Решение по делу № 2-123/2025 от 15.09.2025 - о признании утратившими жилого дома, признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Дело №

46RS0002-01-2025-000089-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» сентября 2025 года г. Курск

Большесолдатский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Чевычеловой Т.А.,

с участием помощника прокурора Большесолдатского района Курской области Симоненкова А.Ю., представителя ответчика областного казенного учреждения «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда Курской области гражданское дело по иску прокурора Большесолдатского района Курской области Катыхина И.В. в интересах ФИО26 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству строительства Курской области, администрации Большесолдатского района Курской области, областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании утратившими жилого дома, признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесолдатского района Курской области Катыхин И.В. обратился в Большесолдатский районный суд Курской области с иском с учетом его уточнения в порядке ч. 1 ст. 39 ГПК РФ в интересах ФИО24 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству строительства Курской области, администрации Большесолдатского района Курской области о признании утратившими жилого дома, признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района по обращениям ФИО3, ФИО4, ФИО5 проведена проверка соблюдения прав на получение мер социальной поддержки в связи с введением режима чрезвычайной ситуации и проведением контртеррористической операции, в ходе которой установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома от 20 августа 2009 года за ФИО25 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (по ? доле за каждым) зарегистрировано право собственности на жилой <адрес> площадью 45,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> основании разрешения №, выданного администрацией <адрес>, произведена реконструкция жилого дома, после которой ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> утвержден акт, из которого следует, что в результате работ по реконструкции объекта капитального строительства общая площадь помещения увеличилась на 51,88 кв.м., после сдачи объекта капитального строительства в эксплуатацию площадь должна составить 97,4 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Суджанским отделением Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ изготовлен технический паспорт, согласно которому общая площадь жилого дома составила 93,7 кв.м. В настоящее время жилой дом разрушен, ФИО3 признана потерпевшей по уголовному делу №, уточненные сведения в Единый государственный реестр недвижимости в части площади жилого дома не вносились. Просит признать ФИО21 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 утратившими жилой <адрес> кадастровым номером № общей площадью 93,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, признать за ФИО23 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого <адрес> кадастровым номером № общей площадью 93,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

На основании определения Большесолдатского районного суда Курской области от 15 апреля 2025 года, занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМВД России по Курской области.

Определением Большесолдатского районного суда Курской области от 03 июня 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Курской области.

На основании определения Большесолдатского районного суда Курской области от 29 июля 2025 года, занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено областное казенное учреждение «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» с освобождением от прав и обязанностей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетняя ФИО2, ФИО20, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Помощник прокурора Большесолдатского района Курской области Симоненков А.Ю. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - областного казенного учреждения «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» по доверенности ФИО1 в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика - Министерства строительства Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Свою позицию изложил в представленном отзыве на иск, из которого следует, что право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, тогда как в Едином государственном реестре недвижимости сведения о регистрации за Г-выми права собственности на жилой дом площадью 93,7 кв.м. отсутствуют, вместе с тем, право собственности на недвижимое имущество возникает только после государственной регистрации. Считает, что стороной истца не представлено доказательств того, что площадь утраченного жилого помещения на 06 августа 2024 года составляла 93,7 кв.м., что влечет несоблюдение одного из обязательных условий предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в рамках постановления Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп «О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», кроме того, Министерство является ненадлежащим ответчиком, поскольку нарушение прав истцов не допущено, просил исключить Министерство строительства Курской области из числа ответчиков.

