72RS0022-01-2023-000584-52
Дело № 2а-378/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с.Уват Тюменской области 07 декабря 2023 года
Уватский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Русакова К.А., при секретаре Двойниковой О.С.,
с участием помощника прокурора Уватского района Тюменской области Шоноховой И.И.,
представителя административного ответчика администрации Уватского муниципального района Тюменской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уватского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о признании бездействия администрации Уватского муниципального района Тюменской области, заключающегося в непринятии мер по постановке объектов газоснабжения на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости незаконным, обязании поставить объекты газоснабжения на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйных, обязании осуществить государственную регистрацию права в отношении объектов газоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с требованиями признать незаконным бездействие администрации Уватского муниципального района Тюменской области, выразившееся в непринятии мер по постановке объектов газоснабжения, расположенных по адресу:
№ п/п
Наименование объекта
Адрес (местоположение) объекта
Протяженность, площадь, кв.м.
1. 1
Газопровод
Тюменская область, Уватский район, с.Уват, мкр. Центральный, ГП—2, дос 6 с ГРПШ
11,00
2. 2
Газопровод
Тюменская область, Уватский район, с.Уват, блочная котельная (МВД)
91,00
3. 3
ГРПШ № 19
<...>
4. 4
Газопровод
<...> от д. № 1
421,00
5. 5
Газопровод
<...>
222,00
6. 6
Газопровод
<...>
213,00
7. 7
Газопровод
<...>. от ГРПШ № 49 д ГРПШ № 50
250,00
8. 8
Газопровод
<...>
12,00
9. 9
Газопровод
<...> (суд)
20,00
10
Газопровод
<...>
61,00
11
ГРПШ
<...>
10. 12
Газопровод
<...>
30,00
13
Газопровод
<...> от д. № 17 до д. № 19
76,00
14
Газопровод
<...>
27,90
15
Газопровод
<...>
312,00
16
Газопровод
Тюменская область, Уватский район, п.Туртас, мног.ж.<...> с ГРПШ 71Е
25,00
17
Газопровод
Тюменская область, Уватский район, п.Туртас, мног.ж.<...> с ГРПШ 71Д
70,00
18
Газопровод
<...> до котельной № 1
160,00
19
Газопровод
Тюменская область, Уватский район, мкрн. Белый Яр, <...>
2474,00
20
Газопровод
<...>
470,00
на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости.
Обязать администрацию Уватского муниципального района Тюменской области в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда поставить вышеуказанные объекты газоснабжения на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости.
Обязать администрацию Уватского муниципального района Тюменской области в срок не позднее 01.12.2024 осуществить государственную регистрацию права в отношении вышеуказанных объектов газоснабжения.
Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Уватского района проведена проверка соблюдений требований законодательства при оформлении в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимости, в ходе которой установлено, что 20 бесхозяйных объектов газоснабжения, расположенных на территории муниципального образования по вышеуказанным адресам до настоящего времени не поставлены на учет в качестве бесхозяйных, право муниципальной собственности в отношении вышеуказанных объектов не зарегистрировано.
Бездействие администрации Уватского муниципального района Тюменской области, выраженное в несвоевременном обращении за постановкой бесхозяйных объектов на учет нарушает права граждан и создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Прокурор в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.
Представитель административного ответчика представил письменный отзыв, в котором выражает несогласие с иском, просит отказать в его удовлетворении, так как мероприятия по постановке на учет указанных в иске объектов требуют значительных финансовых затрат. На эти цели требуется получении субсидий из бюджета Тюменской области, в связи с чем в 2022 году администрацией направлена соответствующая заявка в Департамент ЖКХ Тюменской области, которым в предоставлении этой субсидии в 2023 году было отказано ввиду отсутствия в бюджете необходимых средств. в мае 2023 году была вновь направлена такая заявка, на которую также отказано в виду отсутствия денежных средств. Спорные объекты переданы на временную эксплуатацию в соответствии с договором с АО «Газпром газораспределение Север» от 21.07.2022. Полагает, что приведенные прокурором правовые нормы не возлагаю на ответчика обязанность выполнить заявленные в иске требование, эти мероприятия являются правом органа местного самоуправления. С требованием о признании права собственности на указанные в иске объекты может также обратиться эксплуатирующая организация.
