Дело № 2-3459/2025

УИД: 93RS0006-01-2025-004116-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мариуполь 31 октября 2025 года

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики

в составе:

председательствующего судьи Кенжегариной Д.М.,

при секретаре Власенко А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Мариуполя о признании бездействия незаконным, взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Мариуполя, с учетом уточнения требований просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не совершении действий по изъятию у истца путем выкупа земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв м, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, городской округ Мариуполь, г. Мариуполь, на территории Мариупольского городского совета; обязать Администрацию городского округа выполнить требования Земельного кодекса Российской Федерации в части исполнения процедуры изъятия земельного участка; прекратить государственную регистрацию права собственности истца на спорный земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд; взыскать с ответчика в пользу истца <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей в качестве возмещения за изъятый земельный участок; взыскать с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> рубль.

В обоснование исковых требований указано, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного ДД.ММ.ГГГГ частным нотариусом Первой Мариупольской нотариальной конторы ФИО4, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №<данные изъяты> площадью <данные изъяты> га, целевое назначение - для ведения товарного сельскохозяйственного производства, расположенного на территории Мариупольской городской рады. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земли № <данные изъяты> между арендодателем ФИО1 и частным предприятием «Конный завод «Миллениум», вышеназванный земельный участок предан в аренду сроком на 10 лет арендатору. До настоящего времени договорные отношения, установленные данным договором аренды, между сторонами не прекращены. В начале ДД.ММ.ГГГГ г. от бухгалтера предприятия «Конный завод «Миллениум» истцу стало известно, что на земельном участке осуществлено обустройство ограждения и размещена техника, принадлежность которой не известна.

В последующем стало известно, что на основании Постановления <данные изъяты> «<данные изъяты>» (далее - Постановление ГКО ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №№), указанный земельный участок изъят, с изменением целевого назначения земельного для использования в качестве мест и объектов обращения с отходами. До настоящего времени возмещения в адрес истца за изъятый земельный участок не предоставлено. На обращение истца в Администрацию городского округа Мариуполя Донецкой Народной Республики по вопросу компенсации за изъятие земельного участка с кадастровым №<данные изъяты>, предоставлен ответ о целесообразности обращения в суд за защитой своих прав и законных интересов. Истец не был уведомлен о принятии решения об изъятии земельного участка, никаких действий по выкупу земельного участка ответчиком не предпринято, не осуществлена государственная регистрация перехода в муниципальную собственность данного земельного участка, т.е. право собственности истца не прекращено. От заключения соглашения истец не отказывался, не настроен оспаривать действия органа местного самоуправления по изъятию земельного участка для муниципальных нужд. Таким образом, бездействие администрации города Мариуполя повлекло нарушение прав ФИО1, как собственника земельного участка и создало препятствия к своевременному получению причитающейся денежной компенсации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Администрация Главы и Правительства ДНР, Министерство имущественных и земельных отношений ДНР, МУП «Коммунальник».

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что об изъятии принадлежащего ей земельного участка узнала только после января 2025 года, поиск информации об участке производила самостоятельно, находится тяжелом положении, лишена жилья, просила восстановить ее нарушенные права.

Представителем истца ФИО2 дано пояснение, согласно которому ФИО1 не оспаривает действия ответчика, понимает, что имеются важные государственные и муниципальные задачи, для решения которых был изъят земельный участок, однако при этом не должны нарушаться права и законные интересы граждан, зачастую для которых земельный участок является единственным источником дохода. Просил обязать ответчика соблюсти установленную законом процедуру изъятия земельного участка для муниципальных нужд.

Ответчик Администрация городского округа Мариуполя извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, представлено возражение на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Главы и Правительства ДНР, уведомлённая надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений ДНР, извещено надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Коммунальник», извещено надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и исключении из числа третьих лиц.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике извещено надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Конный завод «Миллениум», уведомлённое надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

МУП «Коммунальник» заявлено ходатайство об исключении из числа третьих лиц, пояснило, что пункты Постановления ГКО ДНР от ДД.ММ.ГГГГ им не исполнены ввиду отсутствия распоряжения Администрации г. Мариуполя о закреплении земельного участка на праве хозяйственного ведения. Кроме того, до настоящего времени не имеется акта приема-передачи спорного объекта, таким образом, передача имущества ответчиками МУП «Коммунальник» не произведена.

