Дело № 2а-334/2026

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2026 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Хулаповой Г.А.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя Южного транспортного прокурора ФИО4 в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к Главному управлению МЧС России по <адрес>, старшему государственному инспектору по маломерным судам центра ГИМС ФИО9 заинтересованные лица – ФИО2, Общество с ограниченной ответственностью «Самара ОПТ Торг», Крымская таможня, Управление федеральной налоговой службы по <адрес>, Главное Управление МЧС России по <адрес>, ФГБУ АМП Чёрного моря, о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

заместитель Южного транспортного прокурора ФИО4 в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по <адрес>, в котором с учётом уточнений своих требований от ДД.ММ.ГГГГ, просит:

- признать незаконными действия ГУ МЧС России по <адрес> в лице старшего государственного инспектора по маломерным судам Центра ГИМС ФИО10 по регистрации ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 права собственности на гидроцикл <данные изъяты> 2024 года постройки (производство Канада), строительный идентификационный номер №, двигатель стационарный, марка BRP ROTAX, модель 900 АСЕ-90, номер №

- обязать ГУ МЧС России по <адрес> аннулировать сведения, внесённые в реестр маломерных судов за номером №, а также выданный ФИО2 судовой билет о регистрации за ним права собственности на гидроцикл <данные изъяты>, 2024 года постройки (производство Канада), строительный идентификационный номер № двигатель стационарный, марка BRP ROTAX, модель 900 АСЕ- 90, номер № идентификационный номер №

В обоснование исковых требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором по маломерным судам Центра ГИМС ФИО11 за ФИО2 зарегистрировано право собственности на гидроцикл <данные изъяты> модели TRIXX90, 2024 года постройки, произведен в Канаде, строительный идентификационный номер № двигатель стационарный, марка BRP ROTAX, модель 900 АСЕ-90, номер №. Об изложенном внесены сведения в реестр маломерных судов, номер регистрационной записи в реестре №, ФИО2 выдан судовой билет, маломерному судну присвоен идентификационный номер №. Регистрация ДД.ММ.ГГГГ права собственности ФИО2 на гидроцикл <данные изъяты> (2024 года постройки, строительный идентификационный номер №) осуществлена на основании договора купли-продажи судна от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Самара Опт Торг». Ранее в реестр маломерных судов сведения об указанном гидроцикле не вносились. В ходе проверки Южной транспортной прокуратуры установлено, что ООО «Самара Опт Торг» договор купли-продажи судна от ДД.ММ.ГГГГ № не заключался, гидроцикл на балансе не числился и предприятием не приобретался. Об изложенном ООО «Самара ОПТ Торг» проинформировало прокуратуру письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Опрошенный главный бухгалтер предприятия пояснила, что в указанном договоре купли-продажи печать организации не соответствует оригиналу, регистрационный номер в таком виде не присваивается. Таким образом, право собственности на гидроцикл модели SEA DOO SPARK, 2024 года постройки, зарегистрировано на основании документа, в который внесены недостоверные сведения, соответствующее право ФИО2 не подтверждено. По информации Южной транспортной прокуратуры Крымском таможней также организована камеральная таможенная проверка. Согласно информации Крымской таможни от ДД.ММ.ГГГГ усматриваются признаки незаконного перемещения товаров (иностранные плавучие транспортные средства (гидроцикл) модели <данные изъяты>, 2024 года постройки, производства Канада), в том числе зарегистрированного за ФИО2, что влечёт необходимость уплаты таможенных пошлин.

Протокольным определением в качестве административного соответчика привлечена старший государственный инспектор по маломерным судам центра ФИО1 Васильевна, в качестве заинтересованных лиц привлечены - Общество с ограниченной ответственностью «Самара ОПТ Торг», Крымская таможня, Управление федеральной налоговой службы по <адрес>, Главное Управление МЧС России по <адрес>, ФГБУ АМП Чёрного моря.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили.

От представителя административного истца – заместителя начальника Южной транспортной прокуратуры ФИО5 в суд поступило заявление рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивает.

От административного ответчика старшего государственного инспектора по маломерным судам центра ФИО1 С.В. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Против удовлетворения административного иска возражает в полном объеме.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Киевского районного суда <адрес> Республики Крым в сети Интернет по адресу: kiev-simph.krm@sudrf.ru.

