживания ФИО2 по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Однако, <адрес> перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не поименовано.

Административным регламентом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, карточки регистрации, поквартирные карточки регистрации, домовой (поквартирные) книги, как подтверждающие документы, не предусмотрены.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по старости на основании ст. 34 Закона № у ФИО2 отсутствует.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду письменные доказательства, допросив свидетеля, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона РФ Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности определяются комплексом норм, закрепленных как в ст. 20 ГК РФ, Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так и в других нормативных актах.

Исходя из толкования данной нормы права, отраженного в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ», регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 вышеуказанного закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В разделе IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Так, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Законодатель в абзаце 4 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно части первой статьи 12 ГПК РФ, конкретизирующей статью 123 (часть 3)Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов ст. 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (абзацы первый и второй части 1 статьи 55 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Из изложенных норм процессуального закона по их применению следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО5 и регулирующих спорные отношения норм материального права, являлись следующие обстоятельства: проживал (работал) ли истец в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом; отнесена ли территория на которой проживал и осуществлял трудовую деятельность истец в спорный период к указанной зоне.

В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации N-р от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» населенный пункт <адрес> отнесено к зоне с льготным социально - экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно домовой книге по прописке граждан за 1980-1994 годы Собчаковского сельского Совета <адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значилась прописанной в <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении серии I-ОБ № ФИО2 является матерью ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справки из МБОУ «<данные изъяты> муниципального района <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась в <данные изъяты> основной общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи сделанной в медицинской карточке ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать с ребенком постоянно проживают в <адрес>, но за медицинской помощью не обращаются ни куда.

Согласно свидетельским показаниям ФИО7, которая показала, что она является соседкой ФИО2 в <адрес>. Ей известно, что в период с июля 1992 года ФИО2 переехала на постоянное место проживания в <адрес> и проживала там, со своей дочерью.

Из показаний свидетеля ФИО8, следует, что он совместно с ФИО2 и ее дочерью Марией с июля 1992 года проживали у него в доме, расположенного по адресу: <адрес>. В январе 1999 года ФИО2 съехала от него в <адрес>.

Показания свидетелей не заинтересованных в исходе дела, последовательны, не противоречат друг другу, доводам истца, а также письменным доказательствам по делу, в связи с чем, суд придает им доказательственное значение.

В связи с этим, проживание истца в спорный период в <адрес> подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств как устных, так и письменных, отказ ответчика в назначении пенсии является необоснованным и ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

В связи с чем, в силу положений п. п. 7, 8 ст. 13, ст. ст. 33, 34, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент вынесения решения ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшей возраста 55 лет 16 суток, возникло право на назначении государственной пенсии по старости в соответствии с нормами п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес>, являющейся зоной с социально-экономическим статусом дающим право в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на назначение досрочной пенсии по старости.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить период проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в период необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную пенсию по старости предусмотренную ст. 34 Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> суд путем подачи жалобы через <адрес> суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)

ФИО11