Решение по делу № 2А-9962/2022 от 12.10.2022 | Сургутский городской суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

Дело №

86RS0№-80

Решение

Именем Российской Федерации

город Сургут 12 октября 2022 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при помощнике судьи Каиржанове К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Учредителю телепрограммы «Кредит и политика в мировой истории» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации телепрограммы «Кредит и политика в мировой истории» недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указало, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением зарегистрировано средство массовой информации телепрограммы «Кредит и политика в мировой истории» и выдано свидетельство о регистрации Эл № ФС1-01916. Учредителем СМИ, согласно регистрационным документам, является ФИО1.

Заявленная территория распространения СМИ телепрограммы «Кредит и политика в мировой истории» - Москва и Московская область. На сегодняшний день статус СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении телепрограммы «Кредит и политика в мировой истории» был выявлен факт невыхода в эфир с 17.03.2021. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ телепрограммы «Кредит и политика в мировой истории».

С целью получения сведений о деятельности редакции и выходе в эфир телепрограммы «Кредит и политика в мировой истории» Управлением были направлены запросы учредителю и редакции СМИ (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

По данным с сайта АО «Почта России» письма не были получены. Согласно отчетам об отслеживании оправлений с почтовыми идентификаторами №№, № письма возвращаются в Управление по причине истечения срока хранения.

Дополнительно Управлением и филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на порталах «Yandex», «Поиск Mail» и в поисковой системе «Google». В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» не содержится информации с цитированием СМИ и ссылок на него, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ.

Информация, поступившая из филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд), об отсутствии экземпляров продукции, в совокупности с другими материалами, полученными в ходе мероприятия, является дополнительным подтверждением невыхода в эфир телепрограммы «Кредит н политика в мировой истории» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ -№® 639 908 03).

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ не распространяется, то есть не выходит в эфир более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн, составленной по результатам планового систематического наблюдения в отношения телепрограммы «Кредит н политика в мировой истории».

Таким образом, установлены признаки нарушения, предусмотренные ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации». Следовательно, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной.

При этом требование Управления о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же названием и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании изложенного просят признать недействительной регистрацию СМИ телепрограммы «Кредит и политика в мировой истории» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия Эл № ФС1 - 01916). Освободить Управление от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом, от руководителя поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика СМИ телепрограммы «Кредит и политика в мировой истории» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства общественное объединение извещалось по имеющимся в материалах дела адресам, от получения судебного извещения административный ответчик отказался, почтовое извещение возвращено в суд по истечении срока хранения, что в силу ч.2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства является надлежащим извещением о дате и месте судебного разбирательства.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службы по надзору в средствах массовых коммуникаций (Роскомнадзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после его регистрации.

Указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ (ч.5 ст. 8 Закона о СМИ). В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении телепрограммы «Кредит и политика в мировой истории» был выявлен факт невыхода в эфир с ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ телепрограммы «Кредит и политика в мировой истории».

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в Федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

По данным с сайта АО «Почта России» письма не были получены. Согласно отчетам об отслеживании оправлений с почтовыми идентификаторами №№, 80080757675597 письма возвращаются в Управление по причине истечения срока хранения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Возражений относительно заявленного иска и доказательств, опровергающих вышеуказанные установленные судом обстоятельства, ответчиками не представлено.

В соответствии со статьей 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что телепрограммы «Кредит и политика в мировой истории» не выходит в свет, что является основанием для признания недействительным свидетельства серии Эл № ФС1-01916, выданное Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

На основании статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 263-264, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Учредителю телепрограммы «Кредит и политика в мировой истории» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации телепрограммы «Кредит и политика в мировой истории» недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации телепрограммы «Кредит и политика в мировой истории».

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.: 628404 <адрес>, ХМАО-Югры, <адрес>, пр-<адрес>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.В. Шерстобитов

КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ года

Подлинный документ находится в деле №а-9962/2022

86RS0№-80

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

___________________ О.В.Шерстобитов

Судебный акт не вступил в законную силу

«_____»__________________20_____г.

Секретарь суда ___________________