Принимая во внимание то, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. ст. 101, 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч.ч. 1 - 4 ст. 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ) судно подлежит государственной регистрации, в том числе, в реестре маломерных судов. Право собственности и иные вещные права на судно, ограничения (обременения) этих прав (ипотека, доверительное управление и другие), их возникновение, переход и прекращение, подлежат регистрации в реестре маломерных судов.

Регистрация в реестре маломерных судов права собственности и иных вещных прав на судно, ограничений (обременений) этих прав, их возникновения, перехода и прекращения является единственным доказательством существования зарегистрированных прав, ограничений (обременений) этих прав и сделок, которые могут быть оспорены только в судебном порядке.

В силу положений ч. 2 ст. 35 КТМ государственная регистрация судов в реестре маломерных судов осуществляется органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 39 КТМ в реестр маломерных судов вносятся основные сведения, в том числе имя, гражданство и адрес собственника (собственников), основания возникновения права собственности на судно.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 КТМ в государственной регистрации судна, прав на него и сделок с ним может быть отказано в том числе в случае, если с заявлением о государственной регистрации обратилось ненадлежащее лицо, документы, представленные на государственную регистрацию, не соответствуют требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, лицо, выдавшее правоустанавливающий документ о судне, не уполномочено распоряжаться правами на судно, правоустанавливающий документ о судне свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на судно, не соблюдены требования, предусмотренные абзацем первым п. 2 ст. 37 КТМ РФ, об исключении судна из прежнего реестра судов.

Согласно п. 2 ст. 37 КТМ РФ судно, зарегистрированное в реестре судов иностранного государства, может быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов, Российском открытом реестре судов или реестре маломерных судов после исключения из реестра судов иностранного государства и представления свидетельства, удостоверяющего, что судно исключено из такого реестра.

В силу положений п. 1, п.п. «в», «д», «ж» п. 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственная инспекция по маломерным судам входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и в том числе оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов, осуществляет учёт маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учёт выдаваемых регистрационных и иных документов.

Согласно п.п. 3, 19 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утверждённым приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила регистрации) государственная регистрация маломерных судов осуществляется по заявлению при наличии оснований возникновения права собственности на маломерное судно, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Судовой билет

удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, принадлежность судна на праве собственности определённому лицу, годность судна к плаванию.

В соответствии с п. 7 Правил регистрации подразделение ФИО1 МЧС России в течение месяца со дня получения заявления о государственной регистрации маломерного судна и права собственности на маломерное судно или перехода права собственности на маломерное судно рассматривает его и принимает решение о государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на него или об отказе в такой регистрации.

В силу п.п. 21, 32 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15.08.2021 № 566 (далее - Административный регламент регистрации

маломерных судов), для государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно заявитель представляет заявление по форме согласно приложению № (для физических лиц), документ (документы), подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие, возникновение, прекращение, переход прав на маломерное судно, судовой билет, выданный ранее (при наличии), иные документы.

В соответствии с п. 36 Административного регламента регистрации маломерных судов основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является не исключение маломерного судна из прежнего реестра судов, на учёте в котором оно находилось ранее, представление документов, не соответствующих требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, правоустанавливающий документ на маломерное судно выдан лицом, не уполномоченным на распоряжение правами на маломерное судно, правоустанавливающий документ на маломерное судно свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на маломерное судно.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ст. 218, п. 1, 2 ст. 223 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В силу положений ст.ст. 130, 131 ГК РФ маломерные суда является недвижимым имуществом, подлежащим государственной регистрации. В связи с этим право собственности на него возникает только после внесения соответствующих сведений об этом в реестр маломерных судов. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

С учетом приведенных норм права, предусматривающих возникновение права собственности на судно с момента государственной регистрации такого

права, юридически значимым обстоятельством при регистрации перехода права собственности является наличие у прежнего собственника спорного маломерного судна права собственности на данное имущество, приобретение новым собственником судна в предусмотренном законом порядке.

Так, согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором по маломерным судам Центра ФИО1 С.В. зарегистрировано за ФИО2 право собственности на гидроцикл <данные изъяты> модели TRIXX90, 2024 года постройки, произведён в Канаде, строительный идентификационный номер №, двигатель стационарный, марка <данные изъяты>, модель 900 АСЕ-90, номер №

В реестр маломерных судов внесены сведения, номер регистрационной записи в реестре №, ФИО2 выдан судовой билет, маломерному судну присвоен идентификационный номер №

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена регистрация права собственности ФИО2 на гидроцикл <данные изъяты> (2024 года постройки, строительный идентификационный номер №) на основании договора купли-продажи судна от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого с ООО «Самара Опт Торг».

