РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5734/2022 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения, распоряжения незаконными, обязании предоставить единовременную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения от 15 марта 2022 года, протокол № 6-1 о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, распоряжения от 21 марта 2022 года № 1/5069, обязании осуществить единовременную социальную выплату.

Требования мотивированы тем, что в период с 1995 года по 01 июля 2008 года она проходила службу в органах внутренних дел, выслуга лет на день увольнения составила 18 лет 03 мес. 25 дней. 10 июня 2004 года она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с распоряжением префекта адрес от 10 июня 2004 года. Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 12 декабря 2012 года она была принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 09 марта 2022 года, изложенным в протоколе № 3.1 она снята с учета очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилой площади по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилой площади по договору социального найма. Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 15 марта 2022 года, протокол № 6-1, утвержденным распоряжением от 21 марта 2022 года № 1/5069, она снята с учета очередников, для получения единовременной социальной выплаты на основании подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223. Полагает решение от 15 марта 2022 года и распоряжение № 1/5069 незаконными, поскольку с момента постановки на учет никаких изменений ее жилищных условий не произошло, в связи с чем основания для снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты отсутствовали.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, уточненный иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав, лиц, участвующих в деле, суд, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Судом установлено, что истец проходила службу в органах внутренних дел в период с 1995 года по 01 июля 2008 года, уволена по п. «б» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по достижению предельного возраста), выслуга лет на день увольнения составила 18 лет 03 мес. 25 дней.

В соответствии с распоряжением префекта адрес от 10 июня 2004 года ФИО1, как сотрудник ГУВД в составе семьи из одного человека принята на учет по улучшению жилищных условий.

Из представленной в материалы дела копии распоряжения префекта адрес от 10 июня 2004 года усматривается, что ФИО1 на момент принятия на учет по улучшению жилищных условий проживала в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: МО, адрес, где также проживали пять человек не являющихся родственниками истца, общая площадь квартиры – 29,4 кв.м., по указанному адресу ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в период с 06 сентября 2002 года по 17 августа 2018 года, однако фактически не проживала, что следует из ответа ОМВД России по адрес от 20 ноября 2012 года № 51/5.

22 ноября 2012 года истец обратилась в жилищную комиссию ГУ МВД России по адрес с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 12 декабря 2012 года, протокол № 6, истец в составе одного человека поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 10 октября 2018 года, протокол № 9, в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства 17 августа 2018 года по адресу: МО, адрес, в учетное дело внесены изменения.

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес, от 15 марта 2022 года, утвержденным 21 марта 2022 года, истец снята с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. «б» п. 19 Правил предоставления жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223, в связи с утратой оснований для получения единовременной социальной выплаты.

При принятии оспариваемого решения комиссией установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН в период с 04 сентября 2002 года по 12 сентября 2002 года ФИО1 являлась собственником 1/6 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: МО, адрес; в период с 01 июня 2004 года по 17 октября 2005 года ФИО1 принадлежало жилое помещение – квартира, общей площадью 40,3 кв.м., расположенная по адресу: МО, адрес.

Таким образом, на момент вынесения префектом адрес распоряжения о постановке ФИО1 ФИО1, как сотрудник ГУВД на учет по улучшению жилищных условий, последняя имела в собственности квартиру общей площадью 40,3 кв.м., между тем, о данном факте сообщено не было, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливаемые Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.

Соответственно, при реализации жилищных прав сотрудников органов внутренних дел подлежат учету и общие нормы законодательства Российской Федерации о предоставлении государством жилых помещений гражданам. Такие нормы содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации, которыми следует руководствоваться при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи собственника жилого помещения, имеющего право на обеспечение жильем.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК адрес.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК адрес нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом адрес, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 32 ЖК адрес граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

В п. 4 ст. 2 Закона адрес от 15.01.2003 г. N 22 "Об улучшении жилищных условий жителей адрес" установлено, что норма предоставления площади жилого помещения составляет 10 квадратных метров общей площади для отдельных квартир на одного человека.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, под улучшением ими жилищных условий следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления.

При таких обстоятельствах, обеспеченность истца общей площадью жилого помещения на 10 июня 2004 года (дата распоряжения префекта адрес) составляла более установленной нормы жилья на одного человека, что в случае сообщения информации о наличии в собственности квартиры, расположенной по адресу: МО, адрес, исключало возможность постановки на учет по улучшению жилищных условий, а в дальнейшем и принятие на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В силу подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В соответствии с п. 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес имелись законные основания для снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты, поскольку истец действуя недобросовестно не сообщила при рассмотрении заявления о постановке на учет по улучшению жилищных условий о том, что ей на праве собственности принадлежало жилое помещение общей площадью 40,3 кв.м., что исключало возможность признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, а как следствие и последующую постановку 12 декабря 2012 года на учет для получения единовременной социальной выплаты по основаниям признания нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения, распоряжения незаконными, обязании предоставить единовременную социальную выплату, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 15.12.2022.