Дело № 2-2603/2025
47RS0011-01-2023-001677-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2025 года г. Ломоносов
Ломоносовский районный суд города Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Васильевой О.В.,
при секретаре Дирбук К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области к ФИО1 о признании сделки по разделу земельного участка недействительной, применении последствий недействительности сделки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Виллозского городского поселения обратилась к ФИО1 с иском о признании сделки по разделу земельного участка с кадастровым номером № недействительной и применении последствий недействительности сделки в виде снятии с государственного кадастрового учета, аннулировании записей, прекращении права собственности ответчика в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47№, восстановлении сведений об исходном земельном участке.
В обоснование заявленного требования истец указал, что администрацией выявлена постановка на кадастровый учет и регистрация прав на 24 земельных участка с кадастровыми номерами 47№, площадью по 500 кв.м.каждый, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.
Все указанные участки образованы в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>".
Впоследующем право собственности на земельный участок с кадастровым номером № перешло к ФИО2, на участке имеется жилой дом с кадастровым номером №.
Истец указывает, что в отношении территории деревни Пикколово действуют установленные правила землепользования и застройки, в соответствии с которым утверждены требования к предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков.
В нарушение действующего градостроительного регламента ответчик сформировал и зарегистрировал право собственности на земельные участки размером меньше минимально установленного.
Истец считает, что раздел участка произведен с нарушением требований действующего законодательства, так как все образуемые при разделе земельные участки имеют площадь менее предельных минимальных размеров земельных участков соответствующего целевого назначения и вида целевого использования, в связи с чем сделка является недействительной и должны быть применены последствия недействительности сделки в виде снятия, аннулирования и прекращения права собственности ответчиков на 24 образованных участка, восстановлении записи в органах регистрации прав на исходный земельный участок.
В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доверили представление свих интересов ФИО4, который в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагая их незаконными и необоснованными. Представил суду письменные возражения на исковое заявление.
Третье лицо, Управление Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание представителя не направил извещен надлежащим образом, письменной позиции по делу не предоставил, об отложении дела не просил.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.
На основании ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. ст. 11.2, 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование с даты государственной регистрации права собственности или иных вещных прав на все образуемые в результате раздела земельные участки.
Таким образом, для раздела исходного участка достаточно воли одной стороны.
При этом, в соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, раздел земельных участков возможен только в случае, если все образуемые в результате раздела участки имеют площадь не менее предельных минимальных размеров участков соответствующего целевого назначения и вида целевого использования.
В силу части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются, в частности, в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, а также обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Градостроительные регламенты устанавливаются правилами землепользования и застройки для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Предельные и минимальные размеры земельных участков с целевым назначением для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В установленном законом порядке, применительно к территории <адрес> утверждены документы градостроительного зонирования поселения (Правила землепользования и застройки Виллозского городского поселения, утвержденные Решением Совета депутатов Виллозского сельского поселения № 47 от 09.07.2012года (с изменениями, утвержденными Решением Совета депутатов ВСП № 49 от 30.12.2014г., Приказом КГА ЛО № 54 от 30.12.2015г., Приказом КГА ЛО №72 от 24.11.2017г,) и установленная им территориальная зона ТЖ 2.1 «Зона индивидуальной жилой застройки». Установлены требования к минимальным параметрам размера участка в зоне ТЖ 2.1. – не менее 700 кв.м.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (ст.42 Земельного кодекса РФ).
Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 утверждены форма, состав сведений, предусмотренных федеральными законами, в частности для подготовки межевого плана используются: документы градостроительного зонирования и иные нормативные правовые акты, устанавливающие предельны (максимальные и минимальные) размеры земельных участков.
В соответствии с п. 53 названного приказа предельные минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, в графе "3" строки "9" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" и в графе "3" строки "5" реквизита "3" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках" указываются на основании документов, устанавливающих такие размеры в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения о таких документах указываются в разделе "Исходные данные"
Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права государственный регистратор обязан проводить правовую экспертизу предоставленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных законом № 218 оснований для приостановления государственного кадастрового учета) и (или)т государственной регистрации прав либо для отказа в такой регистрации
В силу пункту 1 части 2 статьи 29.1 Федерального закона "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер обязан: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров.