Ранее в реестр маломерных судов сведения об указанном гидроцикле не вносились.

Вместе с тем, в ходе проверки Южной транспортной прокуратуры установлено, что ООО «Самара Опт Торг» договор купли-продажи судна от ДД.ММ.ГГГГ № не заключался, гидроцикл на балансе не числился и предприятием не приобретался.

Об изложенном ООО «Самара Опт Торг» проинформировало прокуратуру письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Главный бухгалтер общества пояснила, что в указанном договоре купли-продажи печать организации не соответствует оригиналу, регистрационный номер в таком виде не присваивается.

На основании изложенного, право собственности на гидроцикл модели <данные изъяты> (2024 года постройки, строительный идентификационный номер №) зарегистрировано на основании документа, в который внесены недостоверные сведения.

Соответствующее право ФИО2 не подтверждено.

По информации Южной транспортной прокуратуры Крымском таможней также организована камеральная таможенная проверка.

Согласно информации Крымской таможни от ДД.ММ.ГГГГ усматриваются признаки незаконного перемещения товаров (иностранные плавучие транспортные средства (гидроцикл) модели <данные изъяты>, 2024 года постройки, производства Канада), в том числе зарегистрированного за ФИО2, что влечёт необходимость уплаты таможенных пошлин.

Отсутствие зарегистрированного права на маломерное судно за продавцом свидетельствует об отсутствии у него правомочий по распоряжению им, а, следовательно, о невозникновении права собственности у покупателя.

Сам по себе договор купли-продажи фиксирует лишь основание для возникновения права собственности, но не подтверждает наличие и переход прав на маломерное судно.

Документом, подтверждающим наличие и переход прав на маломерное судно будет являться судовой билет, выданный ранее (при наличии), таможенные документы, решение суда, иные документы.

Непредоставление доказательств, достоверно подтверждающих приобретение судна в предусмотренном законом порядке, влечет невозможность государственной регистрации права собственности нового владельца.

Государственная регистрация маломерных судов осуществляется при предоставлении заявителем документов, подтверждающих в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие, возникновение, прекращение, переход прав на маломерное судно, судового билета, выданного ранее (при наличии), иных документов.

Так, при подаче заявления ФИО2 не представлены сведения о наличии у ООО «Самара Опт Торг» права собственности на судно и двигатели (судовой билет, иные правоустанавливающие документы), а также подтверждающие полномочия на распоряжение такими правами и фактический переход права собственности.

Вместе с тем, на лиц, осуществляющих государственную регистрацию прав (в рассматриваемом случае - на сотрудников Центра ФИО1), обязанность проверки указанных обстоятельств прямо возложена положениями ч.ч. 1, 2 ст. 46 КТМ, ст. 130, 131, 209, 218, 223 ГК РФ, п.п. 3, 7, 19 Правил регистрации, п.п. 21, 32, 36 Административного регламента регистрации маломерных судов. В случае непредоставления таких документов подразделение ФИО1 МЧС России обязано принять решение об отказе в государственной регистрации маломерного судна и права собственности (п. 36 Административного регламента).

В порядке п. 21 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 566, для государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно заявитель представляет: 1) заявление по форме согласно приложению N 1 (для физических лиц) или приложению N 2 (для юридических лиц) к настоящему Административному регламенту; 2) документ (документы), подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие, возникновение, прекращение, переход прав на маломерное судно; 3) судовой билет, выданный ранее (при наличии); 4) документ, подтверждающий наличие прав на двигатель маломерного судна; 5) документ, подтверждающий категорию сложности района плавания.

Согласно п. 36 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 65445) основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

1) неуплата заявителем государственной пошлины;

2) участие в осмотре маломерного судна неуполномоченного лица;

3) неисключение маломерного судна из прежнего реестра судов, на учете в котором оно находилось ранее;

4) представленение документов, не соответствующих требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

5) правоустанавливающий документ на маломерное судно выдан лицом, не уполномоченным на распоряжение правами на маломерное судно;

6) правоустанавливающий документ на маломерное судно свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на маломерное судно;

7) права на маломерное судно и сделки с маломерным судном, о государственной регистрации которых просит заявитель, не являются правами и сделками, подлежащими государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

9) наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий в отношении маломерного судна, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) подача документов на маломерное судно, находящееся в розыске, в отношении которого в реестре маломерных судов имеется соответствующая отметка;

11) несоответствие фактических данных о маломерном судне сведениям, указанным в представленных документах;

12) представление заявителем документов, являющихся утраченными или похищенными;

13) неявка заявителя в ФИО1 МЧС России в срок, превышающий 30 календарных дней с назначенной для проведения осмотра маломерного судна даты.

