УИД № 34RS0019-01-2023-001974-95 Дело № 2а-1511/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 26 сентября 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бондаренко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным иском, в обоснование требований указало, что 23 июня 2023 г. в адрес Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области направлен исполнительный лист о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО9. в пользу общества для возбуждения исполнительного производства, который получен отделением 28 июня 2023 г. Вместе с тем процессуального решения по исполнительному документу до настоящего времени не принято. Указанное свидетельствует о бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области, выразившегося в неосуществлении контроля за действиями судебных приставов, за регистрацией исполнительного документа, по принятию мер принудительного исполнения. Полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и нерассмотрение направленного ходатайства не только влечет нарушения прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава к своим обязанностям как руководителя подразделения. Просило признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО3, выразившегося в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 28 июня 2023 г. по 6 июля 2023 г.; в несвоевременной регистрации исполнительного документа № ...., выданного 29 марта 2023г. Камышинским городским судом Волгоградской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО10 за период с 28 июня 2023 г. по 6 июля 2023 г.; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе за период с 28 июня 2023 г. по 6 июля 2023 г.; возложить обязанность на начальника отделения – старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО3 возбудить исполнительное производство; в случае утери исполнительного документа возложить обязанность на начальника отделения – старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО3 получить дубликат исполнительного документа.

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО2, ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУ УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо ФИО11. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, их представителей, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2009 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка административных ответчиков и заинтересованных лиц обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьями 218 и 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от

2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 28 июня 2023 г. в адрес Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области от ООО МФК «ОТП Финанс» поступило заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист № .....

29 июня 2023 г. указанные документы зарегистрированы Камышинским РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области, о чем имеется отметка на исполнительном листе.

В связи с чем, 3 июля 2023 г. судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № № ...., предметом исполнения которого является взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 533 931, 31 рублей с ФИО12. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

В этот же день, указанное постановление направлено в адрес взыскателя посредством ЕПГУ и прочитано последним.

В рамках исполнительного производства судебными приставами –исполнителями Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области принимались меры принудительного характера, о чем свидетельствуют вынесенные должностными лицами постановления.

Указанные постановления направлялись судебными приставами - исполнителями Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области в адрес взыскателя посредством ЕПГУ, о чем имеются сведения об их прочтении.

В силу статей 2,4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1, 7, 8, 17 стати 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из статьи 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", на органы принудительного исполнения возлагаются задачи, в том числе, по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Полномочия старшего судебного пристава перечислены в статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", где указано, что старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что именно на судебного пристава - исполнителя законодателем возложена обязанность по возбуждению исполнительного производства, направлению в адрес должника, взыскателя постановления о его возбуждении, а также по определению на свое усмотрение того круга исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку, как установлено ранее судом, 28 июня 2023 г. на исполнение в Камышинское РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области поступил исполнительный лист, который зарегистрирован 29 июня 2023 г., 3 июля 2023 г. судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № № .... о взыскании с ФИО13. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитным платежам в размере 533 931, 31 рублей, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес МФК «ОТП Финанс» посредством ЕПГУ и прочитано последним в этот же день, исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении, судебным приставом - исполнителем производится исполнительные действия и меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем совокупность таких условий как несоответствие действий старшего судебного пристава закону и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административным истцом требований о признании бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО3, выразившегося в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 28 июня 2023 г. по 6 июля 2023 г.; в несвоевременной регистрации исполнительного документа № ...., выданного 29 марта 2023г. Камышинским городским судом Волгоградской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО14. за период с 28 июня 2023 г. по 6 июля 2023 г.; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе за период с 28 июня 2023 г. по 6 июля 2023 г.; возложении обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО3 возбудить исполнительное производство; в случае утери исполнительного документа возложить обязанность на начальника отделения – старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО3 получить дубликат исполнительного документа, и отказе в их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО3, выразившегося в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 28 июня 2023 г. по 6 июля 2023 г.; в несвоевременной регистрации исполнительного документа № ...., выданного 29 марта 2023г. Камышинским городским судом Волгоградской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО15. за период с 28 июня 2023 г. по 6 июля 2023 г.; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе за период с 28 июня 2023 г. по 6 июля 2023 г.; возложении обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО3 возбудить исполнительное производство; в случае утери исполнительного документа возложить обязанность на начальника отделения – старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО3 получить дубликат исполнительного документа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Козина

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 10 октября 2023 г.