Дело 2а-991/2023
УИД04RS0008-01-2023-001095-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 г. п. Заиграево
Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Тютрина С.Н. при помощнике судьи Шолойко О.А. с участием старшего помощника прокурора Заиграевского района Козловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии МО «Заиграевский район» Республики Бурятия о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене Решения территориальной избирательной комиссии МО «Заиграевский район» Республики Бурятия от 04 августа 2023 г. № 174/2 «О регистрации кандидата на должность главы муниципального образования сельское поселение «Тамахтайское» Самойлова Вячеслава Леонидовича».
Административный иск обоснован тем, что Решением территориальной избирательной комиссии МО «Заиграевский район» Республики Бурятия от 04 августа 2023 г. № 174/3 административный истец зарегистрирован на должность главы МО СП «Тамахтайское», выдвинутый Заиграевским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия».
Кандидат на должность главы МО СП «Тамахтайское» ФИО2 представил в ТИК МО «Заиграевский район» документы для выдвижения в качестве кандидата на должность главы МО СП «Тамахтайское» в порядке самовыдвижения. Оспариваемым Решением ТИК ФИО2 был зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы поселения.
Считает, что Решение ТИК принято с нарушением подпунктов «д», «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2022 г. № 67-ФЗ, подпунктов «д», «е» пункта 20 статьи 26 Закона Республики Бурятия от 17.09.2003 г. № 417-III «О выборах Главы муниципального образования в Республике Бурятия», что нарушает принцип равенства кандидатов, предусмотренный ч.1 ст.39 Федерального закона 67-ФЗ и ставит кандидатов в неравные условия при принятии решения об их регистрации, по следующим основаниям:
24.07.2023 г. ФИО2 в ТИК представлены документы для регистрации кандидата на должность главы, выдвинутого в порядке самовыдвижения, в том числе 14 подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата. ТИК проведена проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся во всех подписных листах. По результатам проверки составлен итоговый протокол, в соответствии с которым, общее количество подписей избирателей, признанных недостоверными составляет 2, число достоверных подписей – 12. При этом, имелись основания для признания всех подписей недействительными, в связи с тем, что в подписных листах не внесены сведения, предусмотренные подпунктом 9 пункта 8 статьи 25.1. Закона Республики Бурятия от 17.09.2003 г. № 417-III, в соответствии с которым, если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата.
В соответствии с подпунктом «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 5,6,8,9,10 к указанному Федеральному закону.
В примечании к приложению 6 указано: «Если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, в подписном листе после отчества кандидата указываются сведения о судимости кандидата».
ФИО2 при оформлении подписных листов не указаны в них наименования статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, не указанные сведения о дате (число. месяц, год) снятия и погашения судимости. Соответственно все подписи должны быть признаны недействительными. Таким образом, при принятии решения о регистрации кандидата ФИО2 отсутствовало достаточное количество достоверных подписей избирателей, что является основанием для отказа в регистрации.
Сведения о судимости в нарушение пункта 2.1 статьи 22 Закона Республики Бурятия от 17.09.2003 г. № 417-III, пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ не указаны кандидатом ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться.
Сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием отказа в регистрации кандидата.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 иск и доводы в его обоснование поддержали в полном объеме, суду пояснили, что ФИО2 не указаны наименования статей уголовного Закона, по которым он осужден и сведения о погашении судимости.
Представители ТИК МО «Заиграевский район» ФИО4 и ФИО5 иск не признали, суду пояснили, что основания отказа в регистрации кандидата ФИО2 отсутствовали. При представлении в ТИК документов для регистрации в качестве кандидата на должность главы МО СП «Тамахтайское» ФИО2 указал, когда был осужден и по каким статьям, факт наличия судимости не скрывал. Наименования статей, по которым он был осужден, могли быть получены путем устных разъяснений. Информация о судимости была запрошена ТИК на ФИО2, информация на его предыдущую фамилию (Петухов) до принятия решения о регистрации в качестве кандидата не была запрошена, несмотря на то, что ФИО2 был представлен документ, свидетельствующий о присвоении ему фамилии ФИО2 в связи с заключением брака в 1999 г.
Административным истцом пропущен установленный законом срок обращения с иском в суд.
Зарегистрированный кандидатом на должность главы муниципального образования сельское поселение «Тамахтайское» ФИО2 возражал против удовлетворения заявленного иска, суду пояснил, что сведения о судимости не скрывал, в заявлении о согласии баллотироваться и подписных листах указал год, когда был осужден, по каким статьям и кем осужден. Считает, что административный истец пропустил срок обращения с административным иском в суд.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению по мотиву пропуска срока обращения в суд, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела 21.07.2023 г. ФИО2 обратился в ТИК МО «Заиграевский район» с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы МО СП «Тамахтайское» в порядке самовыдвижения, представил избирательные документы для регистрации кандидатом.
Территориальной избирательной комиссией МО «Заиграевский район» Республики Бурятия 04 августа 2023 г. принято Решение № 174/2 «О регистрации кандидата на должность главы муниципального образования сельское поселение «Тамахтайское» Самойлова Вячеслава Леонидовича».
Согласно частей 10,11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
В соответствии со ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения (ч.4).
Административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования) (ч.5).
Сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (ч.7).
Пропуск установленного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не является для суда основанием для отказа в его принятии. Причины пропуска установленного срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании (ч.8).
Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно (ч.9 данной статьи).
Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (ч. 10 данной статьи).
Согласно ст. 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса ( ч.2).
Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (ч.3).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" исходя из положений части 2 статьи 92 КАС РФ сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях.
С учетом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи.
Учитывая вышеизложенные положения Закона и разъяснения Пленума Верховного суда РФ суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока подачи административного иска в суд. Поскольку, оспариваемое решение принято избирательной комиссией 04.08.2023 г., 10-дневный срок подачи иска истек 14.08.2023 г. Административное исковое заявление поступило в суд за пределами указанного срока -17.08.2023 г. В связи с чем, заявленный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ суд
РЕШИЛ:
В иске ФИО1 о признании незаконным и отмене Решения территориальной избирательной комиссии МО «Заиграевский район» Республики Бурятия от 04 августа 2023 г. № 174/2 «О регистрации кандидата на должность главы муниципального образования сельское поселение «Тамахтайское» Самойлова Вячеслава Леонидовича» отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись С.Н. Тютрина
Копия верна: Судья С.Н. Тютрина
Решение в окончательной форме принято судом 23.08.2023 г.