УИД: 91RS0019-01-2025-003586-74; К. 2.214; дело № 2-3032/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2025 года

решение в окончательной форме принято 16 октября 2025 года

г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующий судья Кулишов А.С., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> Республики Крым ФИО5, представителя истца Министерства труда и социальной защиты Республики Крым – ФИО6, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в заочном порядке гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту интересов Республики Крым в лице Министерства труда и социальной защиты Республики Крым к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым, ФИО2, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» о признании незаконным решения о назначении меры социальной поддержки и взыскании суммы неосновательного обогащения, -

УСТАНОВИЛ:

В июне 2025 года заместитель прокурора <адрес> Республики ФИО7 ФИО3, в защиту интересов Республики Крым в лице Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым, ФИО2, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>», в котором просит признать незаконными решение Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о назначении меры социальной поддержки в виде государственной социальной помощи ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ФИО2 сумму неосновательного обогащения в размере 90 594,00 рублей в пользу Республики Крым в лице Министерства труда и социальной защиты Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что от ФИО2 поступило заявление на предоставление государственной социальной помощи, категория «малоимущий одиноко проживающий гражданин» для граждан, зарегистрированных на территории муниципального образования <адрес> Республики Крым. Решением Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым назначена соответствующая выплата, Вместе с тем, в ходе проверки сведений установлено, что последняя на территории муниципального образования <адрес> Республики Крым не зарегистрирована, в связи с чем, получаемая выплата не является законной.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО5 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Министерства труда и социальной защиты Республики Крым – ФИО6 поддержала требования, дополнительно пояснила, что в связи с не проживанием на территории муниципального округа <адрес> Республики Крым, предоставление недостоверных сведений суммы выплаченного пособия ФИО2 подлежат возмещению в бюджет Республики Крым путём перечисления денежных средств на лицевой счет ГКУ «Центра по выплате».

Представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» – ФИО8

Ответчик Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым уведомлен о рассмотрении дела по адресу места нахождения юридического лица (адрес: <адрес>), в материалах дела имеется уведомление о вручении, вместе с тем, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее были направлены пояснения, в которых исковые требования поддерживают, полагают, что со стороны ФИО2 усматривается недобросовестность, выраженная в указании недостоверных сведений в заявлении на получение мер социальной поддержки.

Ответчик ФИО2 уведомлен о рассмотрении дела по адресам <адрес>, в материалах дела имеется конверт, возвращенный в суд с отметкой отделения почтовой связи «за истечением срока хранения», в судебное заседание явку не обеспечил, причин неявки не сообщено, о рассмотрении дела без участия либо об отложения судебного заседания не ходатайствовал.

В силу части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При указанных обстоятельствах, суд считает ответчиков надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

На основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая ходатайство представителя истца, настаивавшего на рассмотрении дела по существу, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков с вынесением по делу заочного решения на основании статей 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, и оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки законности назначения Департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> мер государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко поживающим гражданам установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась получателем государственной социальной помощи, назначенной решением Департамента в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 099,00 рублей ежемесячно, общая сумма выплат составила 90 594,00 руб.

Государственная социальная помощь в размере 90 594,00 руб. выплачена ФИО2 на расчетный счет №, принадлежащий последнему, что подтверждается справкой № 279 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>».

Вместе с тем в ходе проверки достоверности указанных в заявлении ФИО2 сведений установлено, что последняя на территории муниципального образования <адрес> Республики Крым не зарегистрирована. Ввиду предоставления заявителем недостоверных сведений Департаментом выплата ГСП гражданке ФИО2 приостановлена.

При таких обстоятельствах, в отсутствие правовых оснований перечисленные ФИО2 денежные средства в размере 90 594,00 рублей являются неосновательным обогащением, с учетом положений ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и подлежат возврату в бюджет Республики Крым.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется путем способов, закрепленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом; вследствие неосновательного обогащения.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые и организационные основания оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта определены Федеральными законами от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ), от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210) Законами Республики Крым от 27.11.2014 № 10- ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» (далее - Закон № 10-ЗРК/2014), от 17.12.2014 № 34-3PK/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства отдельных категорий граждан в Республике Крым» (далее - Закон № 34- ЗРК/2014)

Право назначения (отказа в назначении) государственной социальной помощи в виде социального пособия предоставлено Департаменту труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым (далее - Департамент) в порядке переданных государственных полномочий в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 34-3PK/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства отдельных категорий граждан в Республике Крым» (далее - Закон № 34-3PK/2014).

