Дело № 2-1-404/2025 УИД 69RS0011-02-2025-000438-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года пгт Кесова Гора Тверская область

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Торбиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Зызыкиной С.Н.,

представителя ответчиков Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области и Комитета по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области ФИО2,

представителя соответчика ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области, Комитету по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области, ФИО3 о признании постановления незаконным, признании аукциона по продаже земельного участка недействительным и применить последствия его недействительности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области, Комитету по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области, ФИО3 о признании постановления незаконным, признании аукциона по продаже земельного участка недействительным и применить последствия его недействительности.

В обоснование исковых требований указала, что ФИО5 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым №, инвентарный №, условный №/А, площадью 143 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное здание зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.10.2022 за №. Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым №, образованном 31.07.2002, с общей площадью 840 кв.м., что подтверждается планом земельного участка от 31.07.2002 года, выданным руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Кесовогорского района Тверской области. В соответствии с планом указанный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему названного кадастрового номера 03.10.2002. Участок имеет целевое назначение земель- земли производственной застройки, вид размешенного использования –для обслуживания территории Кесовогорского колбасного цеха. В результате незаконного раздела указанного земельного участка образован земельный участок с кадастровым №, общей площадью 143 кв. м., с видом разрешенного использования- ведение огородничества, что следует из постановления главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области № 440 от 30.05.2023 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», а также постановления главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области № 588 от 10.07.2023 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории». Так, постановлением главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области №440 от 30.05.2023 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» в результате раздела земельного участка № образовано два земельных участка с кадастровым №, площадью 822 кв.м., и №, площадью 18 кв.м. Последний участок согласно постановления главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области № 588 от 10.07.2023 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» послужил основанием для образования земельного участка с кадастровым № с измененным видом разрешенного использования в отсутствие на то разрешительного документа. Незаконный раздел земельного участка с кадастровым № нарушает права собственника нежилого здания с кадастровым № в связи со следующим. При проведении работ по разделению земельного участка с кадастровым № и образовании из него нового земельного участка, с учетом уменьшения площади земельного участка под зданием, Администрация обязана была уведомить собственника здания о формировании нового участка и проведении торгов, так как он является лицом, чьи права и законные интересы могут быть затронуты. Не уведомление является существенным нарушением процедуры, что является основанием для оспаривания процедуры образования земельного участка. Новый участок был сформирован таким образом, что в него вошел септик, необходимый для функционирования здания, без учета интересов собственника здания, это является основанием для оспаривания как процедуры формирования вновь образованного земельного участка, так и его последующую продажу третьему лицу. 05.06.2023 ФИО5 обратилась в Комитет по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым №, площадью 840 кв.м. в собственность без проведения торгов, сославшись на положения п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ и на наличие права собственности на нежилое здание с кадастровым №. 20.11.2002 в отношении указанного земельного участка между Комитетом по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области и ООО «Кесовогорский колбасный цех» был заключен договор аренды №. Данный договор был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №. На основании данного договора арендатору был предоставлен земельный участок, площадью 840 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, для обслуживания территории Кесовогорского колбасного цеха. Поскольку Вайнштейн обратилась в заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, постановлением Главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области № 382 от 10.05.2023 договор аренды с ООО «Кесовогорский колбасный цех» был прекращен. По результатам рассмотрения заявления о предоставлении участка в собственность Комитет по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области подготовил проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым № в собственность без проведения торгов № от 22 августа 2023 года, но в нарушение п.99 административного регламента предоставления муниципальной услуги «предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов» в редакции постановления Администрации Кесовогорского района от 28.06.2019 № 269, с изменениями от 25.02.2021, проекты договоров не были направлены заявителю. ФИО5 сообщили о том, что в договоре обозначена иная площадь земельного участка, которая отличается от площади первоначального земельного участка. 