Заявленное ходатайство суд полагает неподлежащим удовлетворению, поскольку из Постановления ГКО ДНР от 29.09.2022 г. №260 следует, что земельные участки подлежат изъятию для передачи МУП администрации города Мариуполя «Коммунальник». Сведений о признании названного постановления недействительным либо прекращении его действия суду не предоставлено. Кроме того, смена учредителя и переименование третьего лица осуществлено на основании Постановления Администрации городского округа Мариуполь от 25.12.2024 года, то есть после вступления в силу Постановления ГКО ДНР от 29.09.2022 г. №260.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени, месте и дате судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения по изъятию земельных участков возникли <данные изъяты> в связи с изданием постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики №260 «Об изъятии и о предоставлении муниципальному унитарному предприятию Администрации города Мариуполя "Коммунальник" земельных участков, необходимых я временного использования в качестве мест и объектов бращения с отходами на территории города Мариуполя», то есть до принятия Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ (ред. от 26.12.2024) «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» 30 сентября 2022, в связи с чем, при рассмотрении данного спора подлежат применению в том числе нормы материального права Донецкой Народной Республики.

В силу части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации декларировано, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» определено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода (до 1 января 2026 года) или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

На основании статьи 339 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики (ст. 279 ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

При этом правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее – соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Главой 16 Земельного кодекса Донецкой Народной Республики (главой VII.1 ЗК РФ) определяется порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 2, 3 ст. 96 ЗК ДНР изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции таких объектов, иными основаниями, предусмотренными законами.

Согласно ч. 1 ст. 109 ЗК ДНР решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее – решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

В силу ч. 8, 9 ст. 109 ЗК ДНР отсутствие в государственном реестре прав сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также отсутствие в государственном реестре прав сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков или сведений об указанных объектах недвижимого имущества либо пересечение одной из границ земельного участка, подлежащего изъятию, и одной из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем, наличие споров о правах на такие земельные участки и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества не являются препятствием для принятия решения об изъятии.

Переход прав на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также образование из таких земельных участков или иных объектов недвижимого имущества новых земельных участков или объектов недвижимого имущества не влечет за собой необходимость принятия нового решения об изъятии земельных участков или о внесении изменений в ранее принятое решение об изъятии.

Согласно п. 5, 6 ч. 1 ст. 108 ЗК ДНР в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее – соглашение об изъятии недвижимости) органы, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия.

Как следует из ч. 11 ст. 108 ЗК ДНР правообладатели изымаемой недвижимости, права которых на земельные участки и (или) объекты недвижимости не были выявлены в порядке, установленном настоящей статьей, имеют право требовать возмещения от лица, которому предоставлены такие земельные участки (за исключением лиц, которым земельные участки предоставлены на праве безвозмездного пользования), либо при отсутствии указанного лица вправе требовать возмещения за счет соответственно казны Донецкой Народной Республики, казны муниципального образования. Возврат земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества прежним правообладателям не осуществляется.

В силу ч. 1, 6 ст. 111 ЗК ДНР размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее – размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с законом, регулирующим правоотношения в сфере оценочной деятельности, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

В случае, если до указанного дня разрешенное использование земельного участка изменено для строительства, реконструкции объектов государственного значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется изъятие, рыночная стоимость земельного участка или рыночная стоимость прекращаемых прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования, установленного до указанного изменения.

Как установлено Обзором судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2015 года, обращено внимание на то, что с 01 апреля 2015 года установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 ГК РФ, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2 и 4 статьи 56.10 ЗК РФ). Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 ГК РФ, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

На основании пунктов 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Также частями 1 и 10 статьи 60 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» на территории Донецкой Народной Республики с ноля часов 20 октября 2022 года введено военное положение.

Согласно п. 3.1, п. 3.8, п. 3.12 приложения 2 Указа главы Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2022 года № 121 «<данные изъяты>» к полномочиям ГКО ДНР относится перераспределение полномочий органов государственной власти и местных администраций, управление экономическими ресурсами, распределение финансовых ресурсов.

