Дело № 2-2039/2022

50RS0019-01-2022-002287-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 07 сентября 2022 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Полуниной Е.В.,

при секретаре Белоусовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о.Клин Московской области о признании отказа в приватизации недействительным, признании квартиры, предоставленной по договору социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Клин Московской области о признании отказа в приватизации недействительным, признании квартиры, предоставленной по договору социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивировав свои требования тем, что на основании ордера на вселение в жилое помещение /номер/ от 25 марта 1983 года, выданного на основании решения исполкома горсовета /номер/ от 11.03.1983 г., являются нанимателями, зарегистрированы и фактически проживают: ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Жилое помещение общей /площадь/., состоит из трех комнат, расположенного по /адрес/. с кадастровым /номер/.

Согласно справке о финансовом лицевом счете /номер/ указанная квартира относится к муниципальной собственности Клинского района Московской области.

11 февраля 2022 года истец обратилась в Администрацию городского округа Клин с заявлением о приватизации жилого помещения.

28 февраля 2022 года Администрацией городского округа Клин был направлен ответ с отказом в приватизации жилого помещения и предложение о подаче заявления об исключении квартиры из числа служебных.

18 мая 2022 года Администрацией городского округа Клин в адрес истца направлен ответ о невозможности исключения квартиры из числа служебных, причин при этом ответчик не указывает.

Ответственным квартиросъемщиком жилого помещения, расположенного по /адрес/. является ФИО1

Согласно представленной справки, истец ранее не осуществляла своего права на приватизацию жилых помещений.

Истец просит суд признать отказ в приватизации недействительным; признать квартиру общей /площадь/, расположенную по /адрес/, предоставленной по договору социального найма и признать за истцом право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о.Клин Московской области в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заедание не явились, извещены в установленном законом порядке.

Суд, выслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании служебного ордера /номер/ от 25.03.1983 года ФИО4 с семьей было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Согласно выписке из домовой книги в указанной квартире зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Квартира находится в муниципальной собственности.

11 февраля 2022 года ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа Клин с заявлением о приватизации указанного жилого помещения.

28 февраля 2022 года Администрацией городского округа Клин был направлен ответ с отказом в приватизации жилого помещения и предложение о подаче заявления об исключении квартиры из числа служебных.

18 мая 2022 года Администрацией городского округа Клин в адрес истца направлен ответ об отсутствии оснований для исключения квартиры из числа служебных.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 ЖК РСФСР).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с положениями ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По смыслу положений ст. 100 ЖК РФ служебное жилое помещение предоставляется нанимателю по договору найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичные нормы, касающиеся служебных жилых помещений ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат. Вместе с тем, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Спорное жилое помещение не предоставлялось истцу в установленном законом порядке на условиях договора социального найма, предоставление отцу истца в 1983 году спорной квартиры в качестве служебной и с учетом передачи жилого дома, где находится спорная квартира в муниципальную собственность, не повлекло возникновение у истца права пользования жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем, оснований для применения ст. 7 Федерального закона от N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", признании за истцом право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключения договора социального найма не имеется.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Судом отклоняется довод истца о том, что в выписке из ЕГРН отсутствует указание о том, что спорное жилое помещение является служебным, поскольку согласно Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» решение об отнесении квартиры к служебному жилью должно быть направлено в отделение Росреестра в течение трех дней со дня его принятия (п. 14 Правил). Данное сообщение носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или не придания квартире статуса служебной, поэтому отсутствие в ЕГРП сведений о присвоении квартире статуса служебного жилого помещения не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.

Таким образом, изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь по решению органа, осуществляющего управления жилищным фондом

Данных, свидетельствующих о том, что Администрацией г.о.Клин, как владельцем спорного жилого помещения, принималось решение об исключении указанной квартиры из специализированного жилищного фонда, а также о том, что жилое помещение, в отношении которого заявлен спор, предоставлялось истцу на условиях договора социального найма, в материалах дела не имеется и не представлено.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ N 9-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" Республики М. Эл" учитывая необходимость соблюдения интересов населения муниципального образования, нуждающегося в получении услуг специалистов, занятых в социально значимых сферах деятельности, а также граждан, заинтересованных в приватизации служебных жилых помещений, и собственников (владельцев) соответствующего жилищного фонда, пределы установления условий и порядка приватизации специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда должны соответствовать цели местного самоуправления, которая, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, состоит в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований как субъекта права на самостоятельное осуществление местного самоуправления

Федеральный законодатель, исходя из возможности изменения потребностей публично-правовых образований в служебных жилых помещениях с учетом заинтересованности проживающих в них граждан в приватизации этих помещений и преследуя цель соблюдения необходимого баланса прав граждан и муниципальных образований как собственников жилищного фонда, предоставил частью второй статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" собственникам право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, исключая их тем самым из специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Такие решения являются исключением из общего правила, установленного частью первой той же статьи, и не могут предполагать систематического и обязательного отчуждения жилых помещений специализированного жилищного фонда в собственность граждан.

Предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность.

Таким образом, отказ Администрации городского округа Клин Московской области в предоставлении в собственность ФИО1 в порядке приватизации спорного жилого помещения, поскольку квартира была передана в пользование по договору найма служебного помещения, решения о ее приватизации собственником не принималось, в силу правового регулирования обязанность принимать решение о приватизации конкретного жилого помещения у Администрации отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что право у истца требовать передачи жилого помещения в собственность не возникло, в связи с чем, требование о признании отказа в приватизации и признании права собственности на квартиру расположенную по адресу: <...>, в порядке приватизации удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о.Клин Московской области о признании отказа в приватизации недействительным, признании квартиры, предоставленной по договору социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Полунина Е.В.

Мотивированное решение составлено: 28 сентября 2022 года.

Судья Полунина Е.В.