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные полномочия это установленные БК РФ и принятые в соответствии с ним правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

Администратором доходов бюджета является орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним. являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено БК РФ.

Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета (пункт 3 статьи 160.1 БК РФ).

Главным администратором доходов бюджета является определенный в соответствии с БК РФ орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета.

В соответствии с п. 1 Положения, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 147 Министерство труда и социальной защиты Республики Крым (далее - Министерство) является исполнительным органом Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, социального партнерства и трудовых отношений, уровня жизни и доходов, оплаты труда, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, занятости, социальной защиты и социального обслуживания населения, реабилитации инвалидов; отраслевое и межотраслевое регулирование в установленной сфере деятельности, осуществление контроля в сфере занятости и социального обслуживания, оказание государственных услуг и управление государственным имуществом, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов Республики Крым и предприятий, учреждений, организаций, отнесенных к его ведению.

Основными задачами Министерства являются реализация полномочий главного распорядителя (администратора) и получателя средств бюджета Республики Крым в соответствии с законом о бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и плановый период (п.п. 2.2.7 раздела 2 Положения).

Главным распорядителем бюджетных средств на осуществление выплат государственной социальной помощи в виде социального пособия в соответствии с Закон № 10-ЗРК/2014 является Министерство труда и социальной защиты Республики Крым (далее - Главный распорядитель).

Так, правила назначения и выплаты указанной меры социальной поддержки утверждены постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 587 «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия» (далее - Порядок).

Государственная социальная помощь в виде социального пособия (далее - пособие) назначается и выплачивается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым.

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина определяется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон).

Согласно статье 13 Федерального закона в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Пособие назначается по представленному заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи.

Пособие назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания в <адрес> малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Органы социальной защиты населения проводят проверку правильности представленных заявителем документов (сведений), а также проверку доходов и сведений о принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Получатель государственной социальной помощи обязан известить орган социальной защиты населения, назначивший государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Органы социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у получателей пособия, а также органов и организаций независимо от организационно-правовой формы, владеющих такой информацией.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений выплата пособия прекращается, а получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась.

Суммы пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обеспечение реализации на территории Республики Крым прав граждан на получение в соответствии с действующим законодательством отдельных мер социальной поддержки населения путем предоставления государственных услуг и участия в предоставлении государственных услуг в части перечисления социальных выплат гражданам возложено распоряжением Совета министров Республики Крым от 07.02.2017 года № 96-р на Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым».

Так, выплата пособия в размере, установленном решением о назначении пособия, осуществляется ГКУ «Центр по выплате» путем перечисления денежных средств по выбору заявителя на его лицевой счет, открытый в кредитной организации, либо через отделения почтовой связи Федерального государственного унитарного предприятия «Почта Крыма» по месту жительства заявителя не позднее последнего дня текущего месяца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Из анализа указанных правовых норм следует, что денежная сумма, полученная ФИО2 является неосновательным обогащением.

В силу абзаца второго статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в силу прямого указания закона.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов.

В этой связи суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту интересов Республики Крым в лице Министерства труда и социальной защиты Республики Крым к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым, ФИО2, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» о признании незаконным решения о назначении меры социальной поддержки и взыскании суммы неосновательного обогащения, удовлетворить.

Признать незаконными решение Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о назначении меры социальной поддержки в виде государственной социальной помощи ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты> сумму неосновательного обогащения в размере 90 594,00 рублей в пользу Республики Крым в лице Министерства труда и социальной защиты Республики Крым перечислив денежные средства по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты> государственную пошлину в размере 4 000,00 рублей в доход бюджета.

Ответчик вправе подать в Симферопольский районный суд Республики Крым заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено – 16 октября 2025 года.

Судья (подпись)