Согласно п. 68 Административного регламента, основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя с заявлением о предоставлении государственной услуги и документами, предусмотренными пунктами 21 - 24 настоящего Административного регламента.

В соответствии с п. 69 Административного регламента, административная процедура включает следующие административные действия:

1) прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги;

2) проверка и прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Пункт 70 Административного регламента, лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо ФИО1 МЧС России, осуществляющее прием и регистрацию заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Пункт 72 Административного регламента, при поступлении заявления из Многофункционального центра или иным способом уполномоченное должностное лицо ФИО1 МЧС России осуществляет оценку полноты и корректности заполнения заявления и проверку содержащихся в нем сведений.

Пункт 73 Административного регламента, при проверке документов, необходимых для предоставления государственной услуги, должностное лицо ФИО1 МЧС России:

1) осуществляет проверку заявления на предмет наличия обязательных для указания в заявлении сведений, наличия в заявлении подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;

2) осуществляет оценку полноты и достоверности содержащихся в заявлении и документах заявителя сведений;

3) проверяет сведения, указанные в заявлении и прилагаемых документах, через реестр маломерных судов на предмет государственной регистрации маломерного судна на другого собственника, наличия ограничений (обременений) прав на маломерное судно, нахождения маломерного судна в розыске.

Таким образом, на должностных лиц Центра ФИО1 при регистрации права собственности на маломерные суда прямо возложена обязанность удостовериться в соответствии предъявляемых документов требованиям законодательства, убедиться в наличии, возникновении, прекращении и переходе прав на маломерное судно.

Вместе с тем, при подаче заявления в ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 не представлены сведения о наличии у ООО «Самара Опт Торг» права собственности на судно и двигатели (судовой билет, иные правоустанавливающие документы), а также подтверждающие полномочия на распоряжение такими правами и фактический переход права собственности и документы, подтверждающие исключение маломерного судна из прежнего реестра судов, на учёте в котором оно находилось ранее.

Поскольку гидроцикл произведён в Канаде, при его регистрации в Российской Федерации инспектор Центра ФИО1 обязан установить был ли он ранее включён в иностранный реестр судов и исключён ли из него на момент регистрации.

Однако, с учётом указанных обстоятельств, старший государственный инспектор по маломерным судам Центра ФИО1 С.В. осуществил регистрацию права собственности ФИО2 на судно в отсутствие документов, подтверждающих наличие, возникновение, переход прав на маломерное судно и установленный на нем двигатель, в наличии у ООО «Самара Опт Торг» права собственности на судно, его перехода ФИО2 и исключении судна из иностранного реестра судов не удостоверился, заявителю в предоставлении государственной услуги - не отказал.

Учитывая изложенное, суд находит требования административного искового заявления заместителя Южного транспортного прокурора ФИО4 в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 157, 177 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя Южного транспортного прокурора ФИО4 в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к Главному управлению МЧС России по <адрес>, старшему государственному инспектору по маломерным судам центра ФИО1 Васильевне, заинтересованные лица – ФИО2, Общество с ограниченной ответственностью «Самара ОПТ Торг», Крымская таможня, Управление федеральной налоговой службы по <адрес>, Главное Управление МЧС России по <адрес>, ФГБУ АМП Чёрного моря, о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определённые действия - удовлетворить.

Признать незаконными действия ГУ МЧС России по <адрес> в лице старшего государственного инспектора по маломерным судам Центра ФИО1 С.В. по регистрации ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 права собственности на гидроцикл <данные изъяты>, 2024 года постройки (производство Канада), строительный идентификационный номер №, двигатель стационарный, марка BRP ROTAX, модель 900 АСЕ-90, номер №

Обязать ГУ МЧС России по <адрес> аннулировать сведения, внесённые в реестр маломерных судов за номером №, а также выданный ФИО12 судовой билет о регистрации за ним права собственности на гидроцикл SEA DOO SPARK, 2024 года постройки (производство Канада), строительный идентификационный номер СА- YDV28696K324, двигатель стационарный, марка <данные изъяты> модель 900 АСЕ- 90, номер №, идентификационный номер №

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Хулапова