В соответствии с п.п. 2.5, 3.1 постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики № 1 от 06.04.2022г. «<данные изъяты>» в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, восстановлению объектов на территории Донецкой Народной Республики уполномоченный орган осуществляет изъятие земельных участков для государственных нужд (при необходимости) и передачу в безвозмездное пользование на период выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, восстановлению объектов на территории Донецкой Народной Республики подрядным организациям на основании актов приема-передачи. Передача земельных участков в безвозмездное пользование, предусмотренная настоящим подпунктом, осуществляется по обращениям подрядных организаций в течение десяти рабочих дней с момента такого обращения.

Из материалов дела усматривается следующее.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариусом Первой Мариупольской городской нотариальной конторы ФИО4 и зарегистрированному в реестре, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> га, принадлежит ФИО1

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем с ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ранее присвоенный кадастровый №), площадью <данные изъяты> кв м, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, городской округ Мариуполь г. Мариуполь, категории земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, граница земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлена.

Согласно Постановлению ГКО ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № изъяты в том числе земельные участки ориентировочной общей площадью <данные изъяты> га, расположенные в <адрес>, с изменением целевого назначения земельных участков для использования в качестве мест и объектов обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 6 Постановления ГКО ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № на администрацию города Мариуполя возложена обязанность: в течение 3 месяцев со дня вступления постановления в силу принять меры по урегулированию вопросов, связанных с наличием (выявлением) или возникновением прав, обременений со стороны третьих лиц на такие земельные участки; при прекращении действия обстоятельств, предусмотренных п. 4, обеспечить собственникам возврат земельного участка, указанного в приложении 2, при условии подтверждения права собственности правоустанавливающими документами; при обращении собственников земельных участков осуществлять мероприятия, необходимые для определения размеров возмещения за изъятые земельные участки в соответствии с законодательством ДНР, в течение 30 дней со дня вступления в силу постановления; определить источники выплаты собственникам возмещения за изъятые земельные участки, финансированию работ, связанных с определением размеров возмещения и (или) предоставления в собственность равноценных земельных участков взамен изъятых в соответствии с законодательством ДНР.

В силу пункта 6.5 вышеназванного постановления, в случае желания сосбтвенника с предоставления ему в собственность равзнценного земельного участка взамен изъятого осуществить подбор равноценных земельных участков для их предоставления в собственность равноценных земельных участков и выполнить комплекс мероприятий, связанных с предлставлением равноценных земельных участков в собственность.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главы администрации городского округа Мариуполь на обращение истца по вопросу предоставления компенсации земельного участка с номером <данные изъяты> следует, что испрашиваемый земельный участок изъят в муниципальную собственность города Мариуполя, разграничен в собственность муниципального образования ородского округа Мариуполя. В результате проведения СВО установить в течение 30 дней со дня вступления в силу Постановления ГКО ДНР собственников земельных участков для заключения соглашения об изъятии зельных участков для государственных или муниципальных нужд не представилось возможным, разъяснен порядок защиты своих прав в суде.

В соответствии с выпиской из отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость спорного участка составила <данные изъяты> рублей.

В представленных возражениях и пояснениях представитель Администрация городского округа Мариуполь поясняет, что указания на изъятие для муниципальных нужд земельного участка с номерами <данные изъяты> либо <данные изъяты> в Постановлении ГКО ДНР № 260 не содержится, истцом не предоставлен межевой план, являющийся документом, определяющим месторасположение, границы и плошадь земельного участка, с учетом изложенного иск не признает, просит в иске отказать в полном объеме.

В ответ на судебные запросы поступила следующая информация и пояснения.

Администрация Главы и Правительства ДНР поясняет, что вопрос о компенсации за изъятые на основании Постановления ГКО ДНР от ДД.ММ.ГГГГ относится к компетенции Администрации городского округа Мариуполь. Нормативные правовые акты ДНР, устанавливающие порядок предоставления компенсации и особенности возмещения убытков в связи с изъятием земельных участков для государственых и муниципальных нужд не приняты.

Министерство имущественных и земельных отношений ДНР сообщило об отсутствии сведений об изъятии земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, поскольку осуществляет только подготовку проектов распорядительный актов Правительства ДНР.

Согласно ответу ООО «Мостовик» зона размещения объекта «Строительства участков федеральной автомобильной дороги» затрагивает ряд земельных участков, среди которых отсутствует участок с кадастровым номером <данные изъяты> либо <данные изъяты>.

