№
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 25 сентября 2025 года
Кировский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Магомедова М.Г.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием:
представителя истца Комитета по лесному хозяйству РД по доверенности ФИО5,
представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по лесному хозяйству РД к ФИО1, о расторжении договора аренды лесного участка,
установил:
Комитет по лесному хозяйству РД обратился в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг 1,54 га, расположенный на территории <адрес>, кадастровый №.
В обоснование иска указано, что между Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан (далее - Комитет) и ФИО1, был заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГг, зарегистрированный в установленном порядке в органах регистрационной службы, согласно которому ответчику передан в аренду лесной участок площадью 1,54 га, расположенный на территории <адрес>, кадастровый №. Ответчик существенно нарушил условия договора аренды лесного участка. Согласно подпункту «в» пункта 8,2 за нарушение срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы. Требование № 04.10.2023г. о разработке проекта освоения лесов в досудебном порядке, направленная ответчику оставлена без ответа.
На момент подачи настоящего искового заявления ответ на требование Комитетом не получен, обязательство о разработке проекта освоения леса не исполнено.
На основании ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ.
Статьей 89 Лесного кодекса РФ установлено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе. В соответствии с п.2 ст. 307 ГК РФ обязательства следуют из договора. Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
С учетом изложенного, просит суд расторгнуть договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГг заключенный с ФИО1.
Представитель комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан по доверенности – ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что ответчиком не было составлено актуального проекта освоения лесов.
Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО7 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан.
Также ФИО7 в суд представлены письменные возражения относительно исковых требований, в которых просит отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям.
В рамках данного дела требования истца (арендодатель) к ответчику ФИО1 (арендатор лесного участка, предоставленного для осуществления рекреационной деятельности), мотивированы существенным нарушением арендатором условий спорного договора и проекта освоения лесов.
Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 2 статьи 88 Кодекса).
Пунктом 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.
В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Лесного кодекса Российской’ Федерации использование лесов, представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляющуюся на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Таким образом, арендодатель в лице Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан не уделяет внимание существующим различиям между правами владения и использования арендованными лесными участками.
Правомочие владения арендованными лесными участками заключается в возможности волевого, фактического и непосредственного господства лица (арендатора) над имуществом (лесным участком) вследствие заключения и последующей регистрации права аренды.
В свою очередь использование арендованного лесного участка - это возможность извлечения из указанного участка полезных свойств, плодов и иных доходов в процессе его эксплуатации.
ФИО2 Х.М. являющийся в соответствии с договором аренды лесного участка от 05.11.2015г. № арендатором лесного участка площадью 1,54 га, имеющего местоположение <адрес>, Махачкалинское лесничество, Сулакское участковое лесничество, квартал 44, выдела 11, кадастровый № с момента предоставления владеет арендованным лесным участком, однако по настоящее время не осуществляет его использование.
Изложенные выше доводы дают им основание утверждать, что в отношении ФИО1 как лица, не осуществляющего использование лесов, и не выполнившего проект освоения лесов отсутствуют основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка от 05.11.2015г. №.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной стороны договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Статьей 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом (лесным участком) с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает 4 имущество (лесной участок).
Из системного толкования приведенных положений следует, что расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.
В рассматриваемом споре, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ на истца возложена обязанность доказать существенность допущенного ответчиком нарушения обязательств по договору аренды лесного участка, которое влечет существенное ухудшение состояния арендованного лесного участка и невозможность его восполнения в последующие периоды при добросовестном исполнении ответчиком своих обязательств.
Из представленных в материалы дела документов не следует, что истец понес какие-либо неблагоприятные последствия, вызванные не представлением Арендатором Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и ответчика, поскольку они извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив исковое заявление, возражения на исковое заявление и исследовав материалы дела суд, приходит к следующему.
Из материалов дела следует и судом установлено, что между Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления рекреационной деятельности, площадью 1,54 га, расположенный на территории <адрес> кадастровый № на 49 лет. Договор прошел государственную регистрацию.
В соответствии со ст. ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ч.3 ст.71 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено названным Кодексом.
Согласно ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" от ДД.ММ.ГГГГ N 174-ФЗ указанный проект должен пройти государственную экологическую экспертизу на уровне субъекта РФ.
В соответствии с разделом III п. 29 Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов разрабатывается на период до 10 лет, не превышающий срок действия соответствующего лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).