Представитель ответчика - администрации Большесолдатского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - УМВД России по Курской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв относительно заявленных исковых требований, в котором просил исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительства Курской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Ранее, в судебном заседании, состоявшемся 10 июля 2025 года, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительства Курской области по доверенности ФИО6, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в их удовлетворении отказать, поддержала позицию Министерства строительства Курской области. Пояснила, что предоставление выплат на территории Курской области за жилое помещение, утраченное в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, осуществляется за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Курской области. На региональном уровне действует постановление Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп, принятое во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 года №2402. Указала, что утраченное жилое помещение должно быть включено в перечень утраченных жилых помещений, утверждаемый Губернатором Курской области, который в обязательном порядке согласовывается с Управлением Росреестра по Курской области в части подтверждения общей площади утраченных и/или поврежденных жилых помещений. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Основанием для внесения в ЕГРН сведений о площади жилого помещения в случае ее изменения в связи с проведением его реконструкции, является технический план. В случае представления на основании судебного решения выплаты за утраченное жилое помещение, право собственности на которое не зарегистрировано в ЕГРН в связи с отсутствием технического плана, сведения о жилом помещении не будут согласованы Росреестром в перечне утраченных жилых помещений в связи с их отсутствием в ЕГРН, что влечет невозможность исполнения судебного решения по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, осуществившим реконструкцию своих жилых помещений, в результате которых увеличилась площадь жилого помещения, но не успевших пройти процедуру государственного кадастрового учета изменений в ЕГРН.

Суд, выслушав участников процесса, руководствуясь ч.ч. 3,4,5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом заблаговременного размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Большесолдатского районного суда Курской области в сети «Интернет» в разделе судебное делопроизводство, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Как следует из п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из п. 1 ст. 218 ГК РФ следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Как следует из п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2 ст. 263 ГК РФ).

В силу подп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно п. 1 ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Положениями п. 2 ст. 8.1 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В случае возведения строений к уже существующему зданию, следует учитывать, что первоначальный объект при этом изменяется, а пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении пристроя увеличивается общая площадь всего здания, следовательно, изменяется сам объект, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ следует, что одним из принципов земельного законодательства является принцип единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Как следует из ч. 1 ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Таким образом, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуется наличие в установленном порядке составленной проектной документации, разрешение на реконструкцию и последующее разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление реконструкции с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному федеральному закону, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав являются документы, указанные в ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в том числе технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом).

На основании ч.ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные Федеральным законом N 218-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (пункты 2 и 3 части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в техническом плане указываются новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО13 ФИО2 являются собственниками (по ? доле каждый) жилого <адрес> площадью 45,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО3, ФИО4 на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок площадью 3 240 кв.м. с кадастровым номером №, предназначенный для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14 ФИО2 на жилой дом возникло на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что площадь приобретаемого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 45,6 кв.м., в том числе жилая 24,3 кв.м.

Как следует из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленного КУрчатовскимм Бюро Технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом состоит из основного строения (литера А), пристройки (литера а1), согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома, его общая площадь составляет 43 кв.м., из нее жилая - 24 кв.м., вспомогательная - 19 кв.м., в общую площадь жилого дома не включена пристройка (литера а) площадью 10,3 кв.м.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленному ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Курский филиал Большесолдатское отделение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом состоит из основного строения (литера А), незавершенного строительством объекта (литера а1), согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома, его общая площадь составляет 45,6 кв.м., из нее жилая - 24,3 кв.м., вспомогательная - 21,3 кв.м., в общую площадь жилого дома не включен незавершенный строительством объект (литера а1) площадью 53,8 кв.м.

