Дело НОМЕР

УИД НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Нижний Новгород

Нижегородский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Урусовой-Черняевой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО4, представителя административного ответчика Управления Судебного департамента по Нижегородской области – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Судебного департамента по Нижегородской области, Квалификационной коллегии судей Нижегородской области о признании незаконным бездействие,

установил:

административный истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, с учетом уточнённых административных исковых требований просит признать незаконным бездействие Управления Судебного департамента по Нижегородской области и Квалификационной коллегии судей Нижегородской области, выразившееся: в непринятии мер по обеспечению возможности подачи обращений граждан в электронной форме на период приостановки сервиса «Система подачи обращений» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного официальным сайтом «https://niz.vkks.ru» и возобновлении функционирования сервиса электронной подачи обращений; в не восстановлении работы официального сайта («https://niz.vkks.ru») в полном объеме, а именно не обеспечении доступа к решениям коллегии, включая материалы о дисциплинарной ответственности судьи ФИО3; в не устранении технических неполадок, препятствующих реализации прав граждан на доступ к информации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что официальный сайт Квалификационной коллегии судей Нижегородской области «https://niz.vkks.ru» длительное время функционирует не в полном объеме. На сайте отсутствует доступ к решениям коллегии, включая материалы о дисциплинарной ответственности судьи ФИО3, а также размещено уведомление о том, что опубликованные решения «не являются официальными документами», что вводит пользователей в заблуждение и нарушает требования достоверности информации. Кроме того, сервис электронной подачи обращений отключен с формулировкой «проведение технических работ», что создает необоснованные препятствия для реализации прав граждан на обращение в государственные органы.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО4, в судебном заседание административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Судебного департамента по Нижегородской области – ФИО5 просил в удовлетворении административного искового заявления отказать по доводам, указанным в возражение на административное исковое заявление и отзыве на ходатайство об уточнении административного искового заявления.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 31 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и входящие в его систему органы организационно обеспечивают деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, предоставляют в их распоряжение необходимые ресурсы (пункт 1). Структура, полномочия и порядок деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и входящих в его систему органов устанавливаются федеральным законом (пункт 5).

Статьей 1 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» установлено, что Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее также - арбитражные суды субъектов Российской Федерации), районных, городских и межрайонных судов (далее также - районные суды), окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов, специализированных федеральных судов (далее также - федеральные суды), органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей. Под организационным обеспечением деятельности федеральных судов в данном Федеральном законе понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

На основании пунктов 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» органы судейского сообщества формируются и действуют в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами для выражения интересов судей как носителей судебной власти.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность коллегиально, гласно, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.

Органом судейского сообщества в Российской Федерации является, в том числе, квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации, которая рассматривает вопросы, отнесенные к ее компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами, и принимает мотивированные решения в отношении судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, мировых судей, судей районных судов (в том числе председателей и заместителей председателей районных судов) (статья 3, 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»). Пунктами 1, 3 статьи 3 Закона об органах судейского сообщества установлено, что квалификационная коллегия судей, являясь органом судейского сообщества в Российской Федерации, действует в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами, ее деятельность регулируется актами (регламентами, положениями), принимаемыми данным органом судейского сообщества.

Деятельность квалификационной коллегии судей основывается на принципах независимости судей и невмешательства в судебную деятельность, коллегиального, гласного, свободного, беспристрастного и справедливого рассмотрения вопросов, отнесенных федеральными конституционными законами и федеральными законами к ее компетенции (пункт 1 статьи 1, статья 3 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22.03.2007).

Согласно пунктам 1, 4 статье 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" (далее - Федерального закона № 262-ФЗ), действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией о деятельности судов.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на: порядок осуществления конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, судопроизводства в арбитражном суде, порядок производства в квалификационных коллегиях судей; порядок исполнения судебных актов; отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества; порядок информационного взаимодействия, осуществляемого судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества.

Из пункта 2 части 6 статьи 14 Федерального закона № 262-ФЗ следует, что орган Судебного департамента размещает в сети "Интернет" информацию об органах судейского сообщества, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации: перечень органов судейского сообщества и их полномочия; перечень нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов судейского сообщества; решения квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации о приостановлении, возобновлении или прекращении полномочий судей соответствующих судов, квалификационной аттестации судей, а также сведения о наложении на них дисциплинарных взысканий.

Судом установлено, что решение ККС Нижегородской области НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, размещено на официальном сайте коллегии в разделе «решения и заключения ККС».

Действующими нормативными правовыми актами на квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации не возложена обязанность по опубликованию в полном объеме текстов решений о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, а также не урегулирован вопрос деперсонификации принимаемых коллегиями актов.

Заключения и решения квалификационной коллегии судей Нижегородской области размещаются на информационном портале с целью предоставления информации о деятельности данного органа судебного сообщества и официальным документом не являются.

На основании изложенного требования административного истца о признании незаконным бездействия Управления Судебного департамента по Нижегородской области и Квалификационной коллегии судей Нижегородской области, выразившееся в не восстановлении работы официального сайта («https://niz.vkks.ru») в полном объеме, а именно не обеспечении доступа к решениям коллегии, включая материалы о дисциплинарной ответственности судьи ФИО3 и в не устранении технических неполадок, препятствующих реализации прав граждан на доступ к информации не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействие Управления Судебного департамента по Нижегородской области и Квалификационной коллегии судей Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению возможности подачи обращений граждан в электронной форме на период приостановки сервиса «Система подачи обращений» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предусмотренного официальным сайтом «https://niz.vkks.ru» и возобновлении функционирования сервиса электронной подачи обращений, суд пришел к следующему.

В соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «ИАЦ ГАС «Правосудие» поручено обеспечить исполнение государственного задания на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ в связи со сбоем в работе ГАС «Правосудие» на федеральном уровне, были недоступны интернет-сайты органов судейского сообщества, а также электронные сервисы, размещенные в домене sudrf.ru.

В связи с проведением технических работ по восстановлению работоспособности сайта ККС Нижегородской области прием электронных обращений физических и юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялся, о чем своевременно размещена информация на официальном сайте коллегии во вкладке «подача обращений» («https://niz.vkks.ru/letters/»). Так же в целях информирования граждан о способах подачи обращений указано на возможность направлять обращения в адрес коллегии в бумажном виде.

Согласно информационному письму Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» были предприняты попытки для восстановления работы сайтов в судах общей юрисдикции в доменной системе sudrf.ru.

В ДД.ММ.ГГГГ технические неполадки устранены, работоспособность электронного сервиса подачи обращений сайта ККС Нижегородской области возобновлена.

На основании изложенного требования административного истца о признании незаконным бездействие Управления Судебного департамента по Нижегородской области и Квалификационной коллегии судей Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению возможности подачи обращений граждан в электронной форме на период приостановки сервиса «Система подачи обращений» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного официальным сайтом «https://niz.vkks.ru» и возобновлении функционирования сервиса электронной подачи обращений не подлежат удовлетворению.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела указанной категории, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В материалы дела административным истцом не представлено доказательств реального нарушения прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если он признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Судебного департамента по Нижегородской области, Квалификационной коллегии судей Нижегородской области о признании незаконным бездействие отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

судья подпись В.В. Урусова-Черняева

копия верна

судья В.В. Урусова-Черняева