08.11.2023 ФИО5 обратилась в Комитет с дополнением к заявлению с просьбой предоставить ей в собственность участок по фактическим границам, с учетом септика для обслуживания производственного здания и гаража, поскольку площадь отличалась от первоначальной, а именно, была меньше, чем ранее по договору аренды, что не допускается. 27.11.2023 Комитет по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области направил ответ заявителю о том, что с 01.10.2023 полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Кесовогорского муниципального округа осуществляет ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», предложив заявителю обратиться в указанный орган заново. 05.06.2023, повторно 26.01.2024 ФИО5 обратилась в ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность без проведения торгов в соответствии с площадью, ранее предоставляемой в аренду ООО «Кесовогорский колбасный цех», то есть 840 кв.м., однако до настоящего времени заявление не рассмотрено. 13.04.2024 ФИО3, проживающий в соседнем доме по адресу: <адрес>, самовольно демонтировал забор, разделяющий участок и стал чинить препятствия в обслуживании септика, который является частью системы канализации нежилого производственного здания, принадлежащего ФИО5, утверждая, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок на котором располагается септик. 25.05.2024 ФИО5 направила ФИО3 письмо с предложением заключить соглашение о порядке ограниченного пользования частью его участка, однако ФИО3 отказался его заключать. ФИО5 обратилась с иском в ФИО1 межрайонный суд Тверской области к ФИО3 с требованием установить частный сервитут в отношении земельного участка. Исковое принято к производству (гражданское дело №2-1-111/2024). 12.09.2024 в материалы указанного дела поступили документы от Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области (сопроводительное письмо исх. №), в том числе, постановления об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в соответствии с которыми были изменены конфигурации и площадь земельного участка с кадастровым № без уведомления о таких изменениях собственника нежилого здания. С данными документами ФИО5 ознакомилась в суде 24.09.2024, направив соответствующее заявление об ознакомлении с материалами гражданского дела №2-1-111/2024. Таким образом, о том, что изменение площади земельного участка с кадастровым №, в результате раздела земельного участка под производственным зданием произведено с нарушением прав ФИО5 стало известно 24.09.2024, как и о том, что имеются правовые основания для признания аукциона недействительным, а срок исковой давности для оспаривания таких действий составляет 1 год. ФИО5 считает необходимым обратиться в настоящим иском в суд для целей восстановления своих нарушенных прав, в пределах установленного законом срока. Собственник строения на земельном участке имеет исключительное право пользоваться земельным участком, на котором это строение расположено. Поскольку ФИО5 является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, ей принадлежит исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым № в собственность без проведения торгов, путем заключения договора купли-продажи. При этом, при определении характеристик земельного участка для целей передачи его в собственность необходимо учитывать то, что арендатор-застройщик вправе возводить на публичном участке с учетом требований градостроительного регламента строения вспомогательного использования без получения разрешения на строительство. Нежилое здание (производственное здание), расположенное на земельном участке с кадастровом № оборудовано автономной (местной) канализацией, которая состоит из двух камер, V =1,18 куб.м каждая и цистерны, V =30 куб.м., соединены канализационными трубами, то есть технологически неразрывно связаны друг с другом и не могут функционировать независимо друг от друга, являются общей системой водоотведения по отношению к нежилому зданию, принадлежащему на праве собственности ФИО5 До незаконного раздела земельного участка с указанным кадастровым номером находились в пределах данного земельного участка, следовательно, учитывая план земельного участка от 31.07.2002, при определении характеристик планируемого к передаче в собственность земельного участка ФИО5 данный объект и его неразрывная связь с производственным зданием должны были быть учтены при формировании (уточнении) границ земельного участка, что препятствовало разделу участка. Таким образом, постановления № 439 от 30.05.2023, № 440 от 30.05.2023, № 588 от 10.07.2023 главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области нельзя признать законными, поскольку они нарушают право ФИО5 на получение в собственность земельного участка, площадью 840 кв.м. Кроме того, поскольку раздел земельного участка произведен незаконно, с грубым нарушением норм действующего законодательства, учитывая, что в земельный участок с кадастровым № вошло 18 кв.м. от разделенного земельного участка с кадастровым №, на части которого и расположена часть общей системы водоотведения по отношению к нежилому зданию (септик), и, участок, образованный в результате раздела, продан посредством аукциона, проведенного с нарушением, ФИО3, в данном случае ненадлежащим способом восстановления нарушенного права ФИО5 будет являться признание аукциона недействительным, и как последствие признания недействительности договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

На основании изложенного истец ФИО5 просит суд признать постановления № 440 от 30.05.2023, № 588 от 10.07.2023 главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области незаконными; признать аукцион, проведенный на основании постановления Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области от 04.08.2023 № 696 «О проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка», недействительным и применить последствия его недействительности.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, была извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, своего представителя в судебное заседание не направила.