На основании решения Мариупольского городского совета Донецкой Народной Республики «О вопросах правопреемства в муниципальном образовании городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> правопреемником имущественных прав и обязанностей органов, осуществлявших на территории Донецкой Народной Республики на день ее принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта полномочия, отнесенные законодательством РФ к полномочиям органов местного самоуправления, а также в отношении договорных обязательств данных органов и иных документов выступает Администрация городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики – в части имущества, необходимого для обеспечения своей деятельности, а также иного имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования; по договорам, подтверждающим право собственности, право пользования, по договорам, предметом которых является поступление денежных средств в бюджет городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, по договорам о закупке товаров, работ и услуг за бюджетные средства, заключенным по результатам проведения процедур закупок для муниципальных нужд муниципальных образований в порядке, установленном законодательством с учетом положений настоящего решения, по иным договорам и документам в пределах полномочий Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от 01.10.2025 г. № 1493 Администрация г. Мариуполя подлежит ликвидации, в срок до 01.12.2025.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования в части признания незаконным бездействия администрации города Мариуполь по изъятию у истца земельного участка частично обоснованными, поскольку изъятие участка произведено, что подтверждается в том числе ответом Администрации городского округа Мариуполь на обращение истца, ФИО1 заявлено требование о принудительном прекращении ее права собственности на спорный земельный участок, при этом сведений о соблюдении процедуры изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд, определении порядка возмещения за изъятый участок суду не предоставлено.

В силу ч. 2 ст. 8 Закона Донецкой Народной Республики от 30 июля 2023 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» при наличии согласия гражданина и юридического лица (зарегистрированного в соответствии с законодательством Российской Федерации), у которого изымается земельный участок для государственных или муниципальных нужд, в соглашении об изъятии земельного участка может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного равноценного земельного участка, расположенного на территории соответствующего муниципального образования, и (или) иного имущества с зачетом рыночной стоимости такого земельного участка и (или) иного имущества в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

Ч. 6 ст. 58 ЗК ДНР установлено, что в случае изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, для государственных или муниципальных нужд с согласия собственника такого земельного участка по договору мены ему может быть передан в собственность земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и цена которого ниже выкупной цены изымаемого земельного участка. В этом случае собственнику, у которого изымается земельный участок, возмещается указанная разница в срок, не превышающий трех месяцев со дня перехода права собственности на изъятый земельный участок.

Сторонами не заявлено о разработке проекта соглашения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, выборе способа возмещения (рыночная стоимость участка либо предоставление равноценного участка), в связи с чем возмещение именно рыночной стоимости участка может привести к перерасходу бюджетных средств.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика рыночной стоимости спорного земельного участка, не имеется.

Также суд признает не подлежащим удовлетворению исковое заявление в части обязания ответчика выполнить процедуру изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд, поскольку Постановление ГКО ДНР от ДД.ММ.ГГГГ, являющееся основанием для изъятия земельного участка, устанавливает срок проведения данной процедуры- в течение 30 дней со дня вступления в законную силу Постановления.

Кроме того, оснований для прекращения государственной регистрации права собственности истца на земельный участок не имеется.

По смыслу ст.ст. 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности на земельный участок носит заявительный характер и не отвечает признакам неизбежности, в связи с чем может быть прекращена ФИО1 самостоятельно.

Истцом заявлено также требование о взыскании с ответчика судебных расходов: оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рубль, юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей, стоимость оценки <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рубль.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей (статья 94 ГПК РФ).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 10 и 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112).

Согласно п.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых судами общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Кроме того, стороной истца не представлены доказательства связи понесенных расходов с настоящим делом.

Так, согласно имеющимся в деле копиям договоров на оказание юридических услуг, их предметом является представление интересов в государственных органах,что значительно шире представления интересов в суде. Также установление рыночной стоимости земельного участка необходимо не только для обращения в суд.

В связи с этим оснований для удовлетворения требований о возмещении судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа Мариуполь о признании бездействия незаконным, взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием земельного участка, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Мариуполь выразившееся в не совершении действий по определению возмещения изъятого у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв м, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, городской округ Мариуполь, г. Мариуполь, на территории Мариупольского городскогосовета.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд <адрес> Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.М. Кенжегарина

(подпись)

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 года.

Копия верна:

Судья Д.М. Кенжегарина