Решение по делу № 2А-2004/2023 от 11.04.2023

Дело № 2а-2004/2023

УИД 11RS0005-01-2023-001596-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Писаревой М.А., с участием представителя административных ответчиков ФИО1, рассмотрев в отрытом судебном заседании 11 апреля 2023 года в г. Ухте Республики Коми дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН Российской Федерации, УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК с <...> г. был переведен в отряд № .... строгих условий отбывания наказания (далее - СУОН). <...> г. в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК проводился внеплановый общий обыск, в отряде № .... обыскные мероприятия проводились в присутствии вышестоящего руководства УФСИН России по РК. Обыск проводился в сушильном помещении отряда № ...., которое не оборудовано для проведения обыскных мероприятий, кроме того, в указанном помещении установлена видеокамера, а оператором видеонаблюдения являлся сотрудник женского пола. Административный истец получил команду раздеться до гола, его заставили встать на грязный пол в отсутствие ковриков для ног, при этом в помещении была низкая температура воздуха, поскольку были открыты окна и двери. Все вышеуказанные процедуры проводились под видеокамерой купольной формы, наблюдение в этом период осуществлялось оператором-женщиной. Данные действия сотрудников УФСИН России по РК по проведению полного обыска с обыском естественных полостей тела расцениваются как пытки, унижающее или жестокое обращение. Административный истец просит признать действия (бездействие) ответчика ФКУ ИК-19 при обыске в отряде № 5 унижающими его честь и достоинство, взыскать компенсацию в размере 100 000 руб.

Определением суда от 16.03.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК.

Административный истец ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, о личном участии в судебном разбирательстве не ходатайствовал, своего представителя для участия в судебном процессе не направил.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК, ФСИН России ФИО1 полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам письменного отзыва, представленного в материалы дела.

Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 11 УИК РФ).

В силу части 4 статьи 12 УИК РФ и части 1 статьи 218 КАС РФ осужденные имеют право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения либо самого исправительного учреждения, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решения, действия (бездействие) исправительного учреждения и его должностных лиц могут быть признаны судом незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Материалами дела подтверждается, что административный истец ФИО2 осужден приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми к уголовному наказанию в виде лишения свободы. В ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК осужденный отбывает наказание с <...> г. в отряде № .... строгих условиях отбывания наказания.

Административный истец утверждает, что полный обыск проводился под видеокамерой, оператором которой являлась сотрудник-женщина.

Как следует из материалов дела, обыскные мероприятия <...> г. в отряде №.... (ОСУОН) ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК не проводились, предоставить архив со стационарных камер видеонаблюдения, установленных в отряде № 5 (ОСУОН) не предоставляется возможным, поскольку срок хранения видеоархива составляет 30 суток.

Поскольку видеозапись обыска административного истца суду не представлена, суд приходит к выводу, что факт проведения обыска в отношении административного истца не установлен. Актов прокурорского реагирования в указанной части вынесено не было.

Согласно положениям статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными.

В соответствии с п. 159 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года №295 (далее - ПВР), определяет при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводить обыск осужденных.

Согласно п. 164 ПВР при каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.

В силу п. 7, 49 ПВР личный обыск осужденного производится только лицом одного с ним пола в корректной форме, исключающей причинение вреда здоровью осужденного, в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных предметов и веществ.

Непосредственно порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территорий, на которых установлены режимные требования, определяет соответствующий Порядок, утвержденный приказом Министерства юстиции России от 20.03.2015 № 64дсп.

Согласно названному порядку личный обыск осужденного может быть полным.

В соответствии с пунктом 86 указанного порядка при проведении полного обыска обыскиваемому предлагается выдать запрещенные вещи, а затем снять последовательно головной убор, верхнюю одежду, обувь и нательное белье. После выполнения этих требований у них осматриваются: межпальцевые промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи (подгрудные складки у женщин), волосяной покров головы, область паха. Затем осматриваются: головной убор, верхняя одежда, куртка, брюки, платье, обувь, нательное белье, чулки, носки (методика обыска определяется характером исследуемых предметов, их размером). Прощупываются заплаты, швы, воротники и подкладка одежды.

Частями 1 и 3 статьи 83 УИК РФ определено, что администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 (далее - Наставление) инженерно-технические средства охраны и надзора в исправительных колониях применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их поведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Инженерно-технические средства охраны и надзора в исправительных колониях обеспечивают, в том числе: повышение эффективности несения службы подразделениями уголовно-исполнительной системы для поддержания установленного режима содержания осужденных; управление дежурной сменой, подразделениями и службами учреждений уголовно-исполнительной системы при выполнении ими служебных задач и действиях при чрезвычайных обстоятельствах; оповещение караула, дежурной смены, подразделений и служб учреждений уголовно-исполнительной системы об угрожающих действиях осужденных по отношению к лицам, находящимся на объекте; дистанционное наблюдение за территорией объекта охраны уголовно-исполнительной системы, прилегающей к нему территории, на которой устанавливаются режимные требования, а также за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей; безопасность осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории охраняемого объекта (пункт 4, 16 Наставления).

Пунктами 7 и 8 Наставления определено, что инженерно-технические средства надзора, к которым относятся технические средства и системы сбора и обработки информации, а также технические средства (видеокамеры) и системы (подсистемы) охранного телевидения, устанавливаются на внутренней территории объекта, а также в специальных зданиях и помещениях для обеспечения установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и выполнения задач по надзору за ними.

Пунктом 111 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.07.2006 № 252дсп, определено, что оператор поста видеоконтроля отвечает за обеспечение заданного режима работы средств надзора и видеонаблюдения, а также осуществляет контроль за выполнением режимных требований на территории исправительной колонии. Оператор обязан, в том числе вести постоянное наблюдение за территорией исправительной колонии; немедленно докладывать оперативному дежурному о всех замеченных нарушениях; по громкоговорящей связи требовать прекращение действий, нарушающих установленные требования; делать записи в журнале выявленных нарушений.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд полагает, что в отношении ФИО2 обыскных мероприятий <...> г. не проводилось, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконными действий ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в проведении в отношении административного истца полного обыска <...> г. перед стационарной камерой видеонаблюдения в сушильном помещении в период несения дежурства в качестве операторов поста видеоконтроля сотрудников женского пола.

В данном случае нарушения прав ФИО2 со стороны административного ответчика ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ч. 5 ст. 138, ст. ст. 175, 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2023 года.