Представитель ответчиков Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области и Комитета по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в иске, указывая, что аукцион по продаже земельного участка с кадастровым № проведен в соответствии с действующим законодательством, не может быть признан недействительным. В соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ, торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года с момента их проведения. Заявленное требование истца нарушает установленный законом срок для оспаривания торгов. Постановления № 440 от 30.05.2023, № 588 от 10.07.2023 главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области законны, оснований для их признания недействительными не имеется.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 – ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований ФИО5, просил применить к исковым требованиям ФИО5 срок исковой давности.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц - Территориального Управления Росимущества в Тверской области, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО5 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым №, инвентарный №, условный №/А, площадью 143 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное здание зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.10.2022 за №.

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым №, образованном 31.07.2002, с общей площадью 840 кв.м., что подтверждается планом земельного участка от 31.07.2002 года, выданным руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Кесовогорского района Тверской области.

В соответствии с планом указанный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему названного кадастрового номера 03.10.2002. Участок имеет целевое назначение земель- земли производственной застройки, вид размешенного использования –для обслуживания территории Кесовогорского колбасного цеха.

В результате раздела указанного земельного участка образован земельный участок с кадастровым №, общей площадью 143 кв. м., с видом разрешенного использования- ведение огородничества, что следует из постановления главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области № 440 от 30.05.2023 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», а также постановления главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области № 588 от 10.07.2023 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Постановлением главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области №440 от 30.05.2023 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» в результате раздела земельного участка № образовано два земельных участка с кадастровым №, площадью 822 кв.м., и №, площадью 18 кв.м.

Последний участок согласно постановления главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области № 588 от 10.07.2023 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» послужил основанием для образования земельного участка с кадастровым №.

05.06.2023 ФИО5 обратилась в Комитет по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым №, площадью 840 кв.м. в собственность без проведения торгов, сославшись на положения п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ и на наличие права собственности на нежилое здание с кадастровым №.

20.11.2002 в отношении указанного земельного участка между Комитетом по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области и ООО «Кесовогорский колбасный цех» был заключен договор аренды №.

Данный договор был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №.

На основании данного договора арендатору был предоставлен земельный участок, площадью 840 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, для обслуживания территории Кесовогорского колбасного цеха.

Постановлением Главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области № 382 от 10.05.2023 договор аренды с ООО «Кесовогорский колбасный цех» был прекращен.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении участка в собственность Комитет по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области подготовил проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым № в собственность без проведения торгов № от 22 августа 2023 года. ФИО5 сообщили о том, что в договоре обозначена иная площадь земельного участка, которая отличается от площади первоначального земельного участка.

08.11.2023 ФИО5 обратилась в Комитет с дополнением к заявлению с просьбой предоставить ей в собственность участок по фактическим границам, с учетом септика для обслуживания производственного здания и гаража, поскольку площадь отличалась от первоначальной, а именно, была меньше, чем ранее по договору аренды, что не допускается.

27.11.2023 Комитет по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области направил ответ заявителю о том, что с 01.10.2023 полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Кесовогорского муниципального округа осуществляет ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», предложив заявителю обратиться в указанный орган заново.

05.06.2023, повторно 26.01.2024 ФИО5 обратилась в ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность без проведения торгов в соответствии с площадью, ранее предоставляемой в аренду ООО «Кесовогорский колбасный цех», то есть 840 кв.м., однако до настоящего времени заявление не рассмотрено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов; торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, если были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок (пункт 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений статей 39.3, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением закрытого перечня случаев, установленных данными статьями.

Статьями 39.11Статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок, используемый при предоставлении земельных участков на торгах вне зависимости от целей предоставления таких земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 11,3 положениям статей 11.9 и 11.10 ЗК РФ одним из документов, в соответствии с которым осуществляется образование земельного участка, является схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Схема расположения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.