Согласно положений п.п. "в" п. 8.2 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан в месячный срок со дня государственной регистрации договора аренды разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.
П.19 указанного договора установлено, что расторжение договора по решению суда осуществляется по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям предусмотренным законодательством РФ, а так же в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора.
В соответствии с пунктами 1 и 5 Положения о Комитете по лесному хозяйству Республики Дагестан - Комитет является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области лесных отношений, а также осуществляющий полномочия в установленной сфере деятельности (заключение договор аренды лесных участков).
Из приложенной к материалам дела копии требования № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан в адрес ответчика ФИО1 направлено требование о разработке проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которая ответчиком оставлена без внимания.
При этом в вышеуказанном требовании истцом также указано на то, что в случае невыполнения требования о разработке проекта освоения лесов, они будут вынуждены обратится в суд с требованиями о досрочном расторжении договора аренды лесного участка.
В силу положения ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.
В соответствии с п.1 ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Согласно ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Статьей 434 ГК РФ установлено, что, если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном п.3 ст.438 ГК РФ.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с п. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.
Согласно п. 1 ст. 89 Лесного кодекса РФ, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 2 ч. 1 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.
Использование лесного участка, а также непроведение противопожарных и санитарных мероприятий на нем в отсутствие проекта освоения лесов, в котором должны быть указаны сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, объемах и сроках проведения указанных мероприятий, может повлечь за собой наступление неблагоприятных последствий для окружающей среды, в том числе для леса.
Согласно ч. 2 ст. 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Однако из материалов дела следует, что ФИО1 был представлен проект освоения лесного участка по договору аренды №, разработанный ООО «РЕГИОН-ЭКОПРОЕКТ», который в свою очередь получил положительное заключение.
Указанные обстоятельства подтверждены заключением № государственной экспертизы проекта освоения лесов от ДД.ММ.ГГГГ.
Из договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, который в качестве основания для расторжения договора аренды предусматривает непредставление арендатором проекта освоения лесов. При этом в указанном договоре не определен срок для предоставления нового проекта освоения лесов, в том числе в связи с окончанием срока действия лесохозяйственного регламента.
В соответствии с пунктом 30 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на момент заключения договора, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).
Вместе с тем, договором аренды не определен срок предоставления нового проекта освоения лесов до или после истечения срока действия предыдущего проекта освоения лесов в связи с изменениями лесохозяйственного регламента лесничества.
Лесной кодекс Российской Федерации не содержит пресекательного срока, в течение которого должен быть разработан и представлен для проведения государственной экспертизы новый проект освоения лесов в связи с изменением лесохозяйственного регламента лесничества.
Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений, в соответствии с пунктом 15 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления в 3-дневный срок со дня утверждения лесохозяйственного регламента или внесенных в него изменений размещают их на своем официальном сайте; утвержденный лесохозяйственный регламент размещается на официальном сайте на весь срок действия лесохозяйственного регламента с указанием даты утверждения. В случае внесения изменений в лесохозяйственный регламент на официальном сайте размещается актуальная версия лесохозяйственного регламента с внесенными изменениями, а также информация о внесенных изменениях с указанием даты внесения изменений.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с п. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.
Согласно п. 1 ст. 89 Лесного кодекса РФ, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 2 ч. 1 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012г. № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.
В рассматриваемом случае наличие проектов освоения лесов от 10.10.2017г. получивших положительное заключение государственной экспертизы, в котором указаны сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, объемах и сроках проведения указанных мероприятий, свидетельствует о том, что Арендатором выполнены условия договора, а следовательно его действия не могли повлечь за собой наступление неблагоприятных последствий для окружающей среды, в том числе для леса.
Применив названные нормы права, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и установив, что арендатор свои обязательства по договору исполнил ДД.ММ.ГГГГ, путем разработки проектов освоения лесов, получивших положительное заключение государственной экспертизы, суд приходит к выводу об отсутствии признаков, свидетельствующих о наличии в действиях ответчика существенных нарушений условий договора.
Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, а также с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования Комитета по лесному хозяйству РД являются не обоснованными, поскольку ответчиком ФИО1 в суд представлены документы подтверждающие разработку проекта освоения лесного участка, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, в связи с надлежащим выполнением ответчиком своих обязательств.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Комитета по лесному хозяйству РД к ФИО1, о расторжении договора аренды лесного участка – отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.
Решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: М.Г. ФИО2