Из копии выписки из решения Собрания депутатов Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении наименований улицам и иным территориям проживания граждан, установлении нумерации домов в населенных пунктах муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» Большесолдатского района Курской области» следует, что домовладению с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО3 Управлением строительства, жилищно-коммунального хозяйства и архитектуры администрации Большесолдатского района Курской области выдано разрешение на реконструкцию жилого дома №, в котором указаны виды работ: пристраиваемая часть бревенчатая, общая площадь 51,88 кв.м., обкладка керамическим облицовочным кирпичом. Срок действия указанного разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно проекту по реконструкции индивидуального жилого дома, подготовленного ООО «Проектно-производственное бюро», общая площадь реконструированного жилого дома составляет 94,71 кв.м., из нее жилая 53,46 кв.м. Из экспликации к поэтажному плану следует, что дом должен состоять из комнаты площадью 22,62 кв.м., спальни площадью 10,35 кв.м., спальни площадью 13,23 кв.м., ванной площадью 5,77 кв.м., спальни площадью 7,26 кв.м., кухни площадью 11,44 кв.м., прихожей площадью 17,82 кв.м., холодного коридора площадью 6,22 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, из которого следует, что при реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, произведены следующие работы: монтаж фундамента, возведение стен пристройки, устройство перекрытия и кровли, установка оконных блоков, облицовка стен керамическим облицовочным кирпичом, в результате проведенных работ по реконструкции объекта капитального строительства общая площадь жилого помещения увеличилась на 51,88 кв.м. и после сдачи объекта капитального строительства в эксплуатацию должна составить 97,4 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленным ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Курский филиал Суджанское отделение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом состоит из основного строения (литера А), пристройки (литера а1), холодной пристройки (литера а2), согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома, его общая площадь составляет 93,7 кв.м., из нее жилая - 52,4 кв.м., подсобная - 41,3 кв.м., основное строение (литера А) состоит из коридора площадью 5,6 кв.м., жилой комнаты площадью 9, 8 кв.м., жилой комнаты площадью 13, 3 кв.м., лестницы площадью 2, 5 кв.м., совмещенного санузла площадью 6,2 кв.м., жилой комнаты площадью 6, 8 кв.м., пристройка (литера а1) состоит из кухни площадью 11, 2 кв.м., коридора площадью 10,4 кв.м., жилой комнаты площадью 22,5 кв.м., холодная пристройка (литера а2) состоит из холодного коридора площадью 5,4 кв.м.

В силу п. 1 Требований к определению площади здания, помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 30.09.2011 года N 531 (далее по тексту Требования), площадь и общая площадь здания, помещения определяются как площадь простейшей геометрической фигуры (прямоугольник, трапеция, прямоугольный треугольник и т.п.) или путем разбивки такого объекта на простейшие геометрические фигуры и суммирования площадей таких фигур.

В соответствии с п. 6 Требований, общая площадь жилого помещения, жилого дома состоит из суммы площади всех частей такого помещения, жилого дома, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. К площади помещений вспомогательного использования относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.

Расчет общей площади жилого дома после его реконструкции осуществлен органом технической инвентаризации с учетом особенностей расчета площади исходя из назначения объекта недвижимости, предусмотренных Требованиями к определению площади здания, помещения, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 30.09.2011 года N 531.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес>, площадью 45, 6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания: дом разрушен и выгорел в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

ФИО3 признана потерпевшей по уголовному делу №, возбужденному в отношении неустановленных лиц из числа вооруженных формирований Украины, по признакам преступлений, предусмотренных ч. <данные изъяты>

Как следует из уведомления Курского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в исправлении технической ошибки, поскольку сведения о площади здания с кадастровым номером №, содержащиеся в ЕГРН, соответствуют сведениям о площади здания, содержащимся в документах на основании которых вносились сведения в ЕГРН (технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела следует, что по месту жительства по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Также из копий похозяйственных книг, представленных администрацией Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области, следует, что по адресу: <адрес>, с 2007 года по 2024 год проживала семья: ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО2

Жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отвечал требованиям, установленным ст.ст. 15,16 ЖК РФ, что следует из сообщения администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, жилой дом был обеспечен инженерными системами (электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение), задолженности за потребленные услуги не имеется, утраченный жилой дом для ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО15 ФИО2 являлся единственным жилым помещением.

Несмотря на то, что доказательствами, подтверждающими существование спорного объекта недвижимого имущества, являются лишь сведения о кадастровом учете объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи (ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), суд приходит к выводу о том, что общая площадь жилого дома, принадлежащего ФИО12, после реконструкции составила 93,7 кв.м., в подтверждение завершения реконструкции жилого дома представлен акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, а также технический паспорт в отношении жилого дома, в котором отражены его определенные технические характеристики.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих правильность и достоверность содержащихся в техническом паспорте сведений о площади жилого дома, суду не представлено.

Реконструкция жилого дома, принадлежащего ФИО12, произведена в целях улучшения жилищных условий, с использованием средств материнского капитала, произведена на земельном участке, принадлежащем ФИО3, ФИО4, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, в период срока действия разрешения на реконструкцию, фактов нарушения прав и законных интересов иных лиц при реконструкции объекта недвижимости, судом не установлено, как и не установлено обстоятельств, свидетельствующих о создании строением угрозы жизни и здоровью окружающих, также доказательств, свидетельствующих о том, что при проведении реконструкции были допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, не имеется.