Постановление Администрации округа от 30.05.2023 № 440 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» и постановление Администрации округа от 10.07.2023 № 588 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» соответствуют требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

Извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым № содержит обязательные сведения, установленные пунктом 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым № размещено на официальном сайте Кесовогорского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов; опубликовано в газете «Сельский труженик» № 33 (9704) от 24.08.2023. Из чего следует, что извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым № размещено всеми доступными способами.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже земельного участка от 20.09.2023 по Лоту №1 (земельный участок с кадастровым №) аукцион признан несостоявшимся на основании пункта 14 статьи 39.12 ЗК РФ, так как по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе по Лоту №1 подана только одна заявка на участие в аукционе, и единственная заявка на участие в аукционе.

Поэтому в течение десяти дней со дня подписания настоящего протокола принято решение направить заявителю два экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка.

Аукцион по продаже земельного участка с кадастровым № проведен в соответствии с действующим законодательством и не может быть признан недействительным, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года с момента их проведения.

Заявленное требование истца нарушает установленный законом срок для оспаривания торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно п.1, п.2, ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Как следует из п.1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Как разъяснено в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

В пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что Публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 449, пункт 1 статьи 449.1 ГК РФ, статья 93 Закона об исполнительном производстве). Приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество. Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

В пункте 44 совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В силу положений абзаца четвертого пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют предоставление земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, Администрация на законных оснований осуществила действия по проведению торгов по продаже спорного земельного участка.

Истцом ФИО5 в ходе рассмотрения дела не доказан факт нарушения её прав и законных интересов при выбранном способе защиты прав, оспариваемые истцом торги были проведены в установленном законом порядке, в связи, с чем договор купли-продажи земельного участка заключен без нарушений и не может быть признан недействительным по указанным основаниям.

Подлежит отклонению и довод истца о том, что ФИО5 является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, и ей принадлежит исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым № в собственность без проведения торгов, путем заключения договора купли-продажи земельного участка, поскольку сам факт нахождения в собственности нежилого здания на указанном ею земельном участке не свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о признании недействительными результатов аукциона по продаже земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного по результатам аукциона.

Более того договор аренды земельного участка истцом зарегистрирован не был, а значит на момент проведения аукциона в ЕГРН отсутствовали сведения о наличии в отношении спорного земельного участка соответствующего обременения в виде аренды и строения, находящегося в собственности истца.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О наличии аукциона, проведенного на основании постановления Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области от 04.08.2023 № 696, вынесенных главой Кесовогорского муниципального округа Тверской области постановлений № 440 от 30.05.2023, № 588 от 10.07.2023 истцу ФИО5 было достоверно известно до обращения с исковым заявлением в ФИО1 межрайонный суд Тверской области к ФИО3 об установлении частного сервитута в отношении земельного участка, площадью 143 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, и рассмотрения в дальнейшем по данному иску гражданского дела № 2-1-111/2024 по иску ФИО5 к ФИО3 об установлении частного сервитута в отношении земельного участка, по встречному исковому заявлению ФИО3 к ФИО5 об освобождении земельного участка путем демонтажа металлической емкости для сбора и приема сточных вод, которое рассмотрено 20.11.2024.

Оснований для восстановления процессуального срока истцу ФИО5 для обращения в суд с иском не имеется, поскольку не представлено доказательств уважительности пропуска срока на обращение в суд с иском о признании постановления незаконным, признании аукциона по продаже земельного участка недействительным и применить последствия его недействительности,

В связи, с чем суд приходит к выводу о наличии самостоятельного основания для вынесения судом решения об отказе в иске.

Таким образом, суд применяет к исковым требованиям ФИО5 о признании незаконными постановлений главы Кесовогорского муниципального округа Тверской области № 440 от 30.05.2013, № 588 от 10.07.2023, о признании недействительным аукциона, проведенного на основании постановления Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области от 04.08.2023 № 696 «О проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка» и применении последствий его недействительности срок исковой давности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области, Комитету по управлению имуществом Кесовогорского муниципального округа Тверской области, ФИО3 о признании постановления незаконным, признании аукциона по продаже земельного участка недействительным и применить последствия его недействительности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тверской области ПСП в пгт Кесова Гора Кесовогорского района Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Торбина

Решение составлено в окончательной форме 26.11.2025.

Судья Н.В. Торбина