Представители третьих лиц о времени и месте проведения судебного заседания извещены должным образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, на основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.
Согласно информации, в реестре бесхозяйных недвижимых вещей, находящихся на территории Уватского муниципального района, значится 20 объектов газоснабжения, выявленных 02.02.2022. Представлена выписка из реестра бесхозяйных недвижимых вещей, расположенных на территории Уватского муниципального района ().
30.09.2022 прокуратурой Уватского района внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено 02.11.2022, направлен ответ (
Ответчиком с возражениями представлены следующие документы.
Заявки в Департамент ЖКХ Тюменской области о предоставлении субсидии в 2023 и 2024 году на проведение необходимых работ по постановке указанных в иске объектов на учет в качестве бесхозяйных, на которые письменными ответами отказано в виду отсутствия денежных средств.
Договор от 21.07.2012 на аварийное прикрытие данных объектов.
Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с п.3 ст.218 Гражданского кодекса РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно Порядку принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами, утвержденному Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.Объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае государственной регистрации права собственности на данный объект в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральная закон № 218-ФЗ).
Пунктами 1.5 Порядка, утвержденного Постановлением Администрации Уватского муниципального района от 11.12.2019 N 251 (ред. от 17.01.2023) "О порядке выявления и оформления в муниципальную собственность Уватского муниципального района бесхозяйных недвижимых вещей" предусмотрено, что главными целями и задачами выявления бесхозяйных объектов недвижимого имущества и оформления права муниципальной собственности на них являются, в том числе обеспечение нормальной и безопасной технической эксплуатации объектов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131– ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.
В соответствии с ч.2 ст.293 ГПК РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.
Согласно ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них (ч.2 ст.290 ГК РФ).
Как следует из материалов дела, указанные выше бесхозяйные объекты недвижимости, на учет в качестве таковых не поставлены, право собственности до настоящего времени на них не оформлено.
Прокурор в иске полагает, что ответчик незаконно бездействует в отношении данных объектов, не принимает меры к постановке их на учет в качестве бесхозяйных и оформлению их в муниципальную собственность.
Вместе с тем данные доводы прокурора являются несостоятельными.
Указанные в иске объекты были установлены ответчиком и им же приняты меры к обеспечению их безопасной эксплуатации, а именно заключен договор от 21.07.2012 на аварийное прикрытие данных объектов.
Ответчиком дважды в 2022 и 2023 годах были направлены заявки на предоставление субсидии для выполнения необходимых работ по постановке объектов на учет в качестве бесхозяйных. Согласно заявкам требуется 2985470 рублей, что очевидно является существенной денежной суммой.
Таким образом, вопреки доводам иска, ответчик не бездействует в вопросах постановки указанных в иске объектов на учет в качестве бесхозяйных, а напротив принимает необходимые меры для разрешения этого вопроса.
Требование иска не позднее 01.12.2024 осуществить государственную регистрацию права в отношении вышеуказанных объектов газоснабжения является также необоснованным, поскольку помимо ответчика на признание права собственности на перечисленные в иске объекты также может претендовать лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175–180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления прокурора Уватского района Тюменской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации Уватского муниципального района Тюменской области (ИНН <***>) о признании бездействия администрации Уватского муниципального района Тюменской области, заключающегося в непринятии мер по постановке объектов газоснабжения на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости незаконным, обязании поставить объекты газоснабжения на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйных, обязании осуществить государственную регистрацию права в отношении объектов газоснабжения, отказать полностью.
Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Уватский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 15 декабря 2023 года в Уватском районном суде Тюменской области.
Судья К.А. Русаков
Решение не вступило в законную силу