При проведении правовой экспертизы документов и принятии решения о государственном кадастровом учете регистратор руководствуется сведениями, указанными кадастровым инженером в межевом плане, а также сведениями, внесенными в ЕГРН. Достоверность документов, предоставленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав сфера исключительной ответственности заявителя, а результату кадастровых работ –кадастрового инженера.
Земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет на основании заявления правообладателя исходного земельного участка и межевого плана от 20.04.2022 по образованию 24 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, выполненного кадастровым инженером ФИО5
Судом установлено, что письмо администрации Ломоносовского района Ленинградской области от 07.12.2021 года № ИСХ-ОГ-6498/2021 помимо картографического изображения части территории населенного пункта содержало исчерпывающие сведения о предельных параметрах земельных участков.
В приложении к межевому плану по разделу исходного участка содержится фрагмент карты градостроительного зонирования правил землепользования и застройки частей территории МО Виллозское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район – территориальная зона, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером №, согласие на обработку персональных данных, чертеж земельных участков и их частей, схема расположения земельного участка. Информация о предельных параметрах земельных участков в межевой план не включена.
Таким образом суд приходит в выводу, что регистрация раздела исходного земельного участка была произведена Управлением Росреестра на основании неполных данных.
Межрегиональным бюро судебных экспертиз по обращению ответчика ФИО2 проведено землеустроительное обследование земельного участка с кадастровым номером №, предоставлено заключение специалиста, согласно выводам которого обследуемый земельный участок не отвечает требованиям о минимальной площади земельного участка в соответствии с действующими на территории правилами землепользования и застройки, нарушает требования градостроительного регламента.
Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции.
Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ по смыслу ст. 17, 35 и 55 Конституции РФ, исходя из общих принципов права, конституционные гарантии права собственности (в том числе права владения, пользования и распоряжения имуществом) предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит субъектам права собственности - и, следовательно, приобретено ими - на добросовестных и законных основаниях (постановления от 14.05.1999 N 8-П, от 07.11.2017 N 26-П, определение от 27.06.2023 N 1660-О).
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст. 167, 168 ГК РФ, п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ").
По смыслу ст. ст. 12 и 166 ГК РФ под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридический интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицом, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой. Лицо, не являющееся стороной сделки, при обращении в суд должно доказать, что оспариваемая сделка прямо нарушает его права и интересы и признание сделки недействительной и применение последствий недействительности сделки повлечет восстановление его нарушенных прав и интересов.
Администрация Виллозского городского поселения исполняет полномочия, возложенные на нее федеральным законодательством и в силу ст. 11 ЗК РФ, ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2013 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
Выбор способа защиты должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований приведет к наиболее быстрой и эффективной защите и (или) восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты (ст. 11, 12 ГК РФ).
Таким образом администрация вправе обратиться с требованием о признании сделки по разделу земельного участка недействительной и применения последствий недействительности в виде возврата исходного положения (реституции).
Признание недействительным первоначального решения о разделе исходного участка влечет также недействительность последующих сделок купли-продажи земельных участков.
При таких обстоятельствах суд находит требования администрации Виллозского городского поселения подлежащими удовлетворению.
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации последствий недействительности сделки в виде снятии с государственного кадастрового учета, аннулировании записей, прекращении права собственности ответчика в отношении образованных 24 участков, восстановлении сведений об исходном земельном участке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Виллозского городского поселения удовлетворить.
Признать сделку по образованию земельных участков с кадастровыми номерами - 47№ путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № недействительной.
Применить последствия недействительности сделки:
Снять с государственного кадастрового учета и аннулировать записи в отношении земельных участков - 47№.
Прекратить право собственности ФИО1 и аннулировать записи в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47№.
Восстановить в Государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для индивидуального строительства, категории - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>», площадью 12080 м2 и восстановить запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области.
Решение суда в окончательной форме принято 9 сентября 2025 года.
Председательствующий О.В. Васильева