Учитывая изложенное, оснований сомневаться в том, что жилой дом существовал в указанной площади - 93, 7 кв.м. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, довод представителя ответчика - Министерства строительства Курской области, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительства Курской области, об отсутствии оснований для получения выплаты за утраченное жилое помещение в рамках постановления Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп в связи с отсутствием зарегистрированного права собственности на жилой дом после его реконструкции в большей площади, отклоняется судом как несостоятельный.

Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула закона).

Одной из целей Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», указанной в ст. 3, является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абз. 2, 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, утвержден постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп (далее по тексту Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка, выплата предоставляется: а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины. Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757. Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757.

Положениями п. 7 Порядка предусмотрено, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу. Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 года № 757.

Из п. 17 Порядка следует, что в список, утраченных жилых помещений включаются утраченные жилые помещения, которые до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечали требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности. Решение о соответствии жилого помещения вышеуказанным требованиям принимается органом местного самоуправления в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В п. 29 Порядка закреплено, что после завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, Министерство направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах).

Из сообщения комитета региональной безопасности Курской области от 02 сентября 2025 года следует, что <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> входит в Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, в соответствии с которым для выдачи сертификата не требуется заключение комиссии для оценки степени разрушения домовладений, пострадавших от вторжения вооруженных формирований Украины.

Также из сообщения областного казенного учреждения «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что учетное дело ФИО12 по получению выплаты не поступало.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу п. 1 ст. 235 ГК РФ является гибель или уничтожение этого имущества.

Как указывалось ранее, жилой дом претерпел реконструкцию с увеличением общей декларированной площади, увеличение параметров объекта и его площади не внесено в сведения Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на него за истцами не зарегистрировано, поскольку объект недвижимости в настоящее время утрачен, его легализация в указанных параметрах в установленном законом порядке невозможна.

Вступившее в законную силу решение суда в силу положений ст. 13 ГПК РФ подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

Отсутствие согласования Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в части общей площади утраченного жилого помещения при наличии в ЕГРН иных сведений о площади объекта, что предусмотрено п. 29 Порядка, не является препятствием для обращения истца в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Социальная выплата предоставляется однократно, является мерой государственной поддержки, направленной, прежде всего, на восстановление права граждан на жилище, отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о площади жилого дома после его реконструкции, по мнению суда, не может умалять права ФИО12 на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины из расчета фактической площади жилого дома, которая составляет 93,7 кв.м.

По мнению суда, ФИО12, относятся к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп как лица, жилое помещение которых утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, поскольку жилое помещение, принадлежащее истцам, разрушено и выгорело в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, признано непригодным для постоянного проживания.

Довод представителя ответчика о том, что Министерство строительства Курской области является ненадлежащим ответчиком отклоняется судом как несостоятельный, поскольку в силу п. 5 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп, Министерство строительства Курской области является уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Большесолдатского района Курской области Катыхина И.В. в интересах ФИО19 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству строительства Курской области, областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» подлежат удовлетворению, в удовлетворении исковых требований к администрации Большесолдатского района Курской области суд считает правильным отказать, поскольку ответчик не имеет и не может иметь материальную заинтересованность в исходе дела и в рассматриваемом споре не может выступать в качестве надлежащего ответчика, предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большесолдатского района Курской области Катыхина И.В. в интересах ФИО17 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству строительства Курской области, областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании утратившими жилого дома, признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины - удовлетворить.

Признать ФИО16 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившей ? долю, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившей ? долю, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим ? долю, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим ? долю жилого <адрес> кадастровым номером № общей площадью 93,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО18 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ? доли, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ? доли, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ? доли, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ? доли жилого <адрес> кадастровым номером № общей площадью 93,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

В удовлетворении исковых требований к администрации Большесолдатского района Курской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Большесолдатский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова

Решение суда в окончательной форме изготовлено «15» сентября 2025 года.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова